农民参与公共文化服务积极性的现状和建议

黄燕

（河南省文化馆，河南 郑州 450000）

《宪法》规定了我国公民有进行科学研究、文学艺术和其他文化活动的自由。为了增强文化自信，实现《宪法》赋予公民的基本权利，我国出台了一系列的政策法规，如《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《公共文化服务保障法》和《图书馆法》等。《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出“到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系”。公共文化服务体系建设的重点在农村，短板和弱项也在农村。目前，覆盖县、乡、村的农村公共文化服务体系基本建成，农村居民通过生产和消费等方式，逐渐参与到公共文化服务体系建设中来，但是，农民参与的热情不高、还处于弱参与状态，场所和设备的空置率较高、缺少“人气”。如何提高农民参与公共文化服务的积极性问题，亟待深入研究。

一、农民参与公共文化服务的基本情况

农村公共文化服务体系建设以标准化、均等化、数字化、社会化为抓手，以设施网络建设、服务活动开展、组织制度保障和居民满意度为主要内容在全国各地快速推进。近年来，出台了《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的》《中共中央宣传部等关于印发〈贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程方案〉的通知》，重点加强了乡镇基层综合性公共文化服务中心建设，农村公共文化设施网络基本建成，组织保障持续加强，农民也逐步参与到公共文化服务体系建设中来。

（一）农村群众逐渐参与到文化活动中来

随着新农村建设的推进，农民生活发生巨大变化，其中对文化生活的需求日益增强，不少农民开始参与到公共文化活动中来，表现为：一是群众性文化活动日益增多。以群众参与为基础的广场文化活动在农村逐步开展起来，各种专业和业余的文艺团队的才艺展示，形式多样的广场舞和体育健身活动，内容丰富的说唱、杂技等日益增多，呈现常态化运行趋势，同时，在中国重大节日春节、中秋节、端午节等，各地都以不同形式组织农民参与到公共文化活动中来。 二是地域特色的传统文化活动逐步显现。居民利用当地的文化资源举办一些地域特色的文化活动，并逐渐成为公共文化活动品牌。如庙会、地方戏曲、祠堂祭拜、地域民俗，结合历史名人故里开展的系列活动等。这些活动中农村居民要么以生产者的身份，要么以消费者的身份参与进来，提高了农村公共文化的参与度，激发了农村居民参与公共文化的热情，丰富了农民的精神生活。

（二）农村从事文化服务的人员逐渐增多

随着农村居民生活水平的提高，空闲时间增多。在基本的物质需求已经满足的情况下，沉寂的农村开始唤醒，越来越多的人从事公共文化服务，通过党群活动、文化扶贫、新时达文明实践活动、文化产品创作，非物质文化遗产传承和体验、建立文化志愿队伍，组织各种特色文化活动等方式积极参与到公共文化服务中来。产生了一大批本土化的农村文化志愿者、乡贤和文化自组织。这些人员具备文化群演者、舆论引导者、情感治愈者和文化旁观者等不同文化角色，多样化的角色蕴含着诸多参与权力和义务，他们逐渐成为农村公共文化参与的发动着、生产者和倡导者、组织者和示范者。

（三）农村公共文化服务参与的动员机制萌生

以往农民平常主要的文化活动局限于看电视、打麻将、打牌和酗酒等私性文化活动以及逛庙会、看风水、看相算命等颇具迷信色彩的活动。村民通常以村庄或村部为据点，经常于农闲、喜事、过节时组织小范围的打牌娱乐甚至赌博活动。目前，农村通过公共文化基础设施网络的构建、农村党建活动的开展、公共文化管理人员的配备、文化志愿者的培养、数字化信息技术的引入，公共文化协调机制的加强、社会化程度提高等，农村公共文化参与的动员机制开始萌生，并快速成长，其功能逐步显现。在引导、发动、组织等方面的作用越来越强，已经成为农民参与公共文化服务关键步骤。

二、提高农民参与公共文化服务积极性的建议

（一）合理规划公共文化服务设施网络，提高农民参与的热情

按照适合性、便利性原则规划公共场所和设施，把真正适合农民公共文化需要的设施设备配全配齐，把不符合农民需要的设施设备简化，甚至撤除。同时，根据不同农民群体的生活习惯、活动区域、兴趣爱好和能力水平配备公共文化设施，使农民使用起来方便、喜欢和易于操作。

（二）精准对接农民公共文化需求，激发农民参与的内生动力

树立以人民为中心的理念，建立需求反馈机制，改变政府方式配送文化产品，农民被动接受的局面。做好农民对公共文化的需求调查，编制公共文化产品服务菜单，采取“您点我送”、“您点我种”方式，依据农民需求生产或配送文化产品，满足农民对公共文化服务多样化的需求。通过开发以农民的公共文化需求，激发农民参与公共文化服务的内生动力。

（三）积极完善参与动员机制，引领农民群众参与公共文化服务体系建设

加大对社会主义核心价值观、文明乡风、传统文化和健康生活方式的宣传力度，改变农民打麻将、赌博和酗酒等传统生活陋习，倡导文明健康的生活理念和方式。根据《中华人民共和国公共文化保障法》、国家大政方针和地方公共文化的需要，特别是农民的意愿和期待，在组织领导、设施使用和活动内容等方面，合理规划农民公共文化生活，做到“周周有活动，月月有品牌”，让农民有组织、有计划的参与公共文化服务体系建设。发掘一群本地文化能人、乡贤，建设一支文化志愿者队伍，引进一批文化专业的大学生，采取精英+热心群众+大学生的办法，带动和引领广大人民群众参与到公共文化服务体系建设中来。