在疫情防控中增强抗击重大风险的能力

颜晓峰

党的十九大强调，在全面建成小康社会决胜期，特别是要坚决打好防范化解风险等的攻坚战。2020 年新年伊始在决战脱贫攻坚奏响冲锋号关键节点上，不期而遇的新型冠状病毒肺炎疫情，中华民族又一次面临着公共卫生安全的严重威胁。以习近平同志为核心的党中央带领全党和人民，迅即开展了一场全党总动员、全国齐部署的疫情防控阻击战，展现了一幅众志成城、共战“疫魔”、共克时艰的神州抗疫图，谱写了发挥我国国家制度和国家治理体系显著优势战胜重大风险考验的壮丽篇章，提供了新时代防范化解重大风险的生动教科书和历史启示录。

一 把握风险规律，果断决策打响疫情防控人民战争

中国特色社会主义进入新时代，一个重要特征就是诸多矛盾叠加、风险隐患增多，重大战略机遇期与多种风险高发期相互交织，实现“两个一百年”奋斗目标与防控重大风险相互支持。习近平坚持总体国家安全观，统筹推进伟大事业和抵御重大风险，领导全党有效应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，并就坚持底线思维、防范化解重大风险作出一系列重要论述，有力指导了新时代实现奋斗目标和确保国家安全的各项工作。在2015 年10 月召开的党的十八届五中全会上，习近平强调，今后5 年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期，要着力增强风险防控意识和能力，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头①习近平：《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话(节选)》，《求是》2016 年第1 期。。在2019 年1 月举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平强调，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战②《提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定》，《人民日报》2019 年1月22 日。。2020 年1 月以来，习近平亲自指挥、亲自部署疫情防控阻击战，作出重要指示、发表重要讲话，在北京市调研指导疫情防控工作，多次主持召开中央政治局常委会会议等，为全面战胜疫情提供科学指引。

新冠肺炎疫情的风险，不同于其他类型的风险，具有隐蔽性强、传染性强、蔓延迅速、危害面广等特点。对这次疫情风险的察觉、认知、判断、应对，是打赢疫情防控阻击战的关键前提。防控风险，首先就要认识风险、评估风险，在此基础上做出正确决策。任何风险既可能造成小的危害也可能酿成大的灾难，如果对重大风险的迹象麻痹大意、心存侥幸，就会贻误时机、蔓延扩散，呈现“蝴蝶效应”。反之，反应过度、惊慌失措，也会带来不必要的社会损失。关键是要坚持以科学和事实为依据，作出及时准确的判断。从2019 年12 月初武汉出现首例不明原因肺炎，继而发现新型冠状病毒，再到2020 年1 月过后确诊病例、重症病例、死亡病例和疑似病例急剧上升，1 月23 日10 时起武汉“封城”，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，党中央、国务院高度重视，密切关注疫情走势，果断作出防控决策，跟进指导防控工作。

武汉新冠肺炎疫情发生后，2020 年1 月7 日，习近平主持召开中央政治局常委会会议时，就对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1 月20 日，习近平专门就疫情防控工作作出批示，指出必须高度重视疫情，全力做好防控工作，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。1 月22 日，鉴于疫情迅速蔓延、防控工作面临严峻挑战，习近平明确要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。正月初一，习近平再次主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，并决定成立中央应对疫情工作领导小组。在这期间，疫情防控是习近平最关注的问题，他时刻跟踪疫情蔓延形势和防控工作进展情况，不断作出口头指示和批示。同时间赛跑、与病魔较量，党中央准确判断、果断决策，非常时期、非常处置，在迎新春、度佳节期间采取全国性的防控疫情强力举措，坚决遏制疫情蔓延势头，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。

这次公共卫生安全重大事件及其严重危害后果，起源于微小病毒，发端于个别病例，起初不像地震那般山崩地裂、海啸那样狂风巨浪，应对疫情风险的决策本身就带有决策的风险。风险是一个多种因素、复杂机制、演进过程的产物，风险的演化多数属于非线性机制，起点微弱的风波却导致了巨大风暴的结局。风险的研判与防范，难在事先难以精准确知后果。这次疫情，新型冠状病毒不同于17 年前的SARS 病毒，医学对新型病毒的生物特性、致病机理、传播机制、易感人群等了解还不够，加上常人看不见、摸不着，病情发作有一定潜伏期，确诊需要专门技术手段，更是增加了风险决策的难度。如不在疫情风险出现苗头或开始放大之际，痛下决心，采取最严厉措施、推行最严格标准，就不能有效阻止疫情形势恶化，就会产生风险“裂变”效应。可以说，应对风险的决策是在不完全信息的条件下做出的，这就要求决策者当机立断，未雨绸缪，防患于未然，化解风险震荡；或者亡羊补牢，遏制于已然，中止风险扩散。正如习近平指出的：“不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。”①习近平：《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话(节选)》，《求是》2016 年第1 期。

