关于高校基层党支部标准化规范化建设的思考

王孔莉

【摘要】高校基层党支部标准化规范化建设是高校完成教书育人根本任务和担起思想政治教育重要使命的重要内容。本文首先阐述高校基层党支部标准化规范化建设的重要意义和主要内容，进而找出高校基层党支部及其标准化规范化建设存在的问题，最后针对存在问题，就如何做好高校基层党支部标准化规范化建设进行一些思考，从理论、思想、组织、人才、制度、机制保障等方面提出一些思路。

【关键词】党支部  标准化  规范化

【中图分类号】D267.6;G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2020）42-0033-02

一、高校基层党支部标准化规范化建设的意义

（一）是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的需要

中国共产党第十九次全国代表大会的报告强调，要加强基层组织建设，把学校、科研院所等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平在全国组织工作会议上的讲话强调，要加强支部标准化、规范化建设，要加强基层党组织建设。由此可见，基层党支部标准化规范化建设，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体体现。

（二）是切实加强高校思想政治教育的内在要求

政治理论教育是高校思想政治教育的基础内容，高校基层党支部作为高校思政教育的基本阵地，其标准化、规范化建设必然有助于推动高校思想政治教育，提升大学生的理论水平和政治觉悟。党支部标准化规范化建设是引领高校思政教育稳步前进的旗帜，也是推动高校思政工作发展的内在要求。

（三）是推动全面从严治党的必然趋势

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。要想把全面从严治党落实到每一位党员，必然要建设好每个支部。并且，如果党支部工作不规范，党员形象不好、政治素养不高，将动摇全面从严治党的根基。全面从严治党的目标对基层党支部建设提出了新的要求，基层党支部标准化规范化建设是推动全面从严治党的必然要求，高校基层党支部标准化规范化建设也就成为了推动全面从严治党的一个必然趋势。

二、高校党支部标准化规范化建设的目标任务

高校基层党支部标准化规范化建设要围绕党支部的基本任务、重点任务，通过党支部标准化规范化建设，使高校基本组织设置标准化规范化、基本队伍建设标准化规范化、基本制度运行标准化规范化、基本任务落实标准化规范化、基本保障配套标准化规范化，使党支部、党员队伍及党的工作强起来。

三、党支部标准化规范化建设的主要内容

（一）基本组织设置标准化规范化

健全完善基层组织体系，合理规范设置基层党支部，使其结构合理、职责明确、团结协作，并按照程序及时调整、正常换届。选优配强党支部班子，加强党支部班子的整体功能，创新培养选拔机制，选准、用好党支部书记，以便有效发挥党支部班子的作用。

（二）基本队伍建设标准化规范化

发展党员严格规范、教育培训频繁、日常管理有效、关怀帮扶到位，流动党员教育管理加强，不合格党员处置审慎，防止党员失联机制健全，党员党性意识和能力素质不断增强。

（三）基本制度运行标准化规范化

有效提升基层党支部开展工作的常态化、制度化水平，严格落实“三会一课”制度，开展好组织生活会、民主评议党员工作，组织好年度述职、谈心谈话，更好推进民主议事、党务公开等工作。

（四）基本任务落实标准化规范化

突出基层党支部的政治功能，聚焦基本任务，增强服务能力，创新服务载体，拓宽服务领域，提高服务绩效。切实发挥党支部直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的作用，引导党员干部群众感党恩、听党话、跟党走。

（五）基本保障配套标准化规范化

党务工作者队伍配备到位、素质优良，活动场所设施齐全、功能完善、制度健全，监管效果明显，党支部工作经费、党员教育培训经费等保障到位。

四、高校基层党支部标准化规范化发展存在的问题

（一）支部工作融入中心工作深度不够

党务、政务两张皮的情况依然不同程度的存在，支部工作融入中心工作深度不够。党的理论学得不少，但主动或用于指导业务的并不多或不够，形成党务、政务两种“色调”，不会、不能用所学到的党的思想、理念、方法、思维等知识，推动工作、指导学习、进行教育。

