建材行业生产安全标准化过程中的安全教育培训架构分析

许秦坤 杜佳欣 邓 军

（1. 西南科技大学环境与资源学院 绵阳 621010；2. 西南科技大学土木与建筑工程学院 绵阳 621010）

0 引言

建筑材料企业（建材企业）是指集建筑材料生产、施工、销售、研发、仓储等业务为一体的复合型企业，属于建材行业。如何搞好建材行业的生产安全是整个国家安全发展战略的一部分，而建材企业不同于一般企业，存在多种业务的集中性、生产上具有连续性特点，因而对生产安全要求相对较高。对建材企业推行生产安全标准化建设是行之有效地提升企业安全管理水平的重要手段，而企业生产安全标准化建设的重要一环是企业的安全教育培训环节。

1 建材行业安全教育培训问题

近年来，建材企业加大了安全教育培训力度，取得了一定成效，但总体上与国家及各级政府部门的要求存在差距。主要表现在安全教育培训计划缺失，培训不具系统性，教育培训流于形式，培训效果不理想，习惯性违章频繁发生，安全生产事故时有发生，安全生产形势严峻。具体存在问题：

①建材企业安全教育培训，思想上不重视，形式重于内容，缺少专业人员培训，与提升员工的安全技能和安全意识的培训初衷相去甚远；

②培训计划重形式，轻实质，针对性强的培训少，企业在每年年初就制订了相关计划，这些计划往往只是作为工作资料存入档案中，不具有对企业年度的安全培训的指导作用，在实际培训过程中内容有时更新不及时而导致与现行规范不符；

③培训形式单一，缺乏活力，以理论课堂灌输为主，缺少生动的案例分析和主动参与式讨论，激发员工自觉学习的热情不足，培训效果差；

④培训时间不达标，对于一般企业而言，新员工培训时间不少于24学时，矿山、危险化学品生产经营企业等高危行业企业不少于72学时，实际安全教育培训时间很短，甚至短短几小时，至于企业年度的再教育再培训也没有跟进，与国家法律法规要求严重不符，这也是导致企业员工安全技能和安全意识严重不足的原因；

⑤由于企业培训师资的缺乏，导致企业的安全培训水平不高。

2 安全教育培训架构

目前，国家正在大力推进工贸企业生产安全标准化工作，发布了多个文件和标准规范。最新的GB/T 33000—2016《企业安全生产标准化基本规范》，从安全教育培训的管理、对象、内容、要求给出了基本规范。结合规范要求，针对建材企业安全教育培训存在的问题，分析安全教育培训的要点：

2.1 法律法规和标准规范

结合建材企业自身实际，在识别和获取法律法规和标准规范的同时要做好最新的法律法规和标准规范条文的解读培训，增强全员的安全意识，特别是即将实施的修订后的法律法规和标准规范重点条文的提前解读。如：企业安全生产标准化基本规范条文的解读，与原规范不同，强调职业卫生与生产安全一样重要，对双重预防机制的要求，与国际通行标准规范的接轨等；安全财力、物力、人力的投入不仅仅是投入，还有产出，安全投入成了“安全投资”，从而把“要我安全”转变为“我要安全”。可以考虑从科研院所聘请条文解读安全教育培训专家授课讲解，以解决建材企业师资不足问题。

2.2 三级安全教育培训

企业进行安全教育的基本形式为三级安全教育培训。为了提升员工的安全技能和安全意识，企业必须进行三级安全教育活动，而三级安全教育是指新员工的公司级、车间级和岗位级（或班组级）的安全教育。结合建材企业生产安全实际情况，在安全教育的内容上要明确，要有层次感，因为三级教育的内容侧重点不一样。公司级安全教育侧重点放在对本企业安全风险识辨，企业安全管理的目标和制度、安全考核奖惩、安全生产权利和义务、事故案例教育等作为重点；在员工工作岗位、工作内容确定后，进行车间级安全教育培训，由车间这一级统一组织，培训内容侧重于对本岗位作业范围内的安全风险识辨，熟悉安全控制措施，掌握岗位安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救急救方法、疏散和处理现场紧急情况、个人防护用品、安全设施的使用和维护等作为重点；在员工岗位最终确定后，进行班组安全教育培训，是由班组组织，班组长、班组技术员、安全员对员工进行安全培训教育，班组安全教育培训的内容主要涉及岗位安全操作规程、岗位之间的衔接、作业过程的安全控制对策、事故案例分析总结等。

2.3 安全技术与职业卫生

建材企业的安全技术主要涉及电气安全、机械安全、车辆驾驶安全、特种设备安全等。职业卫生主要涉及粉尘、噪声、振动的防护。建材企业应对员工进行诸如电气安全、机械安全、车辆驾驶安全、特种设备安全等安全技术教育培训，粉尘、噪声、振动的职业卫生防护教育培训，使其拥有满足岗位所要求的安全生产和职业卫生知识，熟悉和掌握建材行业的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程、岗位安全操作技能、职业危害防护技能、安全风险识辨、安全管控方法、事故现场应急处置措施等。

2.4 安全教育培训管理

按照标准化要求，建材企业应建立健全安全教育培训制度，严格按照规定的内容、时间、计划进行，建材企业应落实相应主管部门，由其定期识别安全教育培训需求，制定、实施培训计划，记录全员的安全教育培训情况，建立档案，并对培训效果进行评估和改进。对培训对象的管理要做到全员无遗漏，包括企业主要负责人和安全管理人员、从业人员和其他人员（供应商承包商进厂作业人员、实习参观人员等）。当然，其培训的内容和侧重点不一样，但一定要做到安全教育培训管理到位。

2.5 安全文化建设

建材企业应按照AQ/T 9004—2008《企业安全文化建设导则》来进行安全文化建设活动，在确立企业的安全生产和职业卫生防护理念及准则后，教育、引导全员贯彻执行该理念和准则成为安全文化建设重头戏。内容涉及企业安全文化建设方案、安全行为规范和激励、安全信息传递、自主学习与改进等企业安全文化建设基本要素。

3 结语

综上所述，安全技术与职业卫生教育培训是根本，法律法规和标准规范是准绳，安全文化建设是基础，三级安全教育培训是重点，安全教育培训管理是手段，它们五者之间相辅相成，形成合力，共同提升员工的安全技能和安全意识，促进建材行业生产安全水平的长足发展。严格构建五者安全教育培训架构，形成体系，做到思想上全员重视、工作上注重实效，建材行业的安全教育培训问题将得到有效解决。