这次疫情发生以后，党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。疫情就是命令，防控就是责任，各级党委和政府按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作。各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战，广大医务人员无私奉献、英勇奋战，广大人民群众众志成城、团结奋战，全国形成了全面加强疫情防控工作的局面。除夕夜，本是万家温馨团圆时，各地支援武汉的医疗队连夜出发，拯救生命、分秒必争，军机轰鸣、战时节奏。世界卫生组织总干事谭德塞评价道，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率②《习近平会见世界卫生组织总干事谭德塞》，《人民日报》2020 年1 月29 日。。事实证明，以习近平同志为核心的党中央，见事早、动作快，决心坚定、决策果断，正确领导、科学部署，是打赢疫情防控总体战的总指挥部。

这次疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考，是对各级党组织和领导干部能力素质的一次大考。对于各级领导来说，面对重大风险，不仅需要见微知著的洞察能力，而且需要勇于担当的领导魄力。勇于担当是一种敢于作为、敢担责任的政治勇气，是一种服务大局、顾全大局的全局意识，是一种愈难愈坚、愈险愈强的拼搏精神。这就是在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出。在严峻风险挑战面前，能不能站得出来、冲得上去、挺得下去，能不能不计个人得失、不怕牺牲奉献、不惧困难压力，是对广大党员、各级干部的一次重大检验。疫情防控是一面明亮的镜子，清晰地照出了许多干部的思想境界和素质水平，也反映出现行干部选拔制度、评价体系和激励机制需要完善的地方。经过“不忘初心、牢记使命”主题教育，绝大多数党员、干部能够在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作、经受考验，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。上海支援武汉专家组组长张文宏，要求领导先上、党员先上，率先进入重症病房。但也有个别干部玩忽职守、履职不力，造成不良后果，受到惩处。一些领导和部门，瞻前顾后、犹疑不决，不敢担当、不愿作为，说到底还是没有把人民利益高高举过头顶，而是把个人得失、部门利益、主政政绩作为决策规则。习近平2020 年1 月27 日作出重要指示强调，各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责①《团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署 紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战》，《人民日报》2020 年1 月28 日。。中共中央专门发出通知，要求各级党组织和广大党员、干部把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部②《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，《人民日报》2020 年1 月29日。。这场防控疫情的严峻斗争，必将大大增强全党防控风险的政治能力和担当精神。

二 抗击重大风险能力经受大考，疫情防控总体战全力推进

我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，坚决打赢疫情防控阻击战，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放，意义重大、影响深远。这次疫情防控不只是医药卫生问题，而是对国家能力全方位的检验。这场总体战将充分展现中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性，为坚定“四个自信”提供最有力的证明；将促进增强国家防控重大风险能力乃至综合国力，为成功应对新的风险挑战和复杂局面提供重要经验和能力储备；将确保扛住新航程中的惊涛骇浪、风雨袭击，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠安全保证。国家安全领域的风险，是具有全局性要害性的风险，必须运用国家力量全力应对。抗击重大风险是一种国家行为，抗击重大风险的能力是一种国家能力，抗击重大风险的实践是对国家能力的检验和锤炼。

一个国家的制度体系和治理能力，是防控重大风险的基础能力，防控风险能力实际上也是国家制度体系和治理能力的反映和标志。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，为进一步完善新时代国家制度体系和治理能力筑牢了基石。这次疫情防控阻击战，正是《决定》的实践版，是用最有说服力的事实来证明我国制度体系和治理体系的优势；而《决定》则是打赢疫情防控阻击战的理论版，是从思想、理论、理念、原则的层面来诠释党和国家为什么一定能够打赢这场疫情防控阻击战。改革开放以来，党带领人民应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，成功应对一系列重大风险挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，依靠中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大力量，中华民族一定能够战胜疫情，化危为机、化险为夷，“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”。

