建设工程电子招标投标存在问题及对策

杜佳

（环渤海金岸（天津）集团股份有限公司 天津 300221）

引言

近年来随着网络信息技术的快速发展，特别是今年新冠肺炎疫情影响，电子招投标凭借着自身特有优势大跨步式地走进了大众视野。但是在实际情况中，各地区的监管方式以及电子招投标发展存在差异，许多地区的电子招投标工作依然浮于表面。电子化招投标工作中还是存在许多问题，尤其针对建设工程项目的特殊性，更应该重视信息网络下建设工程项目电子招投标实施过程中的风险识别，并根据实际情况做好应对措施。

1 电子招投标系统优势

首先，能够提升工作效率。针对招投标整个工作过程需要建立统一的管控体系，同时科学合理地配置人力、物力以及财力资源等。工作人员工作时间和工作内容的调配上更为灵活，能够按照工作人员综合能力来布置具体工作任务，从而提升人力资源的有效利用率。基于现代化的先进信息技术，能够进一步降低人为因素造成的干扰问题，进而更高效地组织开展各项业务。其次，可以实现动态化管控。针对招投标中参与的各方人员的行为与审核人员的操作等，都可以通过信息的记录留痕来妥善地保管。不但能够确保招投标的公开性与公正性，还能够确保审核人员给出客观的项目评价。最后，实现资源共享。电子招投标系统不仅具备自己的信息平台，还能够与其他平台之间实现资源共享，共享有价值的数据信息；不但能够提升业务的整体工作效率，还能够优化提升管理模式。

2 建设工程电子招标投标存在问题

2.1 缺乏统一性管理

往往建设工程项目处于不同地区，其招标投标方式存在很大差异，需要遵循不同的流程和规则，由于各地区的招投标信息缺乏互通性，无形中增加了招标投标的难度，难以实现统一管控，因此，需要提升招标投标信息的公开性，从而保证电子招标投标的公正、公开进行。现阶段，各地区的建设领域仍然没有实现良好的管理和协调，导致法律纠纷、经济纠纷频发，不仅影响电子招投标系统的运行稳定性，还会影响建设效率，最终影响建设行业的发展。

2.2 不可抗力因素风险

电子招投标实施过程中可能存在因意外事故而导致的硬件设备损坏，造成招投标过程中的数据丢失，或者因自然灾害等不可抗力事件造成招投标过程中断或数据丢失。

2.3 推广力度不够

建设工程电子招标投标可以保证招标投标工作的效率和质量，但是我国电子招标投标处于开发和使用的初级阶段，不同区域、部门对电子招标投标的认知比较浅，这在很大程度上制约着电子招标投标的发展。还存在一些工作人员对电子招标投标运用方法不清晰，没有完全做到无纸化进行招标和投标，实际操作过程中，如果遇到网络平台故障或系统问题，还会继续沿用纸质版进行评标，使电子招标投标的应用效果不理想，投保人的工作量也会随之增加，削弱了电子招标投标的运行优势，以上这些问题都是影响电子招标投标快速发展的重要方面。

3 建设工程电子招标投标问题的解决对策

3.1 提高监管效能

针对“事前分业，效能不高”的监管问题，要着力转变方式，提高效能。发挥好监管落实的作用。招标投标行政监督应从事前审批、分业监督，向事中事后、动态协同方式转变，通过电子招标采购全流程信息的动态记录、留痕追溯、透明公开，进一步提高行政监督的针对性、有效性和规范性。

3.2 开发企业的引进

电子招投标系统建设带有一定的专业性，并不是每一家开发企业都具备专业化的信息团队，特别是在针对电子招投标系统进行选型的时候，应当充分考察开发企业的综合能力，确保找到专业且合适的开发公司，例如开发企业是否具备成功的业绩以及失败案例是否有充足的说明分析；是否可以到现场开展实地调研及驻场保障工作；是否具备专业项目团队，人员配置是否合理，信息技术人员、招标业务人员与法律咨询等方面的人员占比是否合理；规模以及日常项目的研发投入能够满足招标需求，因为企业规模以及研发投入直接关系到信息技术的更新以及企业的现代化水平；是否具备成熟完善的产品原型，如果开发企业具备成熟产品，则应当可以先行试用，进而全面地检测产品的成熟度。

4 结语

运用电子化流程进行招投标，规范了招投标交易市场，同时也减少了人为因素对招投标活动的影响，保护了建设工程交易市场公开公正公平的交易秩序，有效节约了招标成本，同时促进了建设工程招投标事业的持续健康发展。根据当前疫情大背景下，绝大部分招投标环节已采用电子形式，但仍有部分特殊项目采用纸质招标方式，两种形式并存是当前主要模式，随着电子招投标法律制度的健全完善，电子招标方式定将完全取代传统纸质招标方式。当前全国各地正在大力推行电子招标投标，本文受篇幅所限，未对电子招投标项目实施过程中的合同风险进行探讨，主要以电子招标投标过程中可能发生的风险，以及建设工程项目进行电子招标投标中风险防控较为薄弱的环节为论点。结合笔者工作实际以及参与的建设工程电子招投标项目，对项目的招、投、开、评、定各环节进行风险识别，深入分析，制定了风险应对的有效策略。