黑龙江自贸区黑河片区建设中存在的问题及对策研究

摘 要：中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区自落项成立以来重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游康养、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地是其明确的发展定位。但是在落实该定位的过程中，黑河片区表现出了“工业供给不足“交通物流效率低”“贸易金融发展水平不高”“节点城市发展力度不高”等明显问题。因此，为黑河片区提出了加大工业区位集群动力、完善中俄大桥交通运输效率、提高金融贸易发展水平、加大节点城市发展措施力度的发展策略。对于黑河片区存在问题和发展对策的研究，最终要达到促进黑河片区贸易发展水平进一步提高的现实目的，以此来促进黑河市区域经济的快速发展，进而为黑龙江的对俄贸易发展添加新动力。

关键词：黑河片区;中俄口岸;对外贸易;物流枢纽

一、 研究背景

随着中国经济开放程度的不断提升，中国经济正在进入一个飞速发展的新阶段，按照国际贸易组织关于建立自贸区的要求以及国内经济发展现状，国家先后开放了18个自由贸易实验区，并根据各个自贸试验区的优势特点各有侧重。黑河是我国首批沿边开放城市之一，毗邻俄罗斯远东第三大城市、阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市，建立黑龙江自由贸易实验区黑河片区有利于黑河边民互市贸易的发展。

黑龙江自贸区的投资发展是国家振兴东北老工业基地的一项重要战略。在该战略的支持下，黑龙江地区的区域经济发展能够得到一次新的发展契机。所以，黑龙江高度重视自身自贸区的建设工作。黑龙江省自贸区在建成以来不断地拉大黑龙江省与附近的俄罗斯、日本、韩国、蒙古等国的贸易往来，为黑龙江省的进出口贸易创造了更多的市场空间。

黑河作为黑龙江自由贸易试验区三大片区之一，也是中国最北自贸片区，被赋予了建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地的功能定位，承载着的不仅仅是人民的期盼，更担负着对于振兴东北，发展沿边城市经济的国家使命，通过研究中国（黑龙江）自贸区黑河片区的发展定位，能够充分认识到目前黑龙江自贸区黑河片区在自身发展方面存在的不足，并明确未来发展方向。同时也能对中国广大沿边城市的经济发展起到积极的借鉴作用。

二、 中国（黑龙江）自贸区黑河片区发展现状

黑河作为东三省传统农业城市，农业经济占据全市经济的主要比重，2019年全年农林牧渔业总产值264.5亿元，但与此相对应的黑河第二产业和第三产品与农业之间发展的不均衡，第一产业占GDP比重高达48.3%，存在城乡居民消费结构不合理，产业结构不合理等制约区域经济高质量发展的问题。目前，黑河片区共有工业制硅企业7家、碳化硼生产企业1家、水泥企业1家，累计完成投资4亿元。

就黑河市2019年的贸易额产值来说，种植业占比73.10%、畜牧业占12.30%、林业占6.50%、服务业占7.00%。从上述数据来看占比最大的为种植业，最小的为服务业。可见，黑河市的经济发展依然是以种植业为主。

在对外贸易发展方面：中国（黑龙江）自贸区黑河片区从边境贸易出发，重点突出发展对俄出口加工业和高新技术产业，通过采取以贸易带金融、以贸易促生产的经营理念，促进黑河片区经济整体向前。依托国际惯例和行为准则建立的公平竞争机制能够实现企业间的有序竞争。

在工业贸易发展方面：近年来通过承接国内产业转移，引进出口加工、资源深加工企业落户黑河，正在逐步建成我国北方工业集约化程度最高、规模最大，结构合理、特色鲜明、生态良好的工业可持续产业基地。

在能源资源贸易发展方面：依托俄罗斯优质能源、木材、矿产资源，黑河片区通过建立西南工业区，按照建设多门类综合产业格局的发展目标，重点引进木材深加工、化工、建材、医疗、通讯等技术密集型产业，通过来料加工的方式，与俄罗斯开展能源资源的进出口贸易，目前累计投资5.25亿美元，预计将吸纳劳动力2000人，实现年度税收3600万元。

三、 中国（黑龙江）自贸区黑河片区发展对策

黑河片区可以通过如下措施来拉动本片区内的集群动力：设置8个县（市、区）工业区位集群规划。工業集群规划可以为黑河片区内的工业企业指明集群发展方向，通过政策性的方针来引导工业企业进行优序的集群规划。特别是要为工业企业营造工业集群发展的利好政策，政策支持和经济上的支持为工业企业发展减轻部分负担。集群规划要覆盖所辖区域内的所有工业企业，更要根据每一家工业企业提供具有针对性的工业集群发展规划。

中俄大桥现在处于建设的基础设施关键时期，为提高中中俄大桥交通运输的效率，黑河片区可以对中俄大桥的运输规范甚至是运输计划进行规划，要根据近年来黑河市对俄进出口货物运输量的总体情况阿里规划运输选择的车辆规模。以确保在保护大桥的基础之上最大限度地开发大桥的运输承载量。同时，还要对大桥运输汽车时速进行测量规定，保障物流运输车辆安全运输行驶。更为重要的是要与俄方协商好进出口货物的通关出口手续流程，对于一些可以取代甚至是可以取消的手续要尽可能的省去而一些关键性的进出口手续流程则要落实的更加严格。总之，黑河片区要充分地利用中俄大桥的交通运输作用，最大限度上提高中俄大桥的交通运输效率。

作者简介：单欣，哈尔滨商业大学经济学院。