中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，党是我国国家制度和国家治理体系的领导核心，党的坚强领导保证了我国治理体系的高效运转，促使了治理能力的充分激发，也是打赢疫情防控阻击战的最大优势。我们看到，以习近平同志为核心的党中央全面领导、全面部署、全面组织这场重大战役，各级党委和政府坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止，保证了疫情防控紧张有序、持续深入进行。各级党组织和广大党员，站在第一线，多方协调、维护秩序，尽职尽责遏制疫情。有的领导干部劳累过度，殉职在防控疫情岗位上。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂，人民军队为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑。在这场抗击疫情斗争中，人民军队积极支援地方疫情防控，又一次担当了主力军和突击队。如同当年进驻小汤山医院，2 月3 日起，武汉火神山新冠肺炎专科医院医疗救治任务，由军队抽组1400 名医护人员承担。经中央军委主席习近平批准，2 月13 日，军队增派2600 名医护人员支援武汉抗击新冠肺炎疫情。疫情防控的实践告诉我们，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打赢疫情防控阻击战就有了可靠政治保证。

坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。湖北省特别是武汉市是全国疫情防控的重中之重、急中之急、难中之难。武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。湖北和武汉疫情防控关系全局胜败。只有集中力量把重点地区的疫情控制住，才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。我们看到，党中央、中央军委一声号令，各地和军队医务人员驰援武汉，滚滚车流满载救援物资支援武汉，把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要。这次疫情防控，全国支援湖北，采用19 个省份对口支援湖北省武汉以外地市的机制，集中体现了全国一盘棋的制度优势。这种模式，在汶川“5.12”特大地震后恢复重建中采用过，在打赢脱贫攻坚战中正在采用，行之有效。这次负责对口支援的19 个省份，坚决贯彻、不打折扣，迅速行动、全力投入，责任包干、落细落实，确保打赢、负责到底。这种全面动员能力，充分体现了我国国家制度和治理体系强大的组织协调力和资源配置力。与此形成鲜明对比的是，2014 年2 月开始爆发于西非的大规模埃博拉病毒疫情，由于这些国家饱受国内政治动荡、族群冲突和恐怖袭击之苦，出现了“制度失效”“治理失控”状态，难以全力投入防控疫情，造成疫情最严重的利比里亚死亡病例4716 人。借助大批国际医疗组织包括中国医疗救援队的人道主义援助，才使疫情逐步缓解①刘淄川：《埃博拉的教训》，《经济观察报》2014 年10 月20 日。。

我国国家治理能力和抗击风险能力的根基，存在于人民之中，国家能力说到底是人民能力。我们的制度和治理体系深得人民拥护和信任，人民中蕴藏的民族精神必然转化为共抗风险的力量，转化为战胜疫情的强大力量。此次疫情传染快、波及面大，确诊、重症、死亡、疑似病例多，成为一起“国际关注的突发公共卫生事件”。打赢这场疫情防控阻击战，是14 亿中国人民的共同责任和共同利益，必须全民动员，打一场疫情防控的人民战争。这不仅是在保护我国人民，也是在保护世界人民。夺取这场人民战争胜利的力量，蕴藏在中华民族的伟大精神之中，蕴藏在全体人民的积极参与、大力支持、主动配合之中。疫情发生以来，正逢春节期间大量人口流动，很多地方推出了对人员流动的严格管控措施。各地群众都能够理解和服从，克服种种不适和不便，执行规定、遵守秩序，不少家庭放弃了团聚，表现出了高度的家国情怀。新春佳节，本是许许多多生产经营者、商业服务业的黄金档期。病毒无情，毫无防备的突变，让很多企业和劳动者承受很大经济损失。但他们为国分忧、等待春天，表现出了战胜困难的坚韧毅力。防止感染，尽可能多的人们要宅在家里。但很多行业和岗位的人员，如交通运输、能源电力、物资供应、网络电信、公安消防、医疗卫生、保安快递等，必须冒着感染风险，在岗在位，保证社会正常运行、满足生活必需，表现出为国贡献、为民服务的高尚精神。许多企业、组织、个人、海外华人，纷纷捐钱捐物，竭尽全力提供救援物资。武汉火神山医院7500 名建设者，拼搏10 天建成了可容纳1000 张床位的战时医院。网民评论道：哪有什么“基建狂魔”，只有争分夺秒的“生死时速”。最为可敬最为可爱的人，是我们的医务工作者，数万名来自各地和军队的医务工作者奔赴湖北和武汉救死扶伤。他们是勇敢的逆行者，义无反顾冲向疫区；他们是无畏的救援者，不顾安危抢救重症；他们是虔诚的守护者，高度风险不离岗位。上千名医护人员在工作岗位上被病毒感染确诊，数人献出了宝贵生命。看到他们来自一线救治现场的图像、声音和文字，人们无不为之动容泪目。他们是我们的白衣天使，是我们的时代楷模。事实说明，我国国家治理能力和抗击风险能力的精神根基，存在于伟大中国人民之中。伟大的中国人民，是抗击疫情伟大斗争取得最后胜利的真正铜墙铁壁。

