关于非公企业党建工作的实践与思考

王静

摘 要：为全面了解和掌握我县非公企业党建工作，使党建工作更好的为山阳经济建设服务，本文对山阳县非公企业党建工作进行了调研和思考。

关键词：非公企业;党建工作; 调研和思考

当前，随着多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部份，非公企业队伍的不断壮大和成熟，给党的工作开辟了新的领域，怎样加强党的基层组织建设，增强党组织在非公有制企业中的凝聚力，巩固党的执政基础是新时期党建的一个重大课题。为全面了解和掌握我县非公企业党建工作，使党建工作更好的为山阳经济建设服务，笔者对山阳县非公企业党建工作进行了调研和思考。

一、当前山阳县非公企业党建工作的主要做法

近年来，山阳县把非公企业党建工作放在与农村、机关党建同等重要的位置来抓，以“丰阳堡垒、天竺先锋”党建主题活动为统揽，以非公企业组织建设年和“评星晋级、争创双强”活动为重点，推进“两个覆盖”，强化“两个作用”，取得了较好成效。从调研情况分析，经过不断的探索实践，山阳县非公有制企业党建工作有了新的进展，并积累了一定的经验，形成了良好的发展态势。具体做法如下：

集中力量抓组建，实现党组织和党的工作全覆盖。一是拉网式摸底。按照分级负责、条块结合的原则，对在工商部门登记注册的517个企业全面进行了调查核实，重点查找“隐形党员”、“口袋党员”。全县正常营业且6人以上的企业共227个，其中有党员的企业129个，无党员的企业98个，党员总数482人。二是分类别组建。新建党组织27个，其中单独组建25个，联合组建2个。目前，全县非公企业中单独组建党组织63个，23个企业联合组建党组织10个，挂靠管理43个，对98个无党员的企业选派了党建工作指导员。三是多部门共建。联合县工会、妇联、团县委等单位，同步组建群团组织67个，增加和拓展了党建工作抓手。

强化措施严管理，推动党组织工作规范化。坚持一手抓组建，一手抓管理，做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。一是开展集中培训。举办了全县非公企业党建工作专题培训班，对所有非公企业党组织书记和党建指导员进行了全面培训，使他们提高了思想认识和工作能力。二是建立制度规范。制定了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、企业主列席党组织会议等22项基本制度，并汇编成册，印发执行，保证了非公企业党建工作有章可循，规范操作。三是加强阵地建设。采取以奖代补的办法，由企业提供党员活动场所，由县委组织部、非公党工委“送标牌、送党旗、送书柜、送报刊”，合力建好“党员职工之家”。四是抓好专题活动。在“两学一做”学习教育中，创新开展征求一次职工群众对党组织和党员的意见、培养一名入党积极分子等“五个一”活动，增强了这一领域教育实践活动的针对性和实效性。

立足实际搭平台，充分发挥党组织和党员作用。按照“业余、小型、分散、灵活、务实、高效”的原则，围绕企业生产经营，开展富有特色的主题活动，强化政治引领和政治核心作用。一是搭建创先争优平台。普遍设立了“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范车间”，开展了公开承诺、技能比赛等活动，引导党员职工积极发挥先锋模范作用，服务企业发展和职工群众。二是全面推行村企联建模式。实行组织联建、党员联管、发展联帮、实事联办，构建区域化党建工作格局。金川封幸公司党支部与漫川关镇水码头村党支部联建后，公司为村上捐款30多萬元用于基础设施建设，并解决了60多名村民就业问题;村上帮助公司建成了500亩茶叶基地和10万头生猪养殖基地，收到了双赢效果。三是实施“双培”工程。采取帮、带、学等多种形式，有计划地把企业中的技术、经营、管理骨干培养成党员，把党员培养成技术、经营、管理骨干，实现“党员人才化”和“人才党员化”。九长建设总公司把70%以上的党员培养成为了中高层管理人员，把80%以上的中高层管理人员培养成为了党员，有效增强了党组织的凝聚力和战斗力。四是融入企业文化建设。积极宣传和弘扬服务型党组织、群众路线等价值理念，引领、促进、保障企业科学发展。天竺山索道站党支部设立了企业文化墙，建立了党员职工文化活动中心，大力培育“与党同心、与企业连心、与游客贴心”的企业文化，树立了企业良好形象，赢得了游客广泛赞誉。

着眼长远建机制，促进非公企业党建工作常态化。一是建立领导责任机制。成立了由县委书记任组长的非公企业党建工作领导小组及办公室，将非公企业党建工作纳入目标责任考核。根据企业类型及区域、行业分布的差异性特征，实行属地管理和行业管理，全面理顺非公企业党建工作隶属关系，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是建立“双报双促”机制。由工商部门负责，引导非公企业在登记注册时，同时报告员工中的党员数量及有关情况，促进党组织建立;在年检时，同时报告党建工作情况，促进党组织作用发挥。三是建立经费保障机制。在落实党费返还、税前列支等政策的同时，按照每个企业党组织每年1000元、每名党组织委员每年500元的标准，将非公企业党建经费和党组织委员党务津贴列入财政预算，落实专项资金16.25万元，保证了非公企业党建工作正常开展。四是建立争先晋位机制。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，建立党员领导干部联系点63个，县级示范点13个，表彰先进党支部4个，营造了学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围。

