浅论新形势下提升职工代表提案的方法与途径

（中国石化集团重庆川维化工有限公司，重庆 401254）

一、职工代表提案工作存在的问题

近年来，公司工会通过职工代表提案工作，有效推动落实了企业发展中一些重大事项，解决了广大职工群众关切的热点难点问题。但面对当前新形势、新任务，职工代表提案工作还存在着一些问题。

（一）提案水平质量参差不齐。由于部分职工代表对企业发展战略、中心工作及相关制度规定缺乏深入了解，导致提案内容全局观不足，甚至出现与企业规定相悖等现象。部分职工代表对所提事项未做充分调研，导致措施缺乏科学性、合理性。部分提案规范性差，个别存在“多事一案”等情况。

（二）提案审核把关函待加强。部分基层工会提案初审把关不严，对不符合要求提案未进行针对性指导与处理。相关部门与职工代表沟通不充分，对提案必要性了解不深。

二、明确“两个有利于”，深化职工代表提案工作意义

公司工会以职工代表提案为抓手，不断深化企业民主管理，促进企业健康发展，着力打造企业与职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体。

（一）深化职工代表提案，有利于助推企业发展

职工代表提案工作为广大职工代表提供了行使民主权利的渠道和空间。通过征集企业深化改革、生产运行、经营管理等方面意见和建议，引导广大职工投身企业各项工作，不断助推企业治理体系建设，助力企业全面可持续发展。

（二）深化职工代表提案，有利于维护职工权益

公司工会牢固树立“人民至上”理念。通过职工代表提案工作，反映涉及职工切身利益的热点、难点问题，推动解决职工群众的合理诉求，切实维护职工利益，推动企业劳动关系和谐建设。

建议水利部加快水资源论证立法，以法律形式保障规划水资源论证的实施，这是规划水资源论证能够顺利有效实施的重要保障。目前规划水资源论证制度还未完全建立，需要从法律的角度严格要求执行规划水资源论证的强制性。可借鉴《环境影响评价法》的立法实践和经验，尽早出台《水资源论证条例》，将建设项目水资源论证和规划水资源论证纳入统一法律体系进行管理。建议水利部尽快出台 《规划水资源论证管理办法》《规划水资源论证报告书审查工作管理规定》，明确规划水资源论证报告书审查权限，严格报告书编制、审查审批、监督管理。

三、强化全过程管理，促进职工代表提案活动取得实效

（一）突出“三级”管理，加强组织领导

公司工会从发挥“决策作用”、突出“管理效果”、落实“执行能力”出发，深化提案工作的“三级”管理，不断加强提案工作组织领导。

1.“第一级”公司职代会发挥好“决策作用”。以服务企业发展、推动解决职工困难为提案工作出发点，提出年度提案工作目标任务。

2.“第二级”民主管理委员会突出“管理效果”。通过开展提案沟通协调会、提案立案审查会、职工代表巡视、提案答复会等，不断强化全过程管理，确保提案各项工作抓细、抓实。

3.“第三级”基层工会落实好“执行能力”。广泛发动宣传，指导职工代表走访调研、撰写提案，做好本单位提案研究初审工作，不断提升提案质量。

（二）落实“两个抓手”，提升代表参政水平

职工代表的参政议政能力是提出高质量提案的基础。针对当前公司职工代表能力素质参差不齐的现象，公司工会以强意识、拓渠道、提素质为抓手，全面提升代表参政水平。

1.增强职工代表民主管理意识，激发参与提案活动主动性。通过开展线上“素质提升微课堂”等活动，加强习总书记关于工人阶级与工会工作的重要论述、工会相关法律法规、民主管理知识等内容学习，不断提升职工代表参政治理论水平。组织职工代表参与巡视检查等企业民主管理实践活动，深化职工代表身份意识。

2.拓展职工代表沟通方式，丰富提案撰写信息来源渠道。组织职工代表座谈会，让更多职工代表知悉企业发展战略方向，了解公司需要解决地关键问题。引导职工代表通过日常走访等形式，全面掌握职工思想动态情况。

（三）夯实“四个环节”，提升提案工作实效

切实加强和优化提案宣传发动、立案审核、过程督办及回复反馈全过程管理，要在“全、严、实、赞”四个方面下功夫。

1.在提案宣传发动上下功夫，体现一个“全”。多渠道发动。坚持“从群众中来、到群众中去”原则，充分利用公司办公系统、线上平台等渠道，引导广大职工代表积极参与提案活动。不断完善提案管理办法，规定每件提案须1名正式代表提议、2 名以上正式代表（或职工）附议，充分反映广大职工意愿。强化考核。将各单位职工代表参与情况纳入年度建家考核，不断提升参与度。

2.在提案审核上下功夫，体现一个“严”。把好提案初审关，剔除不合符国家相关政策、企业相关规定等提案。把好提案复审关。对提案进行梳理加工，提升提案内容针对性；针对部分专业性较强提案，组织提案人与相关部门进行沟通，不断完善提案办理措施；严格规范提案立案审核民主程序，确保立案工作公正、严肃。

3.在提案办理上下功夫，体现一个“实”。加大日常督办力度。明确办理时限，在规定时间内对各承办部门提案落实情况进行督办并及时通。丰富督办形式。组织职工代表开展专题巡视活动，沟通办理意见。拓展办理渠道。针对部分涉及地方管理提案，通过区人大代表向相关部门反映协商办理。

4.在提案回复反馈上下功夫，体现一个“赞”。将提案办理通知单及时送达职工代表，并在下次职代会上予以报告。召开提案答复会等形式，开展满意度调查，收集职工代表对提案办理的意见建议。完善考核奖励机制，开展优秀提案、优秀提案承办单位评比，不断激发职工代表参与提案活动的积极性，调动承办部门办理提案的主动性。

公司工会将进一步深化职工代表提案工作，广泛动员、认真组织、扎实推进，不断激发职工代表建言献策的积极性，营造更加浓厚的企业民主管理氛围，为推动公司夺取疫情防控和生产经营双胜利，全面实现可持续发展贡献智慧和力量。