深入推进重点行业领域突出问题系统治理成都高新区出实招

黄毅

“天仁路上有连锁药店卖的生活用品，價格比普通超市贵了好多！最近看到你们在开展卫健领域系统治理，这个你们管不管哦？”不久前，成都高新区纪工委监察工委接到市民的反映。

针对这一线索，成都高新区社会事业局纪检组立即开展调查核实。“结合现场检查情况，我们督促区主管部门对该连锁药房有限公司做出约谈负责人、限期整改、暂停支付和中止协议的处理，要求药店退回费用951元，并支付三倍违约金2853元，中止医保服务协议2个月。”该局纪检组组长张剑飞介绍。

今年以来，成都高新区纪工委监察工委开展重点行业领域突出问题系统治理，着力解决医疗卫生行业等领域存在的突出问题，着力构建长效监管机制。

精准执纪，净化招投标环境

“成都国际空港新城投资集团有限公司原副总经理廖鹏接受可能影响公正执行公务的宴请，违规经商办企业从事营利性经营活动，串通投标，利用职务上的便利为他人谋利并收受财物，严重违纪违法被开除党籍和公职。”这是成都高新区纪工委监察工委官网“清廉蓉城·产业高新”上通报的一起招投标领域典型案例。

自重点行业领域突出问题系统治理开展以来，成都高新区各级纪检监察机关针对工程建设领域腐败问题易发高发的实际情况，通过创新核查方式，精准靶向监督，预防和化解廉政风险，全力护航项目建设。一方面整合专业的核查队伍让监督更精准，由高新区公园城市局建管处、纪检监察处联合区发展规划局、行业监管人员、律师等组成两个联合检查小组，通过资料核查和现场核查相结合的方式，高质高效完成核查工作;另一方面创新多样化的核查形式密织监督网，在查阅资料、核实现场的基础上，对首次核查就暴露出较多问题的项目，不定期“回头看”，采用“双随机”的形式，加大对施工现场突击检查力度，督促问题企业立行立改。

驻财政金融局纪检组立足标前、标中、标后三个关键环节监督管理，坚持以制度建设为主抓手，努力构建招标投标和政府采购阳光工程，加快实现招投标监管全覆盖，多措并举预防工程建设领域职务犯罪，预防招投标程序不规范、暗箱操作等问题的发生。

“在已初步核查的11个项目中，我们发现两起评标专家未按照招标文件规定标准评标等情形，其中一起已整改完毕，另一起已组织重新评标，原评标委员会因拒不整改被省发改委招管办给予‘禁止一年内参与依法必须招标项目的评标的处理。”成都高新区纪工委监察工委党风政风监督室相关负责人介绍。

织密监督，改进作风促发展

“我们精准选取公园城市建设局作为巡审对象，探索开展‘巡审联动，通过‘经责项目试点，其他项目铺开的方式，有效提升监督合力。”成都高新区审计局相关负责人介绍。

通过“巡审联动”，实现“政治体检”和“经济体检”融合贯通，对领导干部行权履职情况进行全方位检查，避免了监督死角。一方面，审计组与巡察组同步进驻被审计单位，整合了审计专业优势与巡察权威性，通过联动开展业务访谈、联动开展业务检查，能够快速找出线索，锁定重点问题。一次进场达到多种监督目的，也有效减轻了被审计单位迎检工作压力。另一方面，通过不定期召开巡审联动沟通会，及时进行信息资源共享，同频共振，深挖体制机制漏洞，形成双向成果，实现精准监督。

综合目前审计情况，巡审联动成效初步显现，巡审合力查证核实线索近10条，共发现土地打围资金管理不规范、涉企保证金管理不到位等问题20余个。

开展重点行业领域突出问题系统治理以来，成都高新区纪工委监察工委充分发挥“五位一体”监督效用，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督相互配合、统筹联动，织密监督网络，保障系统治理工作运转高效、协调有力。

“纪律监督是以从严从实、严格运用‘六项纪律衡量党员干部行为，执纪必严、违纪必究;监察监督是实现公职人员监督全覆盖，推动监察体制改革向基层延伸;派驻监督是发挥近距离、常态化优势，通过强化日常监督、督促责任落实、监督问题整改等派驻监督措施，实现‘前哨监督;巡察监督是统筹开展常规巡察、专项巡察、巡察‘回头看，落实巡察整改主体责任和监督责任;审计监督是通过重大政策措施落实情况跟踪审计、重大政府投资建设项目审计、经济责任审计、自然资源及民生资金专项审计（调查）等审计监督，推动公职人员依法作为、主动作为、有效作为。”