大数据时代公共管理创新模式探究

王西峰

(河南人民出版社有限责任公司，河南 郑州 450000）

引言

公共管理涉及到社会以及秩序等方方面面，在介入公共事务的管理过程中，公共管理者是否能够适应时代的发展要求，特别是运用新的信息手段进行公共管理，将决定整个公共管理水平的高低。在信息化高度发达的时代，大数据是公共管理的一项重要手段，同时也是时代发展的必然途径，只有注重利用信息化的最新成果，注重强化公共管理与大数据间的结合，才能够推动公共管理的健康可持续发展。

一、大数据的特点以及价值

①大数据的特点，学术界并没有对大数据有一个明确的定义，但大多数人关于大数据的特点的定义主要是三个方面：需要大量的数据、使用存储在各种结构中的数据源、经常需要实时分析数据。现代社会的数据总量是呈指数型增加的趋势，越来越多非结构化数据的交织，使数据的形态更加复杂化，同时数据产生速度以及对数据的分析和处理也更加快速。②大数据的价值，大数据价值的实现是需要对数据进行有效的筛选和提炼，再通过可视化的技术进行呈现。由于数据数量规模较大导致大数据的价值密度较低，但是大数据的增值效应很大。大数据的分析是涉及各个领域的，而且大数据可以根据数据的趋势和模式进行预测分析，预测个人甚至是群体的行为。这也说明了大数据的分析不能只停留在表面，而是要对数据进行深层次的分析，才能挖掘出数据的潜在价值。

二、大数据时代公共管理创新模式

（一）转变管理思维

随着大数据时代的到来，社会公共管理部门要紧跟的大数据时代的发展要求，适应其发展趋势，进行思维模式等的转变，将大数据的管理思维逐步应用到社会经济发展的各个方面，实现管理能力的提升。在社会公共管理中，相关的管理人员需要充分发挥数据的优势，利用数据挖掘与分析技术，使得数据可以作为决策的重要参考，保证决策的科学化，用大数据的管理思维去解决与应对公共管理中出现的各种问题。

（二）大数据时代公共管理创新的核心策略

在大数据时代，公共管理在面对各种挑战的过程中，也意味着公共管理集团或决策者需要围绕这些挑战所提出来的要求，构筑公共管理创新的核心，让公共管理行为能够适应大数据时代所带来的挑战机遇。从本质上看，大数据时代所带来的公共管理挑战，背后是由于信息互联互通之后，对社会公共管理格局产生的深刻变化。这种变化需要公共管理集团与决策者重新审视自身对于权力的使用流程，以及对于公共管理决策的思考。如果从维护管理者与管理对象二者的良性关系作为着力点，公共管理集团或决策者应该重新考虑如何运用好手中的公共管理权力，为人民群众造福。如果没有打破原有的格局，那么在公共管理的过程中就可能会出现更多的问题，从而以严重的矛盾与冲突影响公共管理机制的运行。因此，下面将对公共管理在大数据时代的创新核心进行分析，以此来推动公共管理者的科学创新与发展。

（三）大数据融合：互联互通

在大数据时代，公共管理者要发挥公共管理部门的职能，需要促进大数据时代的融合，即打破各种信息孤岛，发挥公共数据的积极作用。在大数据时代当中，信息孤岛必然要被消灭，要采取各种手段帮助公共部门之间实现信息的共享，对于非涉及到秘密的公共管理信息，各个部门都应该有权进行调阅，按照一定的流程，对相关的信息进行运用。过去对于大数据时代的各种信息互联互通，主要是体现在外网的信息联系上，而实际上公共管理部门对于内网的各种信息的运用也非常重要，公共管理部门要意识到这一点，并且给予充分的支持。提高公共管理部门对于相关信息的运用水平，对于信息共享，要形成物质支持和制度保障。只有持之以恒地加强各个部门的信息互联互通，才能从本质上全方位运用大数据进行管理，提高公共管理水平。

（四）加强立法建设，确保大数据时代的公共管理有法可依

在进入新时期以来，随着信息技术的飞速发展，网络安全愈加成为一项影响人们生活的重要因素，为此，国家相关部门要特别注重加强网络安全建设，从立法的角度来保证网络安全。首先，最近几年，个人用户信息被泄露的事件频频发生，不仅对人们隐私造成了巨大侵害，而且还严重的威胁着的社会的和谐与稳定。对此问题国家也相继出台了一系列的加强网络安全建设和信息保护的决定，并通过加强立法建设运用法律的武器来对数据挖掘、数据传播以及数据运用等行为进行严格管控；其次，针对各类数据的产权归属要做出明晰界定，提升人们的产权意识，使其对数据的采集、加工、存储以及授权等方面的法律制度均有一深刻的认识，同时结合我国基本国情制定出一套切实可行的数据应用体系，如在对用户信息进行获取时，保证获取范围不会侵犯用户的个人隐私；进行数据分析师，做到用户数据的合法利用，坚决避免盗取或更改用户个人隐私等恶劣行为的发生。

结语

大数据时代改变了生产生活的各个方面，带动了公共管理的创新发展。公共管理作为经济社会发展中的重要内容，利用大数据思维等进行管理理念、模式等的创新，符合时代发展的需求，保证了决策的科学化，提升了公共管理的总体水平，促进了公共管理的现代化发展。