浅谈精准扶贫档案管理工作存在问题及措施

童娜

摘 要：近年来我国相关部门针对扶贫问题出台了很多政策，为贫困地区的人民和政府提供了坚实的政策保障，这是实现社会共同富裕的重要基础。在精准扶贫工作中，档案管理是重点工作，此工作可为脱贫攻坚工作做好重要资料保障。笔者将会在本文对新时期精准扶贫工作档案管理中存在的问题进行分析，并针对这些问题提出一些解决建议，旨在落实扶贫攻坚工作、加快社会发展的步伐。

关键词：扶贫攻坚;档案管理;问题措施

农村精准扶贫档案资料不仅记录了各项扶贫工作具体的开展情况，真实记录了扶贫过程中的扶贫措施以及扶贫成果，对于农村今后工作的开展具有考察和借鉴的作用。精准扶贫中的档案管理工作对推动扶贫事业发展、发展乡村等贫穷地区建设有着重要价值，笔者将会在本文提出一些提高精准扶贫中档案管理工作效率的建议。

1 扶贫档案管理中的问题

1.1 没有建立完善的档案管理制度

从大量的调研过程可知，我国大部分农村精准扶贫项目中有关档案管理工作没有建立完善的档案管理制度，多半是“想到哪，做到哪里”，需要资料或者上级单位需要检查时，才想起相关工作。没有制度，没有流程也就没有约束力，从而导致农村精准扶贫项目中档案管理工作困难重重，档案资料不完善，档案资料缺失等现象频繁发生。

1.2 缺乏对精准扶贫档案管理工作的认识

在农村，往往精准扶贫面临着时间紧、任务重的局面，扶贫干部把主要的工作精力都放在扶贫工作的进展上，对于精准扶贫项目中的档案管理工作往往重视程度不够。另外加上农户对于資料的收集等相关工作不是很配合，特别是有些农民认为“贫困”是耻辱的，对于档案中相关资料的收集工作不理解，配合度低。所以造成农村精准扶贫档案管理工作开展困难。无论是扶贫干部还是农户对于扶贫档案资料管理的意识不够，造成档案管理资料工作仅仅停留在应付上级单位检查上，管理效率低下，没有真正发挥档案管理对于精准扶贫工作的作用。

1.3 农村精准扶贫档案的质量较低

一方面，部分扶贫工作者在精准扶贫工作的前期调研工作时，未能针对被扶贫者的资料建立完整的档案，特别是对于被扶贫者的家庭实际情况、造成贫困的实质性原因等没有进行建档;另外，有关贫困户的认定工作不够细致，主要体现在对群众的反映以及贫困户调查的具体情况没有进行有效证据的保留，例如视频、录音等资料，未能及时分门别类。导致档案资料不完善，缺少准确性。

其次，档案资料的格式不统一，相关确认的手续管理不规范，表格出现随意改动的现象，往往准备的档案资料格式和上级要求的资料格式不相符，导致返工，造成工作效率低下。

农村精准扶贫工作的工作量较大，加上扶贫工作人员的工作比较饱和，很多精准扶贫项目中档案管理工作没有专人负责，都是其他岗位的工作人员进行兼职，在工作过程中由于精力不足，往往造成档案资料信息录入错误等现象。

最后，精准扶贫档案资料管理过程中没有根据档案的相关特性进行合理的分类，例如根据精准扶贫的各个环节进行分类，而不是简单地按照年度进行整理。如此对于精准扶贫过程中的扶贫的成效以及使用的方法很难在日后的工作中进行查找，这就使得档案管理的工作没有发挥真正的价值和作用。

