关于做好婚姻登记档案管理工作思考

王泉

摘 要：时代迭变，社会大众对民政档案管理提出了越来越高的要求。作为民政档案不可或缺的重要部分，婚姻档案管理水平的高低关系到民政档案整理管理质量。由于档案管理工作特殊性，在当前的婚姻登记档案管理中还存在诸多薄弱之处，阻碍了婚姻登记档案管理效率的提升。文章从婚姻档案管理工作的特征为切入点， 分析当前婚姻登记档案管理存在的问题，并提出了相应地改进策略，以期从根本上促使婚姻档案管理工作效率的提升。

关键词：婚姻登记;档案管理;策略

作为查证婚姻当事人婚姻关系是否合法的原始资料，婚姻登记档案是维护公民合法权益和社会稳定的重要凭证，同时婚姻登记档案也是民政部门非常重要的一项工作，在查证证明当事人婚姻关系是否合法缔结或解除方面发挥至关重要的作用。在新时期下社会各界越来越关注并重视婚姻登记档案管理工作和是否合法利用和开发婚姻档案，受多种因素的影响，在当前的婚姻登记档案管理中还存在一定的问题，亟待解决。

1 分析婚姻档案管理工作的特征

第一，保管性和保密性期限的一致性。众所周知，婚姻是人生的一件大事，婚姻工作部门服务对象涉及面广，涉及服务对象的隐私，如此一来，社会大众对婚姻档案管理保密性提出了越来越高的要求。婚姻档案的自身所具备的特殊性，决定其没有一个明确的时限概念，所以，需要保密性和保管期保持一致[1];第二，内容据具有专指性。毋庸置疑，婚姻档案管理的内容的全面性和完整性主要是由婚姻当事人信息资料的真实性和全面性所决定的，因此婚姻登记档案内容充分体现了其专指性显著特征，直接影响着婚姻登记档案管理工作的开展;第三，登记对象的成对性。婚姻登记档案的构建对象不是单独的个体，而是一对，这就决定了不管是婚姻的缔结还是婚姻关系的拆除中，都是成对出现的，不同于其他类型的档案。

2 当前婚姻登记档案管理存在的问题

1）重视程度不够。纵观当前，在民政部门中有少部分领导并没有从思想意识上认识到婚姻登记档案管理的重要性。婚姻档案管理较其他文书档案管理具有一定的独立性。我们从婚姻当事人无从查证或是档案丢失的现象来分析，各个地区的婚姻档案管理部门的管理人员档案意识还有加强，只有认识到了这项工作重要性，才能确保婚姻档案的可持续发展[2]。

2）管理机制不完善。当前个别地区的民政部门婚姻管理室缺乏专业的档案管理人员，档案管理人员身兼数职，缺乏完善的档案管理机制，管理人员无法根据制度查阅或是使用档案，导致档案管理效率不尽人意，阻碍了整个婚姻登记档案管理的稳健发展。

3）档案管理存在不当。婚姻登记机关在改革前，没有明确规定档案的使用方法，同时也没有明确规定档案管理人员的工作方式和责任，因此使用者可以随着的查阅档案。虽然当前进行了改革，建立的相关制定，然而在具体的工作中，还存在使用不当，管理不当，保密措施不齐全，档案管理人员也没有做好相应地档案统计工作，如此一来，在使用过程中难免会存在泄密或是流失的现象。

4）地区差引起管理差异。由于地域的差异性，不同的地区存在不同的情况，当然婚姻档案管理也存在较大的差异性，如，部分经济较为落后，交通不便的区域，因为缺乏充足的资金，无法有效管理婚姻档案，另外还有部分档案管理人员存在思想观念的差异，不够重视婚姻登记情况。还有部分交通不便的山區，婚姻当事人只是办酒，无法及时登记婚姻，自然也无法记入婚姻档案，在档案中还存在年龄、姓名与当事人情况不符的实际情况，正是因为地区的差异，严重影响了婚姻档案统一管理[3]。

3 加强婚姻登记管理的有效策略

1）高度重视档案工作，加强登记管理档案。对于民政部门而言，婚姻登记档案管理是非常基础的管理工作，婚姻登记档案属于民生档案，涉及了民生部门和档案管理部门。要想从根本上促使婚姻登记档案管理质量的全面提升，就要不断加强两个部门之间的交流沟通，确保相关工作人员可以从思想意识上认识到这项工作的重要性。第一，民政部门要通过各种途径不断深化婚姻档案管理人员的思想，促使他们树立档案意识，充分发挥其主观能动性，成为富有使命感和责任感的人，促使他们认真工作，实现齐抓共管、上下配合、信息畅通的良好局面;第二，定期加强培训教育，通过培训，从根本上促使婚姻档案管理人员业务能力、服务能力的全面提升，夯实档案管理的工作有序开展基础。

