对宽甸县发展特色小镇的思考

刘丽丹

（辽宁宽甸县农业农村发展服务中心，辽宁 宽甸 118200）

宽甸位于辽宁东部的鸭绿江畔，与朝鲜隔江相望，县域面积6193.7km2，共辖22个乡镇、179个村和17个社区，总人口44万，其中农业人口33.6万。宽甸县属于山区县，全县耕地约76万亩。由于宽甸县产业发展小而散、小镇风貌无特色等因素，在发展特色小镇方面动力不足，自然资源优势和文化资源优势并没有突显出来。目前，适宜本地区发展的特色小镇有三种类型，第一种是农业产业型特色小镇；第二种是历史、民族文化型特色小镇；第三种是旅游发展型特色小镇。

1 对特色小镇建设的思路

1.1 农业产业型特色小镇

根据本地区产业发展现状，对主导产业明晰的乡镇要优先建立起来。比如古楼子乡的设施蓝莓产业，优势明显，乡镇党委政府重视，群众积极性高。目前，全乡已建成蓝莓暖棚700余栋，冷棚50余栋，陆地蓝莓1000余亩，每年生产蓝莓鲜果2000余吨，已经初步形成了产业特色小镇雏形。

近几年应该将古楼子乡、虎山镇打造成蓝莓特色小镇；将八河川镇、牛毛坞镇打造成食用菌特色产业小镇；将长甸镇、杨木川镇等乡镇打造成水果、小浆果特色产业小镇。

相关工作措施：通过资源整合、项目组合，全力推动特色产业小镇建设。一是从资金扶持方面入手，解决特色产业小镇建设的瓶颈问题。一是申报国家产业强镇项目，争取得到国家级项目资金扶持。并通过向省市争取专项资金，扩大对特色小镇的资金注入，加快建设进度。二是从技术方面突破，解决农业产业快速发展的技术缺失问题。联合各大农业科研院所，将新品种、新技术引入产业镇；同时，培养一批专业技术人员驻地指导，推动特色产业镇的产业管理、技术水平达到国家先进水平。三是品牌建设方面需要提升，提高产业经济效益，进一步刺激群众积极性，真正形成全乡镇一个主导产业。政府要建立起一套切实可行的产业品牌建设方案，通过地域优势宣传，区域品牌建设，将产业、产品利用省、市平台走出去，提高产品的经济效益，进一步刺激群众发展产业的积极性，形成产业集聚发展态势，切实的打造出镇强、民富的产业小镇。

1.2 历史、民族文化型特色小镇

历史、民族文化型特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造历史、民族文化型特色小镇的首要原则。利用我县历史文化，挖掘、整理、历史记录、传说故事，民俗风情，培育村落的独特气质，形成独特的文化标识。

要联合宣传、文化等部门，依托镇村历史记录，开展一次深入的历史文化整理工作，比如满族文化、抗美援朝红色历史、朝鲜族传统文化等，进行科学规划，有效的开发历史文化功能，将下露河乡、青椅山镇、青山沟镇等乡镇打造成历史、民族文化型特色小镇。

相关工作措施：协助文化部门做好镇村的传统农业文化保护工作，利用传统农业的“绿色”优势，做到农业虽不增产，但提质增效。配合文化、宣传部门，合力打造出历史、民族文化特色小镇。

1.3 旅游发展型特色小镇

旅游发展型特色小镇，是农业产业和历史、民族文化特色小镇产业链的拉伸，只有围绕特色小镇的定位，创新理念开发旅游功能、文化功能，形成“产业文化旅游合一”的特色小镇，才能不断的提升产业附加值，才能实现乡村产业全面振兴。要联合各乡镇、旅游管理部门共同发掘旅游优势，全面打造出旅游发展型特色小镇，形成全域旅游发展模式。

相关工作措施：第一要打好“绿色农业”牌。大力推广绿色农业生产技术，切实落实好化肥农药“零增长”任务，积极推进“二品一标”的申报工作，提高农业、农产品绿色程度。第二要打好“休闲观光农业”牌。积极包装休闲农业项目，向省市争取休闲农业发展项目资金，组织镇、村申报省、市级休闲农业示范点，争创省级以上休闲农业示范县。第三要打好“美丽宜居”牌。突出本地生态环境特色，强化乡村环境治理，实施美丽乡村建设工程，通过项目整合，助力旅游发展型特色小镇建设。

2 对特色小镇建设的建议

2.1 特色小镇的建设在于精密的规划

特色小镇的建设，耗时、耗力、耗钱。从小镇的分布、产业发展方向到具体的数量、规模，都要做好全县规划。在特色小镇的建设规划上，要由各乡镇根据各自发展优势，围绕产业发展、生态宜居，文化旅游为一体的思路进行规划，全县统筹安排，择优确定试点示范乡镇，进行点对点的精准扶持，才能打造出“特色”。

2.2 特色小镇的建设在于产业融合发展

一二三产业融合发展是特色小镇建设的重中之重。宽甸县农产品深加工产业还处于弱势，农产品多以初级产品的形式出售，经济效益低。因此，提高我县农产品深加工的能力是提高特色产业发展经济效益的前提。

总之，针对本地区的产业发展现状，要发展特色小镇，就要整合资金、资源，从政策和资金等各个方面形成合力，集中打造出特色小镇示范点，取得效益，以带动全社会的力量参与到特色小镇的建设中。