生态公益林可持续经营的探讨

卞 剑

（盐城市大丰区林场，江苏 盐城 224136）

1 简述生态公益林

1.1 概念

并非所有的树林都被称为生态公益林，生态公益林是指该林区所在的地区是我国较为重要的生态区位，其整体生态状况比较脆弱，甚至有部分的林区已经遭到极为严重的破坏。这种情况会直接影响到我国土地的生态安全，同时对生物多样性的平衡造成威胁，甚至会直接影响到经济社会的进步与发展。因此，应当重视生态公益林的保育工作，以保证能够促进我国社会环境不断进步与发展。

1.2 分类

根据当下正在实行的各类分类标准来看，可以将生态公益林分为不同的类型。第一，以保护等级为基础进行划分，生态公益林可分为一般、重点与特殊三种类型。其中特殊公益林是指该公益林所在的地区生态环境较为脆弱，林木林地较少，在这些地区进行公益林的经营过程中，一般情况下严禁人为活动对整个树林的生长造成影响；重点公益林是指公益林所在区域是重要生态区域需要进行长期保护，且在接触过程中有具体限制；而一般公益林则是指那些存在于生态环境比较脆弱的区域，但是与特殊重点这两个公益林环境相比较而言，其管制力度较低，第二，主导功能为基础进行划分，可将生态公益林分为防护林、特殊用途林，这两种类型防护林的建设主要是为了能够保证当地的水土环境、防风固沙、调节当地的气候环境、涵养水资源、降低环境污染带来的不良影响；而特殊用途防护林主要是用在环境保护、风景古迹保护、国防军事用途以及科学实验等方面。不同的生态公益林的划分类型，会直接影响其具体的功能，也会对后期的种植与保育工作产生直接指导作用。

1.3 可持续发展

生态供应链在实际建设过程中重视其可持续发展理论的落实是一切工作的基础，可持续发展中包括整个森林生态系统的生产力遗传性和物类区别等多方面的内容，同时还要保证其能够更好的适应当下社会环境所需的实际要求，使其能够符合新时代的经营原则，此外为有效促进生态林业环境的可持续发展应当保证能够发挥其多功能发展作用与价值，将生物人文景观历史等因素全部融入到森林可持续发展之中，使整体环境保护的水平不断提升。

2 生态公益林可持续经营的战略措施

2.1 重视产权完善

首先，随着时代的进步与发展，为保证能够更好的促进生态公益林建设，为其可持续经营奠定坚实基础，应重视生态公益林产权的完善，明确生态公益林的产权，保证持有产权的人群和负责经营的人权之间能够互相保障对方的权益，能够以相关法律法规为基础签订科学合理的合同内容，使整个合同效益更加规范化。国家的林业机构部门应当积极发挥自己的宏观调控作用，而涉及的相关公司、基层单位也应当积极配合工作，将具体的可持续经营任务落实到实际工作环境之中，应当努力促进合法化、真实化、透明化的交易制度的建设，使整个市场的竞争环境更加规范、更加科学，使林木交易的质量与水平不断提升，能够吸引更多的人才投入到林业市场之中。此外，在实际完成交易过程中，还应当充分发挥信息技术的作用，使林业产业朝着科学化、信息化、先进化的方向发展。

2.2 引入资产评估

为保证能够促进整体林业资产评估的合理性与科学性，尤其是对生态公益林的评估科学性与合理性，应当充分发挥行业相关技术规定，推动完善化资产评估方式体系的建设，并引入相关先进资产评估制度，以保证能够合理科学地评估生态公益林所涉及的范围。工作过程中，需要为其提供服务的机构以及生态公益林建设过程中相关的措施，具体说明这些内容，能够有效的提高评估的可操作性。需要注意的是，评估结果也应当积极导入实际评估的内容中，使人们能够根据相关数据资料内容，认识到生态公益林建设的重要性。此外，还应重视培养相关的专业人才，保证在进行生态公益林资产评估过程中能够贯彻落实到实处，而并非只是将资产评估当作口头约定。

2.3 完成贷款保障

生态公益林本身是一项公益项目，但在实际进行工程项目建设过程中，需要大量的资金作为生态公益林建设的保障，因此，项目组所拥有的实际资金的数量将会直接影响到整个项目运行的质量。很多公益林的项目都是以贷款为基础开展的，因此，项目组的工作人员必须重视贷款保障制度，而当地政府也应当积极为公益林项目组提供完善的贷款保障制度，监督相关工作，并促进其规范管理，使本地区公益林建设水平与质量不断提升，走上可持续发展道路。

3 结语

由于生态公益林本身表现出极为显著的公益属性，因此，在对公益林进行经营与管理的过程中，也需要适应其实际情况。生态公益林对于各个地区生态环境保护表现出非常重要的作用，因此，政府相关部门必须重视推广工作并保障公益林产权完善，还需要提供足够的资金支持，同时规范市场环境，为我国公益林事业的进步与发展打造良好环境。