高校全面从严治党背景下“一岗双责”路径探索

王倩

（天津商业大学 天津 300134）

1 全面从严治党背景下“一岗双责”重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，担负强烈的历史责任感和使命感，以巨大的勇气和担当精神，狠抓党内存在的突出问题，着力从严从细管党治党，推动全面从严治党不断向纵深发展，开启全面从严治党新征程。习近平总书记指出,要加强对高校党的建设工作的领导和指导,坚持党的教育方针,坚持社会主义办学方向,加强和改进思想政治工作,切实把党要管党、从严治党落到实处。高校作为培养社会主义事业建设者和接班人的摇篮，承担着“立德树人”根本任务，从严治党工作在高校开展的效果如何，直接影响到高校人才培养的质量。因此高校必须严格落实全面从严治党,将党的教育方针政策和指导思想一丝不苟、不折不扣、原原本本地落到实处。

高校虽然是教书育人、培养人才的地方，但是党风廉政风险依然存在，全面从严治党工作开展存在一定压力，而“一岗双责”概念的提出，为高校将从严管党治党落到实处，降低党风廉政风险提供了有效途径。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》指出，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。在高校，领导班子成员结合实际工作，将全面从严治党管理融入到具体工作中，有助于将高校党风廉政建设落到实处。

2 高校全面从严治党现状分析

随着十八届中央巡视以来对高校开展巡视工作的全覆盖，高校的政治生态环境得到很大改善，党员领导干部树立起管党治党“严”字当头的关键，对全面从严治党的重视程度大幅度提升，党风廉政风险得到进一步控制，巩固了党对高校的全面领导。虽然在全面从严治党方面取得了一些成绩，但是在高校的一些重点领域廉政风险依然存在，全面从严治党工作仍任重而道远，因此我们必须清醒地认知到目前存在的问题，警惕存在的潜在风险。第一，目前高校全面从严治党仍存在党的建设和业务“两张皮”现象，从责任分工上，认为书记主管党的建设相关工作，校长、院长则主抓学校业务发展，负责具体的教育、教学、科研等工作；从具体工作开展上，将全面从严治党工作和学校人才培养的中心工作分开来部署、开展，没有意识到二者的关联性。第二，全面从严治党主体责任落实仍存在逐级衰退现象，全面从严治党向基层延伸不到位，上级周密的研究部署到下级那里无法有效推动，存在“上热下冷”的情况。第三，部分党员领导干部仍存在形式主义、官僚主义作风，规矩意识不强，具体工作环节中存在侥幸心理，责任担当意识不到位，对“一岗双责”理解不到位，没有承担起相应职责。要想彻底解决这些问题，进一步推动高校全面从严治党向纵深发展，最重要的是要加强党的领导，而高校中的各级党组织，要认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。

3 高校领导班子履行“一岗双责”路径探索

3.1 提高政治站位

高校作为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的主阵地，根本任务是立德树人。在高校中开展各项工作，党员领导干部脑海中要始终思考“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题。高校中的党员领导干部要充分认识到，作为社会主义大学，必须坚持党对学校的全面领导，坚持社会主义办学方向。通过全面从严治党实现严以治校、严以治教、严以致学，形成良好的党风、学风、校风，确保党的方针路线和各项规章制度在高校落地落实，确保党对高校的全面领导。高校党委要不断增强管党治党意识, 努力担当作为，重点突出在学校工作中的领导力，认真研究全面从严治党工作部署，将全面从严治党工作同和学校的中心工作相互融合。

3.2 明确岗位职责

高校党委应该认真组织学习近平总书记关于教育的重要论述和全国高等教育大会精神，分析研判学校的实际情况，明确落实全面从严治党的难点、弱点，梳理党建相关制度，通过制度建设立好规矩。不断完善领导班子和领导班子成员落实全面从严治党的责任清单、任务清单，通过“两个清单”来明确职责和任务要求，使其成为一段时期内领导干部开展全面从严治党工作的遵循和指引。高校要始终坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委总揽全局，把方向、管大局、作决策、保落实的主体责任。要建立健全完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。领导班子第一责任人承担起“第一责任人”职责的同时，领导班子其他成员也要提高政治站位，在分管领域承担起全面从严治党职责，将党风廉政建设不断向基层延伸，做到第一责任人统领全负责，领导班子成员各司其职，形成齐抓共管的合力，确保管党治党“水流到头”。

在高校，领导班子第一责任人要在落实全面从严治党重要工作时，做到“四个亲自”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。每年度定期听取班子成员履行主体责任的汇报，了解班子成员全面从严治党主体责任的落实情况，并通过个别谈话、集体谈话等方式与领导班子成员开展履职谈话和廉政谈话，对领导班子成员存在的苗头性、倾向性问题及时发现并提醒其纠正，对受处分的人员要进行有针对性帮扶。每年要在本单位党员干部范围内结合单位实际讲授廉政党课，有效进行廉政教育。带头执行全面从严治党有关制度，做制度执行的表率。领导班子其他成员要在分管领域承担起全面从严治党的主要责任，加强对分管领域的日常监管，研究、布置、检查分管科室和领域全面从严治党工作，在日常应采取个别谈话、集体谈话等方式与分管科室主要负责人开展履职谈话和廉政谈话，对分管科室及其主要负责人廉政从政，改进工作作风情况进行督促检查。定期向第一责任人汇报分管领域的全面从严治党工作开展情况。

3.3 加强监督检查

不断强化对党员干部的日常监督，尤其是对领导班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查，确保领导班子主要负责人以及班子成员都能够按照制定的清单要求，将全面从严治党主体责任落到实处，对“一岗双责”履职不到位的，要严肃惩处。高校要建立党务公开、院务公开、群众监督等制度，及时向全校师生公布学校重点工作的开展情况，自觉接受广大师生监督，保证监督举报渠道通畅，能够及时收到师生反馈。监督不仅要注重监督的过程和形式，更要注重监督的效果。在高校党风廉政风险较高的重点领域和关键环节，例如基建项目、重大项目决策、资金使用、人才引进、招生考试等环节上，要建立完善的应对廉政风险的举措和制约机制，确保能够及时排查廉政风险。高校纪检监察部门要充分发挥职能，完善监督执纪机制，充分运用党内监督执纪的“四种形态”，将“四种形态”融入到监督执纪的全过程，加强对“四种形态”的宣传教育，使“红脸出汗”成为常态，抓早抓小，防患于未然。同时可以结合廉政文化建设、廉政基地建设，打造党风廉政良好氛围。