时代背景下建筑市场管理问题及对策探讨

王文华

（张家口市宣化区建筑市场稽查站，河北 张家口 075100）

引言

改革开放以来，我国城镇化建设进程不断加快，建筑行业发展态势持续向好，并逐步成为推动国家经济发展的支柱型产业。然而，受经济全球化及市场需求变化的影响，建筑行业竞争日趋激烈，产能过盛问题逐步显现，也引发了一系列的连锁反应，进一步恶化了建筑市场环境。2018年2月，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，在意见中对优化建筑市场环境作出了明确要求，为建筑市场规范管理指明了方向。因此，分析与解决建筑市场管理问题，将成为推动行业整体跃升的关键所在。

一、建筑市场管理面临的突出问题

（一）精细化管理意识有待加强

众所周知，建筑行业监管是规范市场的核心所在，但受制于传统管理模式的影响，在实际的监管制度落实过程中，对精细化管理创新能力不足，在解决市场管理问题时无法做到“一竿到底”，影响了建筑市场监管的质量效益。比如，在建筑企业资格认证环节，由于建筑工程规模持续增加，在监管中为提升效率，在部分企业的升级与认证中出现“一骑绝尘”的现象，在短时间内使取得了三级资质证书，既超越了正常评级标准，也对市场公平性产生影响。

（二）市场交易价格监管缺位

为规范建筑市场及体现竞争公平，市场监管机构扮演着“裁判”和“仲裁”的角色，以通过科学的管理实现市场有序发展。而事实上，市场交易价格同样是影响市场稳定的关键因素，由于在时代的变革过程中，在建筑市场尚未形成体系化的交易价格管理体系，也无法实现价格与市场的双向稳定。由此，交易价格监管的缺位给市场造成风险隐患，并且受各种不利因素的影响，引发建筑市场的公平竞争失衡。比如，一些建筑市场主体盲目参与市场角逐，一味的压低价格寻求利益，而对风险因素考虑不充分，这种饮鸩止渴的做法，既破坏了价格规律，也不利于建筑市场的发展。

（三）市场管理法律体系不健全

无规矩不成方圆。建筑市场管理本身较为复杂，必须依赖于完善的监管法律法规，以进行科学的规范与管理。但受我国建筑行业发展历史因素的影响，市场监管体系起步较晚，在市场管理法律体系的构建上，与传统发达国家存在较大差距，也直接导致我国在建筑市场的监管上乏力，无法适应时代背景下的市场变革。加之传统建筑企业仍占主流，缺乏科学化、标准化的管理，也构成了市场监管混乱的因素。

二、时代背景下建筑市场管理优化策略

（一）强化对建筑市场的精细化管理

时代发展背景下，精细化管理模式已渗透于各领域，并取得了显著的管理成效。建筑市场监管作为重要的市场规范机构，更应该着眼于时代发展的趋势，积极实现对市场监管政策延伸和管理方法的创新，借助精细化管理的体制优势，将各个影响市场稳定发展的因素纳入监管范畴，提升市场管理的精细程度。同时，市场监管部门在实践与创新的过程中，必须要严格落实管理政治，不断强化大局意识、使命意识及责任意识，明确自身的政治站位，将精细化管理作为推动“中国梦”形成的重要抓手，从而更好的发挥监管职能。

（二）建立健全招投标监管机制

建筑工程招投标是建筑市场管理核心，市场监管部门应突出管理重点，健全招投标监管机制，并依托执法管理渠道加大监管力度，对建筑市场交易行为加以监督和规范，还市场一个公平公正的经营环境。与此时同，在实现招投标规范管理之余，还应注重全过程管理实践，即根据建筑工程的施工特点，实施定期的现场巡查，针对可以出现的问题进行研究和优化，并形成合理的解决方案，以保证建筑市场招投标监管流程更加规范。而在资质认证方面，则应严格执行《建筑法》相关规定，全面落实相关的监督管理工作，以减少工程挂靠等问题，保证建筑市场的整体管理水平。

（三）完善市场监管法律法规

法律法规制度的完善是实现市场监管的基础，对于市场监管机构而言，应当针对不断变化的市场环境，在严格执行现行立法的同时，积极向市场管理实践延伸，纠正建筑市场中的不法行为，解决建设项目非法外包问题。同时，为提升建筑市场监管的权威性，还应注重建筑市场诚信体系建设，对建筑市场中的失信行为进行监管，并辅以合理的奖惩机制，以提升建筑企业的法律意识。除此之外，对于建筑市场的监管实践，还应当从国家立法的层面，进一步加强对市场监管模式的探索，不断针对新形势、新问题制定法律法规，进一步提升市场监管的质量。

三、结语

总之，随着时代的不断变革，实现“中国梦”已经成为社会共识，我国城镇化建设也将全面展开，届时建筑市场将迎来更大机遇和挑战。如何适应市场发展的规律，满足现代建筑市场的需求，将成为建筑行业及监管机构共同面对的新课题。因而，针对于当前建筑市场中的突出问题，应由建筑市场监管机构为主导，发挥持续的规范和引领作用，将市场引向安全有序的状态，营造和谐的市场竞争氛围，为我国建筑行业的持续健康发展奠定坚实基础。