（二）党支部书记能力素质不适应新时代要求

党支部书记存在“三不专一不愿”，即思想不专、理论不专、岗位不专和不愿意干。第一，党支部书记大多未经过系统的理论学习，对党的认识不深、理论水平不够、驾驭党的工作的思想高度不够;第二，党支部书记所学专业绝大多数不是思政类，缺乏思想政治教育、意识形态理论知识;第三，党支部书记，尤其是学生党支部书记，大多是辅导员兼任，他们对支部工作的重视程度不够高，并没有把支部工作放在首位，党支部工作被边缘化;第四，党支部书记对党支部工作的思想认识还不到位，认为支部工作繁杂、耗时久且不容易出成绩等，因此，其在支部工作中积极性不高、信心不足，不愿意干党支部工作。

（三）党支部工作单一刻板，缺乏丰富的活动载体

党支部只是按部就班地进行简单的会议、学习，且大多是形式，没有结合工作和学习实际来开展活动，展现党发挥凝心聚力、先锋模范、战斗堡垒作用的载体非常缺乏，党支部的战斗堡垒作用未能有效体现。

（四）管理不规范，工作无章法

一是未严格按照5阶段25个步骤发展党员，实际研究少，流程未走到位，临时补材料的现象时有发生。二是组织生活开展不规范，三会一课、谈心谈话、民主评议未按照规定程序开展。三是支委民主决策不严肃，程序不规范，存在“一堂言”现象;党务公开缺失，党支部无意识，也不会按照相关规定，公开相关内容。四是党支部战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用发挥不甚明显，党支部没有切实履行宣传和贯彻党的方针政策，教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服務群众的重要职责，把党支部工作等同一般工作来对待;大多数党员在思想上未充分认识作为一名党员的使命职责，不能积极主动向党组织靠拢，不能自觉在工作、学习、干事、服务等方面作表率、走前列，不能有效发扬先锋模范作用。

（五）支部考核缺失，组织涣散消极

对支部，一是没有从思想上重视考核;二是没有一套行之有效的考核体系。未考核或考核简单，导致支部存在吃大锅饭的现象，干好干坏一个样，争先意识不强，慵懒散漫突出，组织涣散消极。

五、高校基层党支部标准化规范化建设的路径和方法

（一）加强政策理论研究，奠定理论基础

组织党支部书记、支委和其他相关党员同志，认真学习党的十八大以来党中央有关党支部建设、党员教育的重要论述，认真学习《党章》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等，深刻理解党组织的目标任务、政策理论和精髓内涵，掌握党支部标准化规范化建设理论，为党支部标准化规范化建设奠定坚实的理论基础。

（二）加强政治思想教育，提供思想保障

高校应通过专题培训、党课等方式，对广大党务工作者进行政治思想教育，使其坚定政治立场、坚持政治核心、坚守初心使命，用政治责任和正确思想指导党支部标准化规范化建设，为做好党支部标准化规范化建设提供坚强的思想保障。

（三）强化组织领导，提供组织保障

高校可以根据实际情况，建立党支部标准化规范化建设领导小组，负责党支部标准化规范化建设的全面推进。也可以在校党委、院党委、基层党支部之间建立三级联动机制，责任分工到位，使基层党支部负直接责任，在校党委及院党委领导下开展工作，为做好党支部标准化规范化建设提供坚实的组织保障。

（四）加强人才发展建设，提供人才保障

凡事成者，人才为本。要做好高校基层党支部标准化规范化建设，首先要选优配强支部书记和有关党务人员。首先，教工党支部书记实施双带头人工程，从教研室主任、办公室主任、学科带头人中推选教工支部书记;学生党支部书记从优秀辅导员、骨干教师和优秀的大学生党员中选出来，并纳入学校的人才培养发展计划，以实现支部书记专职化。其次，对党支部书记及其他党务工作者进行党务工作人员党务知识培训，使其在思想、政治、能力、作风等方面够强、过硬，实现党支部书记专业化，为党支部标准化规范化建设提供坚实的人才保障。

