浅谈基层文物保护工作的现状和对策

（鸡西市文物保护中心，黑龙江 鸡西 158100）

引言

基层文物保护工作处在文物保护事业的最前线，是提升我国文物保护工作整体水平的重要内容。但是随着我国文物事业的发展和保护水平的提高，基层文物保护工作因为受主客观因素的制约，出现了一系列亟待解决的新问题。这些问题已严重阻碍我国基层文物保护事业的健康发展，文章试图通过对基层文物保护工作现状和产生原因的分析，进而提出具有针对性的意见和建议，具体阐述如下：

一、基层文物保护工作存在的现状

（一）文物保护队伍结构有待优化。基层的文物工作队伍，人员结构较复杂，文化程度稂莠不齐，大多基层文物保护工作者并非科班出身，缺少相关建筑和文物保护方面的理论知识，接受文物保护专业知识培训的机会也很少。在实际工作中，缺少保护文物的实践经验和基本技巧，不能对文物进行有效的修复。另一方面，基层文保队伍中专业人才断代情况也愈发明显，老一辈“技术党”陆续退休，青年人才后继乏人，文物保护的人才逐渐产生断代，削弱了文物保护中的中坚力量。

（二）文物保护经费比较紧张。基层文物保护工作经费主要来源于政府的扶持，在注重经济发展的大环境下，许多地方政府不断挤压文物保护工作的资金投入，文物保护经费严重不足。经费短缺导致许多文物保护措施和安全预防设施不能落实，不利于文物的有效保护。此外，许多的业余保护组织由于缺少政府的资金扶持，文物保护工作的积极性大大降低，导致业余保护组织难以发挥实质性作用，使基层文物保护工作开展难度更大。

（三）文物保护管理体系有待健全。基层的文物保护机构大多任务繁多。从文物调查到资料整理，从日常维护到普法宣传，这一系列烦琐而具体的工作全部压在基层文物保护机构的肩上，而基层文物保护机构受机构级别和人员编制的制约，大多一人身兼数职。这样既增加了工作失误的概率，又容易造成工作人员权责不明确。

（四）文物保护工作支持力度有待加强。基层文物的保护工作在短期内不仅无法得到任何经济利益的回报，还需要投入大量的人力、物力和土地。在普遍注重经济发展的大环境下，部分地方政府在经济建设和文物保护工作出现冲突时，文物保护工作往往让位于经济建设，使文物保护部门工作人员的积极性和主动性受损。

二、基层文物保护管理问题的解决对策

（一）基层的工作人员是确保文物保护管理工作顺利进行的基础。因此，加强基层文物保护队伍的建设工作势在必行。必须坚持人才引进和人才培养 “两条腿” 走路。一方面管理部门在引进人才时要提高招聘门槛，聘用专业性的人才，并做好岗前培训工作，帮助他们尽快熟悉工作岗位。另一方面要定期组织学习，加强对现有工作人员专业知识的培训，也可采用师承制的培养模式来培养更多的青年人才，提高相关人员的文物保护意识和水平，确保文物保护工作的顺利进行。

（二）拓展文物经费来源渠道。就目前我国的财政状况来说，完全依靠财政的投入难免捉襟见肘，因此要大力推广政府和民间资本合作的开发模式。一方面，县级以上人民政府要将文物保护经费纳入本级财政预算，做好国有产权的各类文物保护工作。另一方面，积极拓宽资金筹措渠道，政府可以通过打造营商环境、合作开发优惠等政策，鼓励和引导社会力量尤其是民营资本参与到文物保护工作中来，解决产权私有的不可移动文物的维护资金。双措并举，缓解文物保护经费紧缺的现状。

（三）创新文物保护管理制度以及管理模式。地方政府要综合管理文物的价值、工作职能、管护面积等方面的因素，科学的设置文物保护机构的级别和人员编制，以满足文物事业的需要；基层文物保护部门工作人员要有创新意识和竞争意识，要加强与市场经济的联系，及时调整部门的管理方式，明确各工作岗位的工作内容，从而提高工作的效率。

（四）处理好开发和保护的问题。文物部门要正确处理文物保护与发展经济的关系，找准两者之间的平衡点。要在“有效保护，合理利用”的原则下，利用现有文化旅游，文化产业等资源优势，探索开发新思路，打好“文物牌”，真正做到让文物活起来。使文物资源的社会效益和经济效益得到最大程度的发挥，实现文物保护与发展的有机统一。

三、结语

综上所述，文物保护工作的开展需要社会各界的共同参与，我们需要投入更多时间和精力，在理论研究和工作实践中探索出对策和办法，从而提升文物保护工作的总体水平。