互联网的迅猛发展，深刻改变着社会危机生成、扩散、放大、升级的机制，也为防范化解社会风险创造了新的路径。在社会风险中，无人置身事外，互联网成为影响最大、作用最大的变量。新型冠状病毒在网下传播，但疫情造成的社会影响、恐慌和风险，却很大程度是由网上推波助澜的，网络也在传播心理“病毒”。防控疫情也是一场网上的战争，打赢疫情防控阻击战，必须有效通过网络、运用网络、开发网络，网上打不赢，网下也很难打赢。抗击重大社会风险，网上网下的统筹能力十分重要。此次疫情防控在春节前后这一期间，成为全民关注、全程关注、全息关注的舆情。网上信息不仅主导着网上网下的舆情，而且影响着防控疫情的进展和人们的行为。疫情防控统筹网上网下的能力，表现在网下疫情在网上及时公布，防控部署在网上广为周知，网下病例在网上帮助诊断，求助患者在网上获取信息，人际交往在网上交流情感，等等。不仅网下问题在网上解决，而且还要牢牢掌握网络阵地主动权和主导权，以网络治理推动疫情治理。通过了解网上舆论，顺应民意，调整防控方案；通过引导网上舆论，传播主旋律，凝聚人心合力抗疫；通过揭露网上谣言，澄清是非，防止有人把水搅浑、干扰防控疫情。可以说，网络空间治理的加强，良好网络秩序的构建，使得疫情防控期间网络信息正确传播、网络舆论积极引导，对于打赢这场疫情防控阻击战，起到了十分重要的积极、促进、有利的作用。从根本上说，这是因为以习近平同志为核心的党中央领导抗击这次重大风险的决策举措，以人为本、科学理性，得人心、顺民意，是因为打赢疫情防控阻击战，符合全体人民的共同利益，得到了14 亿中国人民的拥护和支持。从网络舆情可以看出，尽管网上有这样那样的虚假信息、有害言论，但人心所向、舆论主流是强烈的爱国主义精神，是深厚的人道精神关怀，是仁爱的公益救助行为，是对防控疫情过程的某些失职渎职行为、无良不义行为的舆论监督。互联网成为汇聚民心、战胜疫情的平台，成为明辨是非、扬善去恶的利器。

三 从疫情防控实践中总结经验吸取教训，以强大能力更好应对前进道路上的各种风险挑战

风险贯穿人类社会始终。在不同的历史条件下和不同的发展阶段中，风险的性质、内容、机制、后果及其防控方式是不同的。1986 年，德国的社会学家乌尔里希·贝克提出了“风险社会”的概念，认为“在现代化进程中，生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度”①[德]乌尔里希·贝克：《风险社会》，译林出版社2004 年版，第15 页。。尽管不能把“风险社会”作为我们的分析范式，但在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中，始终保持忧患意识，着力防范化解重大挑战，的确是一个全局性全过程的战略任务。进入21 世纪20 年代，党和国家的开年之战、开局之战，就是打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。党和人民想在一起、干在一起，取得了防控阻击疫情的重大胜利。在今后的道路上，我们还会遇到新的重大风险挑战，有的还可能是我们未曾遇到过的重大风险。从这场抗击疫情重大风险的斗争中，我们积累了经验、增长了见识、提升了能力，同时也看到了能力差距、意识到了能力短板，这些经验教训必将转化为抗击新的重大风险的能力素质。