2）建立健全管理制度，保障档案管理质量。要想确保婚姻登记档案管理工作的规范化开展，离不开完善的档案管理制度，而管理制度是否全面完善在很大程度上关系到整个婚姻登记档案管理水平。婚姻登记档案较常规型档案管理具有一定的特殊性，前者法定性要求较高，婚姻登记行为依据《婚姻法》及《婚姻登记档案管理办法》实施，为婚姻登记档案管理提供着必要的法理支撑，在上述法规制度的规范和支持下，使婚姻登记及档案管理更具权威性。由于婚姻登记档案的特殊性决定了档案涉及双方当事人的隐私信息，一旦隐私的泄露，就会让当事人生活和工作受到影响。鉴于婚姻登记档案的重要性，民政局要多方面的考虑《婚姻登记档案管理办法》和《婚姻法》的要求或是内容，结合实际构建完善的管理规章制度，通过制度对规范婚姻登记档案管理程序，管理和调用规范，保护好当事人个人信息的安全，同时还有助于档案管理人员有章可循的开展工作，防止因为管理不善出现的婚姻当事人个人信息的泄露，最大化地确保其信息的安全，从根本上促使婚姻登记效率和服务质量的提升，切实做好档案管理工作。

3）强化信息化的管理，提升档案管理水平。随着网络信息日新月异的发展，为从整体上促使婚姻登记档案管理工作水平的全面提升，在婚姻登记档案管理工作中引入互联网技术，必须要坚持婚姻登记的合法性和严肃性原则，投入人力物力，加强其信息化建设，促使其信息化水平的全面提升，以便高质有序的开展婚姻登记档案管理工作。随着网络信息技术的迅猛发展，其已经广泛应用于婚姻登记领域，更实现了婚姻登记档案管理与信息技术的适用。全国婚姻登记管理工作信息系统的建立，使传统的婚姻登记管理方式迈入信息化时代，借助现代网络信息技术优势，实现了婚姻登记档案的数字化转变，使相关的档案信息利用率显著提升，并全面弥补了传统档案管理中的短板，实现了登记的准确性、归档的及时性及查阅的实时性，更便于对婚姻登记档案实施管理，避免了骗婚、重婚等问题的产生，大幅提升了婚姻登记档案的管理质效。

4）统计管理婚姻档案，确保管理的有效性。纵观当前各个地区婚姻档案管理都存在各自为政现象，为集中统计管理婚姻档案，我们要坚持以《婚姻档案登记管理办法》为蓝本，严格根据相关细则进行婚姻档案管理，以便更好地保障婚姻档案管理的规范化和统一性。第一，档案管理部门要根据相关规范，加强对婚姻登记的管理，针对已经登记归档的档案资料，要及时根据相关规范，移交到档案保管处， 在防止婚姻档案资料丢失同时，还能确保其完整性。第二，档案管理人员在移交婚姻登记档案的时候，必须要严格根据相关要求或是标准进行登记备档和核验，以便有效确保婚姻登记档案移交的准确性和完整性;第三，为有效保管婚姻档案，档案管理人员将婚姻登记档案定期移交到档案管理处，规避档案遗失或是破损现象的发生。

4 结语

总之，作为查证婚姻当事人婚姻关系是否合法的原始资料，婚姻登记档案是非常重要的。在当前的婚姻登记档案管理中还存在一定的问题，为此，我们需从婚姻登记档案的特征入手，从高度重视档案工作，建立健全管理制度，保障档案管理质量、强化信息化的管理，统计管理婚姻档案等方面入手，做好婚姻登记档案管理工作，从整体上促使档案管理水平的提升。

参考文献

[1]徐进章.对做好婚姻登记档案管理工作的分析及建议[J].经营管理者，2016（07）：288.

[2]李春梅.加强婚姻登记档案管理服务和谐社会建设[J].城市建设理论研究，2014，000（011）：1-3.

[3]苏涛.浅论婚姻档案信息化管理存在的问题及建议[C].2014科技创新与企业管理研讨会.2014.