（五）完善规章制度，提供制度保障

结合高校思政建设的主要任务，并根据《党章》等党内法律法规，完善高校基层党支部三会一课、民主议事、监督考核等方面的规章制度，并配之相应的流程、规范，把党支部标准化规范化建设内容流程化、项目化、清单化，使制度、标准成为支部工作的基本遵循和工作依据，做到“人换事不变”，为做好党支部标准化规范化建设提供坚实的制度保障。

（六）加强资金管理，创新资金来源渠道及管理模式，为做好党支部标准化规范化建设提供资金保障

配足专项资金。同时，大力鼓励党支部开展“经营创收”，积极支持党支部独立或与校学生会、社团等组织，通过正当途径获取合理报酬，充实支部资金。把资金管理支配权限下放到党支部，由其自行支配使用，上级党委履行监督审核职责，为做好党支部标准化规范化建设提供资金保障。

（七）加强监督考核管理，发挥考核的指挥棒和杠杆作用，为党支部标准化规范化建设提供落实保障

凡事必考才成。一件事情只有通过考核才能检验其完成情况，是否达到目的。党支部建设也如此。要加强日常监督管理，做好统筹调度工作，把党支部标准化规范化建设列入党建考核重要指标，与绩效考核、评先评优等挂钩，明确责任人、时间表、路线图，按照完成情况据实考核，兑现奖惩。为做好党支部标准化规范化建设提供监督考核保障。

建立标准体系，以便于党支部遵照执行和上级党组织考核监督。党支部标准化规范化建设不但要行，更要考，且行和考的内容及标准要统一、一致。必须严格按照规定规范及上级要求，制定考核内容及考核标准，并进行大力宣贯，使考核内容及考核标准得到师生，尤其是党务工作者的认可，同时要加强与上级党组织的沟通，积极汇报，最大限度争取上级党组织的支持。

（八）注重典型带动，充分发挥典型示范带动作用

目前，高校党支部标准化规范化建设尚处在起步、探索期，为积极稳定推进党支部标准化规范化建设，应在调查研究基础上，选择一批发展基础好的党支部，进行重点培养、打造，优先发展、先行发展，努力寻求党支部标准化规范化更优方案和最佳路径，形成可复制可推广借鉴的经验，为其他党支部树立榜样，充分发挥典型示范带动作用。

（九）明确主题载体，打造品牌亮点

主题是党支部标准化规范化的主心骨，载体是党支部标准化规范化的灵魂，载体要围绕主题展开，主题要服务载体。要区别教职工和学生支部，或者按照一支部一主题的原则，结合实际，明确党支部标准化规范化建设的主题，使党支部及其标准化规范化建设围绕主题开展，同时要积极挖掘承载党支部宣传思想、凝聚力量、团结群众、发挥先锋等内容的载体，形成一品一牌，打造一支部一主题一特色一亮点，打造党支部标准化规范化建设品牌。

（十）创新工作方式，走内涵式发展之路

采取“基础+创新”，做好规定动作，搞好自选动作，要按照要求不折不扣地完成党支部标准化规范化建设的基础性规定动作，在此基础上深挖承载党支部宣传思想、凝聚力量、团结群众、发挥作用等内容的载体，着力突出亮点特色。要善于运用大数据思维进行党支部标准化规范化建设，采取“互联网+”形式，逐步实现支部可视化管理;要结合正在开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育进行建设;要与当前的扶贫开发结合起来，把支部建在“连上”，把支部建在扶贫一线;要发挥教职工支部党员政治理论水平较高和学生党支部党员年轻、富有激情、思维活跃等优势特点，着力在理论实践和思想建设有新作为，彰显党建魅力、活力、实力。走党支部标准化规范化建设內涵式发展之路。

参考文献：

[1]《中国共产党支部工作条例（试行）》

[2]习近平在全国组织工作会议上的讲话

[3]党的十九大报告