从现在起到本世纪中叶，是实现中华民族伟大复兴最为关键的历史时期，也是风险挑战更为集中、更为深刻、更为复杂的历史时期。习近平指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”②习近平：《在庆祝改革开放40 周年大会上的讲话》，《人民日报》2018 年12 月19 日。从全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，这对我们党和国家来说，都是未曾经历过的创新实践，必定会遇到未曾面对过的风浪，会面对未曾攀登过的山峰，我们要有足够的心理准备和能力准备。党和国家战胜新的风险挑战的能力，还有待经受新的检验、得到新的提升。

这次疫情防控实践告诉我们，在很多风险面前，我们不可能做到万无一失，但任何时候任何情况下都要居安思危、常备不懈，即便千日无疫情，也不可一日无防备。特别要看到，越是我们的短板弱项，越是重大风险的触发点，越是防控风险的关键点。我国公共卫生治理体系和治理能力存在的短板弱项，与春运、春节等因素相汇合，成为这次疫情大规模大面积扩散的关键因素。在哪里留下隐患，就要在哪里付出代价，甚至是沉痛代价。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力，特别是对重大疫情防控体制机制、国家公共卫生应急管理体系的一次大考，既展示了显著优势，也暴露出许多不足。增强打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的能力，有效应对公共卫生安全重大风险，就要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。2020 年2月14 日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话，强调要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平③《完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系》，《人民日报》2020 年2 月15 日。。这就是从体制机制、管理体系上强基固本，进一步提高战胜公共卫生安全重大风险的能力。要强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系，改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，健全统一的应急物资保障体系。完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，将使打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的能力更加强大，公共卫生安全重大事件造成的危害得到更加有效的防范化解，从而为实现“两个一百年”奋斗目标提供公共卫生安全的可靠保证，让疫情魔鬼不再肆虐。全面小康、全面现代化，不仅要固根基、扬优势，而且要补短板、强弱项，由不全面到全面、不完善到完善，从而大大增强防控风险能力。

党的十九届四中全会提出加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。这就告诉我们，必须从加强“四个治理”着力，夯实防范化解重大风险的能力。“四个治理”既是根据治理现代化的规律提出来的，也是针对当前我国治理实践的矛盾问题提出来的。“四个治理”说到底，就是遵循规律的治理、符合科学的治理、尊重实践的治理、依靠人民的治理，就是现代化的治理方式。加强系统治理、防范化解风险的根本，是坚定维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，依靠党的坚强领导这个“定海神针”战胜重大风险挑战。加强依法治理是最可靠、最稳定的治理，也是防范化解风险的稳定器。在2020年2 月5 日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议上，习近平强调，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展①《全面提高依法防控依法治理能力 为疫情防控提供有力法治保障》，《人民日报》2020 年2 月6 日。。不仅疫情防控要依法防控，防控其他重大风险同样要依法防控，这样才能保证统一防控、有序防控、持续防控。加强综合治理就是要充分运用各种制度资源和治理手段，增强风险治理的总体效果。比如，在社会安全治理中要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会安全治理体系，在生态安全治理上要健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。在这次疫情防控斗争中，中央强调要在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活平稳有序，妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题，加强社会治安工作，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为②《中共中央政治局常务委员会召开会议研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作》，《人民日报》2020 年2 月4 日。，这就是防止疫情风险扩大为更多方面的社会风险乃至全局性的风险，体现了风险综合治理的基本要求。加强源头治理是一种治本治理，是一种高质量高效率治理。要在全面掌握风险成因中防控风险，对风险成因的认识越为全面准确，防控风险就越为自觉主动。要把“抗洪”和“防洪”“灭火”和“防火”统一起来，努力占据防控重大风险的主动和有利地位。

打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，是中华民族新的一年关键之战。我们要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力，在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。我们阻止了疫情扩大、降低了风险危害，还将继续战胜新的重大风险挑战。中国共产党在战胜各种风险挑战中必将成为更加强大的政党，中华民族在历经各种风吹浪打中必将走向更加光明的未来。“继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间”③习近平：《在2020 年春节团拜会上的讲话》，《人民日报》2020 年1 月24 日。，是习近平在2020 年春节团拜会上讲话的结束话语，同时也是党和人民不畏风浪、直面挑战的庄严宣言。继续创造中华民族的伟大历史时间，将镌刻在9000 多万中国共产党人和14 亿中国人民打赢新的大战、通过新的大考的坚实脚印里。