1.4 缺乏专业的档案管理人才，管理手段落后

想要提升农村精准扶贫项目中档案管理的管理水平，就需要有专业的人才。然而，笔者在实际的调研工作中发现，我国大部分的农村精准扶贫档案管理工作没有配备专业的档案管理人员。造成这一问题的主要原因还是各级单位的扶贫工作者对于档案管理工作的重视程度不够。农村精准扶贫的档案管理工作涉及的面较广、工作量大、专业性强，在实际的农村扶贫档案管理工作过程中相关档案管理工作人员专业素质较低，缺乏档案管理的专业知识，对于档案管理工作的重点和难点无法运用科学有效的手段进行管理，使得相关档案资料出现遗失或是管理不得当的情况，给精准扶贫的工作开展带来了负面影响。同时伴随信息技术的不断发展，信息化技术广泛运用在档案管理领域，而纵观农村精准扶贫项目，现代化管理手段的运用，比较缺乏。

2 扶贫档案管理优化措施

2.1 建立档案室，强化制度建设

完善的档案管理制度是顺利开展精准扶贫工作的必要前提，而完善的档案室担负着保存扶贫档案的重要责任。无论是市、县、乡等哪一级别，都不可缺少完善的精准扶贫综合档案室。负责扶贫的管理部门必须要在建立档案室这一方面投入足够的经费，专业化、规范化的档案盒、计算机、扫描仪等设备都是不可缺少的，要保证安全、科学地存放扶贫档案。另一方面，在人员管理、制度建设方面也要下功夫，必须要安排专人负责扶贫档案的管理工作，要充分结合实际的规章制度来明确“谁来管”“怎么管”的问题，对于与扶贫档案的归档、移交相关的安全管理制度要不断完善。

2.2 转变工作认知，了解档案管理在扶贫中的重要作用

一是加强教育，提高扶贫相关人员的思想意识。强化扶贫管理部门间的沟通交流，结合实践，建立一定的领导、考核与督查价值，落实扶贫资料的收集、整理和归档，使扶贫档案管理发挥其积极的作用。二是强化对扶贫档案管理作用的宣传，使领导班子重视扶贫档案管理。将扶贫档案管理纳入日常，使扶贫档案管理同一线扶贫工作结合起来统筹、规划安排。相关部门要各司其职，落实扶贫任务，领导带头落实工作，各职能部门做好职责工作，各部门协调解决扶贫档案管理中的各种困难和问题。

2.3 建立统一标准，做好材料收集归档

扶贫档案本身的质量对开展精准扶贫工作的影响还是比较大的，扶贫文件起草、文件接收与传递、组合与装订等工作都具有明确的规范化要求，工作人员必须坚持高标准、严要求，不能放过任何一个细节问题。形成扶贫档案、积累以及新的资料都是一个动态化过程，工作人员要及时收集、整理每一项资料，要确保各个档案组合中资料的完整性。举例来说，表格类的文件往往包含贫困户申请，申请表中包含贫困家庭基本信息、贫困户申请标准等。另一方面，每个参与精准扶贫的帮扶单位都要组织、收集与本单位开展扶贫工作相关的材料，按照规定与基层管理员之间保持沟通和联系，配合基层档案管理员对扶贫档案进行严格地整理、校对。

2.4 引进档案管理人才，不断优化提升精准扶贫档案管理质量

档案管理工作不仅要做，重要的是要做好，能够让其发挥价值和作用，有效促进我国农村精准扶贫事业的发展。在这个过程中，各级单位要注意引进专业的档案管理人才，并对已有的档案管理工作者进行有效培训，只有掌握相关专业知识的工作人员才能参与到实际的档案管理工作中。只有具备专业水平的工作人员才能优化并且提升精准扶贫档案管理质量。针对前文提到的档案管理质量低的问题，要进行逐一分析。对于档案资料的相关规范性要和上级单位进行同步，对于被扶贫家庭的实际情况以及调研过程中的取证要进行认真分析，保留好完善的资料，对档案资料进行有效的整理。

3 结语

总之，扶贫档案管理工作是顺利开展精准扶贫工作的重要基础，还是落实扶贫工作的重要载体，扶贫工作需要档案提供有效的数据。精准扶贫中的档案管理必须以人为本，要结合不同地区的扶贫工作需求来不断完善扶贫档案管理工作，扶贫人员要找准扶贫对象，要精准投放扶贫资源，确保扶贫工作的实效性，实现扶贫档案管理信息化和规范化。

参考文献

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