二、当前非公有制企业党建工作存在的主要问题

对党建工作认识不到位。有的基层党组织还没有充分认识到非公企业党建工作的重要性，而认为经济效益是第一位的，非公企业党建工作无关紧要、不碍大局，影响了非公企业党建工作的开展。另外，私营企业党员数量少，党的力量比较薄弱。同样，私营企业主一般也不太愿意在其企业内部建立党组织的专门机构，因为在他们看来党组织与其企业的目的相关性不大，因而在提供场所、经费等方面极不情愿。致使目前绝大多数私营企业没能建立党组织，偶有成立的，也因场所、经费、时间安排等因素而处于形存实无的状态。

党员数量少，党的力量比较薄弱。目前，全县正常营业且6人以上的非公企业共227家，其中有党员的企业129个，无党员的企业98个，党员总数482人，党员还不到从业人员的1%。

党建工作对企业影响力不够。企业以追求经济效益最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，影响了企业主的积极性，导致企业主不支持党建工作。党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业单位党组织作用不明显，部分建立党组织的企业起步较为容易，在当地党委组织部门的指导下，能够按照要求建立起党组织，但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，还要企业花费时间、人力、物力来应付，因此部分企业的党员的工作都难以保住，党组织就自然“流产”了;有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。

工作方法不适应新形势。部分基层党组织抓非公企业党建举措不切实际，把非公企党建等同于传统领域的党建，对非公企业党建工作提同等要求、套同样模式、搞同类活动，工作缺少抓手，很难抓出特色，基层党组织对这项工作的积极性不高，很少进行探索和试验，导致始终难以找到新办法，工作停滞不前。

非公企党建工作机制有待完善。在非公企业开展党建工作，没有既定模式可供参考借鉴，经过多年的探索试验，形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。

三、加强和改进非公企业党建工作的对策

经过努力，山阳县非公企业组织建设年活动取得了一定成效。但是，目前仍处于一个爬坡过坎的关键时期，一些企业主对这项工作不重视、党员数量少、党建活动不经常等问题还比较突出。为此，下一步，建议全县非公企业党建工作认真贯彻中省市组织部长和全省非公社会组织党建工作会议精神，按照“五个五”党建深化提升年部署，以“升级晋档、追赶超越”为目标，坚持抓落实、促提升，创特色、争亮点，努力在提高“两个覆盖”、培育示范典型、加强规范化建设等方面取得新突破，为建设“三强两好”美丽幸福新山阳提供坚强的组织保证。

持续推进党的组织和工作覆盖。会同市监部门，结合年检年报，精准核实非公企业基础台账，按季度更新党建基础数据，完善信息管理系统。采取“发展一批、选派一批、输入一批、培养一批”的办法，不断壮大党员队伍。采取以举办党员招聘会、发展指标适度倾斜等方式，壮大非公党建工作力量。加大入党积极分子培养力度，年底实现每个非公企业至少培养一名入党积极分子，培养源头活水。

充分发挥基层党组织和党员作用。扎实推进“两学一做”学习教育常態化制度化，把学习党章党规作为“基础课”，把学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，引导党员学思践悟、履职尽责，做到“四个合格”，把党员标准立起来、把党组织形象树起来。深入开展“评星晋级、争创双强”活动，细化党组织评星晋级标准，促进一批党组织创建星级、星级党组织晋位提档，强化星级评定成果运用。持续开展“凝聚非公力量﹒助推精准扶贫”活动，通过“双向进入、交叉任职”、党组织和党员公开承诺践诺、设立党员责任区、党员服务窗口等形式，推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，加强党组织有效覆盖，提升党组织“两力两率”。

切实加强党务工作者队伍建设。选优配强党组织书记，持续开展党组织书记职业水平认证工作。加大党建指导员选派力度，优先向没有建立党组织或新建党组织但党务干部缺乏、党建工作基础薄弱的非公企业选派，明确职责任务，加强跟踪管理，严格奖惩措施。加强对非公党务干部、企业出资人和社会组织负责人的教育培训，采取多种方式，提升教育培训实效。

努力打造党建特色品牌。以党建网、微信平台和传统媒体为依托，围绕前沿理论成果、典型经验做法和先进人物事迹开展深度宣传报道，推出一批精品力作，不断扩大非公党建工作影响力。坚持问题导向，县镇联动加强非公和社会组织重点课题调研，合力攻坚，解决一批突出问题，年底前形成一批高质量的调研报告和理论成果。

健全完善领导体制和工作机制。健全县非公工委委员会，增补与非公党建工作联系紧密的党委及业务主管部门分管领导兼任工委委员。健全非公和社会组织党建工作联席会议制度，落实党员领导干部党建联系点包抓制度，夯实工作责任，发挥各自优势，凝聚工作合力。采取以奖代补、税前列支、党费全额返还、会费5%提留等政策措施，建立多渠道、多元化的党建工作经费保障机制。按照“六有”标准，加强阵地规范化建设，实现单独建立党组织的非公企业活动场所规范化率达90%以上，实体性社会组织达80%以上。