用硬实力翘起新起点

2020-12-09 05:29宋谊青
中国品牌 2020年6期
关键词:贫困县贫困地区攻坚

宋谊青

“民亦劳止,汔可小康。”从2000多年前的《诗经》开始,“小康”作为丰衣足食、安居乐业的代名词,就一直是中华民族追求美好生活的朴素愿望,如今这个愿望已经触手可及。

今年是脱贫攻坚决战决胜之年,也是全面建成小康社会收官之年。为中华民族千百年来的绝对贫困问题画上句号——这项历史性任务,成为习近平总书记心头的关切、脚下的实践。

硬决心

5月23日,在看望参加全国政协会议的经济界委员时,习近平总书记回忆起一桩时隔近半个世纪的往事。

当时,在陕北梁家河插队的知青习近平饿着肚子问周围的老百姓:“你们觉得什么样的日子算幸福生活。”

质朴的陕北乡亲讲了几个心愿,第一个目标是希望不再要饭,能吃饱肚子。别管吃什么,半年糠菜半年粮也好。再进一步,吃“;争颗子”,就是能吃上纯高梁米、玉米面。第三个目标是“想吃细粮就吃细粮,还能经常吃肉”。在老乡看来,那几乎是“下辈子的愿望”。

2019年5月7日,随着陕北最后两个贫困县延川、宜川脱贫“摘帽”,革命圣地延安历史性地告别绝对贫困,当年陕北乡亲认为下辈子才能实现的愿望,早已成为生活日常。

忆及这段往事,习近平说,“我们这代人有一份情结,扶一把老百姓特别是农民。社会主义道路上一个也不能少,全面小康大家一起走。”

这些年,习近平总书记访贫问苦的脚步遍布全国14个集中连片特困地区,对贫困群众始终念兹在兹。

“扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。”习近平总书记曾深情地说,“善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲。”

硬指标

2020年5月22日,备受关注的《2020年政府工作报告》下称《报告》确定了全面打赢脱贫攻坚战的重点举措。

今年的政府工作报告提出“不设定全年经济增速具体目标”,为史上头一遭。用《报告》里的话来说:“这样做,有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳、‘六保。‘六保是今年‘六稳工作的着力点,守住‘六保底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。”

与此同时,《报告》还明确了一系列“硬指标”——城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的既定目标也没有任何退路和弹性另外,《报告》还提到“今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债”,用以保就业、保基本民生、保市场主体。

这些内容,流露出决策层对“脱贫攻坚”的高度重视。

有媒体记者统计,在今年10400个字的政府工作报告中,与“脱贫攻坚”直接相关的词频现。全文“脱贫”一词出现了16次,“贫困”出现了9次,“扶贫”出现了6次,“返贫”出现了1次。这些直接相关词共计出现32次。

对此,中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝表示,脱贫攻坚不仅是今年政府工作报告中的高頻词,亦是全年政府工作的重点内容。报告同时单独安排了一个部分专门讲脱贫攻坚和其他“三农”问题。这些都释放出了一个强烈信号,中央政府高度重视2020年坚决打赢脱贫攻坚战、向全社会展示了中央政府取得脱贫攻坚决战决胜收官战的信心。

硬任务

据不完全统计,自新冠肺炎疫情爆发以来,国务院扶贫办等中央有关部门出台了至少13个加强疫情防控和脱贫攻坚工作的专门文件,初步抑制了疫情对今年脱贫攻坚计划和工作的冲击,将脱贫攻坚工作初步拉回到正常轨道。

“现在所剩时间已经不多。按照中央的要求,今年要全面完成稳定脱贫任务,并确保不出现返贫现象。这的确是一项硬任务。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦表示,今年比较特殊,尽管前面已取得了决定性进展,但剩余的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。

在张琦看来,“在今年的大环境下,中国面临的压力特别大,要憋住一股劲,坚持标准不变、力度不减、措施进一步强化,才能确保实现全年脱贫目标。”

国家统计局数据显示,截至2019年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人,累计减少9348万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%,累计下降9.6个百分点;贫困县从832个减少到52个。

硬举措

5月22日,农业农村部部长韩长赋在十三届全国人大三次会议首场“部长通道”上呼吁,“社会各方面多买一点贫困地区农产品,爱心消费带贫。”

他说,现在的情况是,没有种不出来的东西,只有卖不掉的东西。要让贫困地区的农产品真正出村进城,不仅卖得出去,还要卖个好价钱,这是我们下一步要解决好的。要进一步把产业链真正拉长,把批发市场、电商平台、龙头企业等等都和贫困地区连接起来。

据了解,这几年,贫困地区发展了一大批扶贫产业,产业扶贫已成为覆盖面最广、带动贫困人口最多的举措。据统计,全国832个贫困县基本上县县都有主导产业,有条件的贫困村都建立了特色产业基地,现在全国有10万多个这样的产业基地。在脱贫人口中,大概2/3是通过外出打工和发展产业来增收实现脱贫的。

这意味着产业扶贫是稳定脱贫的一个很重要的支撑。其实早在2015年,中央就提出脱贫攻坚“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批),其中第一条就是通过扶持、发展生产脱贫一批。

不过,韩长赋也坦承,现在贫困地区的产业整体水平还不高,特别是产销衔接还不那么顺畅,脱贫带贫的基础还不是很牢固。所以今年产业扶贫要继续做贡献,而且脱贫之后,贫困地区产业发展也不能中断。

对于如何确保扶贫产业稳定持久发展,韩长赋提出,首先要提质量,全国有4100多个技术专家组,帮助贫困地区完善产业发展规划,发挥现代农业产业园作用,带动农业全产业链发展。同时要抓产销、促衔接、带农户,要把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来。

“发展扶贫产业,说到底是带动农民脱贫致富,要发挥龙头企业、合作社的作用,把这些主体和农户连接起来,使农户能进入产业链。通过产业发展,带动贫困农户增收,不仅当前增收,而且长期增收;不仅能脱贫,而且可致富。”他说。

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