加快推进利津县农业农村现代化的调查思考

陈 锋

（山东省利津县委党校，山东利津 257400）

1 基本情况

（1）农业产业得到较快发展。充分挖掘利津农业传统优势，着力发展精致农业、设施农业、高效农业和特色种植，加快培植终端型、循环型、智慧型、体验型农业发展新业态。目前，累计培植农业龙头企业80多家，农民专业合作社678家，全县种植业认定无公害农产品86个、绿色产品20个，认证面积1.13万hm2，渔业无公害产品5个，认证面积5500hm2。注册农产品商标100余件，打造了“一大早”国家驰名商标。畜禽养殖方面，全面推进畜禽养殖“三区”划定，高标准规划建设标准化养殖示范场30个。水产养殖方面，依托双瀛水产、丰泽生物科技等渔业龙头企业，建设名优水产品养殖基地3333.33hm2。立足融合发展，建成了綦家夹河生态观光采摘园等25处休闲观光农业园区，体验式乡村旅游取得新突破。

（2）美丽乡村建设加快推进。以改善农村宜居环境为重点，实施了10项美丽乡村建设重点工程，全面推进中心村建设、自然村环境整治，打造美丽乡村“升级版”。统筹整合“四好农村路”、天然气村村通、旱厕改造、村庄绿化等工程项目，优先向片区和创建村布局，集中力量重点打造。

（3）农村文化建设成果显著。实施“乡村记忆”工程，高标准规划建设了堐西村“离家的脚步”移民文化、前关村“复兴追梦的征程”遗址文化、割草窝村“传承老手艺”非遗项目等23处主题展馆，盘活闲置文化设施资源、保护传承非遗项目，实现了对“乡愁乡情”的承载延续和对乡土文化的旅游开发，在农民家门口建“博物馆”的做法在全省推广。

（4）脱贫攻坚取得明显成效。2015～2019年度，利津县累计财政投资4820余万元，在7个乡镇街道、39个扶贫工作重点村，实施了113个产业扶贫项目。整合涉农资金6800余万元，集中实施扶贫连片开发项目4个，带动周边362户、564名贫困人口实现增收。统筹民政、卫计、教育等部门的18项政策资源，建立“六保障”救助政策，强化政府兜底，形成了“两建一推六保障”扶贫开发长效机制。

2 当前需要把握的几个问题

（1）找准目标定好位，努力打造沿黄乡村振兴示范区。一是把握县域优势，瞄准“黄河外滩”、内外融合发展，做强做优蔬菜、畜牧两大主导产业，深挖黄河文化资源，助推“新六产”快速发展。二是坚持问题导向，紧盯思想认识站位不高、产业基础相对薄弱、人才支撑不够坚实等突出问题，鼓励支持解放思想、敢闯敢试，招引企业、招引人才。三是明确发展定位，把握机遇立足创新，建设“三生三美”利津乡村，努力打造沿黄乡村振兴示范区。

（2）扎实开局起好步，为乡村振兴实施打好坚实基础。一是坚持规划先行。突出规划的引领性和可操作性，通过具体项目的实施推动发展。二是坚持村庄分类推进。弄清楚村庄的基本情况，有什么问题，有那些优势，一个村一个村地研究，一项一项地落实到位。三是努力争取政策。立足实际，对准上级政策，筛选项目，积极对接，最大限度地争取政策、项目、资金。

（3）依托优势走好路，努力实现乡村发展新突破。一是以沿黄乡村振兴经济带为重点，推动乡村振兴开局有突破。加快滩区防洪、水利、道路、电力等基础设施配套，鼓励引导经营主体入园参与建设、协同发展。二是加快推进三产融合，推动乡村产业发展有突破。重点推动加工业和休闲旅游融合，培育新型农业经营主体，实现小农户、小作坊与现代农业发展有机衔接。三是以校地合作为载体，推动县域发展智力支撑有突破。四是以黄河文化为素材，推动乡土文化传承有突破。立足利津，放眼黄河流域，研究好黄河文化，努力打造黄河文化研究的集成地。

3 突出重点任务，扎实推进农业农村现代化发展

（1）聚力打造沿黄乡村振兴发展带。立足沿黄特色优势，着力推进农业的园区化、标准化、品牌化、智慧化、融合化，提高农业发展的质量和效益，打造集生态修复、特色农业、休闲观光、文化旅游为一体的沿黄乡村振兴样板工程。在产业发展上，重点发展高效农业、精致农业、特色种养、休闲采摘等产业，着力发展全域旅游，高标准打造智联农创、盐窝黄河口滩羊等10个现代农业产业园区，推进东津渡教育康养度假区、金河滩省级田园综合体、七龙河田园综合体等休闲农业项目建设。在发展路径上，以园区建设推动农业“新六产”提档升级，按照“分级创建、梯次推进”的工作思路，抓好陈庄镇临河、汀罗镇铁门关等7处示范片区建设，推动各类要素资源向片区集聚，重点培育“一品益津”“一大早”等市场竞争力强的农产品品牌，推进农业接“二”连“三”，深化与旅游、文化、康养等产业深度融合发展。

（2）着力建设美丽家园。从生态建设入手，统筹推进农村生产体系、生活体系、生态体系建设，不断改善农村生产生活环境。在生产上坚持以绿色节约为导向，推动农业向高效生态方向转变，抓好高标准农田建设和土地治理项目，推进水肥一体化应用。在乡村建设方面，全面实施“七改”工程，稳步有序推进土地整治、合村并居，推进城乡基础设施提档升级、互联互通，不断改善农民生产生活条件。在生态美化方面，坚持增绿修复并行，在植树造绿的基础上抓好面源污染整治和水气土污染整治，推动农村环境质量持续好转。

（3）着力探索实施有效的治理模式。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，探索推行村支部书记职业化管理机制和党员网格化管理制度，加强村两委成员培训，严格落实“主题党日+”制度，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。深化村民自治实践。扩大党务、村务、财务公开，推进“一村一法律顾问”，增强村民法治观念，开展好文明家庭、“好媳妇、好婆婆”等创建活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强乡风民风建设，引导村民自觉抵制婚丧嫁娶陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。