贯彻新发展理念，推动卫生健康事业高质量发展

岳清萍

（南京市建邺区莲花社区卫生服务中心 江苏南京 210000）

没有全民健康，就没有全面小康。党的十九届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，充分体现了以人民为中心、把人民生命安全和身体健康放在第一位的发展思想，我们要深刻领会十九届五中全会精神实质，认真落实“全面推进健康中国建设”各项任务。

推动卫生健康事业高质量发展的目标

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了“实施健康中国战略”的重大部署。我们必须以十九届五中全会精神为指导，明确卫生健康事业高质量发展的方向，大力发展卫生健康事业，全面贯彻新发展理念，为拥有健康的国民、强大的综合国力和可持续的发展能力、为实现十四五规划和2035年远景目标努力奋斗。

有机结合，推进卫生健康事业高质量发展。把卫生健康事业的奋斗实践与价值追求科学地统一起来，把人们对美好生活向往的实现需要与美好愿景科学地融合，把建设健康中国与贯彻党的执政理念科学地结合，把发展卫生事业纳入经济、政治、文化、社会和生态文明建设的总体布局、以及“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局中去，为实现第二个百年目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力。

加大政策，彰显卫生健康事业核心价值。把健康优先体现在经济社会发展全过程，在发展规划中突出健康目标，在公共政策制定中向健康倾斜，在财政投入上保健康需求。把卫生健康事业从“治病养生”的层面提升到“富国强民”的高度，彰显卫生健康事业的核心价值，体现我党全心全意为人民服务的根本宗旨，呼应我们党实现人民对美好生活向往的奋斗目标，为实现“中国梦”提供强大的“健康”动力。

沉着应对，提升卫生健康事业风险挑战能力

在这次抗击新冠肺炎疫情中，卫生健康事业取得新的发展成就发挥了重要作用，在以习总书记为核心的党中央，带领全党和全国各族人民不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓创新、沉着有力应对各种风险挑战，疫情防控工作中取得重大战略成果。实践证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，一定能战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

推动卫生健康事业高质量发展的思路和原则

习近平指出：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是社会文明进步的基础，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”。全面推进健康中国建设是我国卫生健康事业发展理念的重大创新、发展方式的重大转变，必须全面、系统、准确地把握推动卫生健康事业高质量发展的思路和原则，确保各项工作沿着正确的轨道向前推进。

坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置。要坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，要努力全方位、全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，充分体现了以人民为中心的发展思想，凸显了推动卫生健康事业高质量发展的重要意义。

坚持大卫生大健康的理念。要从服务国家战略和发展大局的高度谋划卫生健康工作，把预防为主摆在更加突出位置，重点在疾病前期因素干预、重点人群健康促进和重点疾病防治上，强化每个人是自己健康第一责任人。坚持新发展理念，大力普及健康知识，推动健康教育课堂、进家庭、进社区、进单位，引导人们养成良好的行为和生活方式。牢固树立“大卫生、大健康”理念，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，增强群众的获得感和幸福感。

坚持基本医疗卫生事业公益属性。坚持国家主体医疗卫生事业的公益福利性是社会人权保障的重要内容，建立稳定的公共卫生事业投入机制，充分发挥市场机制的作用，鼓励社会力量增加产品和服务供给，更好满足群众多元化卫生健康需要。

坚持以改革创新激发卫生健康事业活力。卫生与健康事业，事关千家万户幸福，事关党群干群关系，事关人民群众健康，要夯实责任、狠抓落实，要深化医疗、医保、医药联动改革，推进卫生健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，增强卫生健康治理体系整体效能。

推动卫生健康事业高质量发展的重点任务

党的十四五规划和2035年远景目标的建议提出，今后5年要实现基本公共服务均等化水平明显提高，卫生健康体系更加完善，突发公共事件应急能力显著增强，基本建成健康中国的目标，指明了卫生健康事业高质量发展的路线，我们要采取更加有力的举措，把卫生健康事业的各项任务落到实处。

坚定不移推进健康中国建设。据2019年国务院《关于实施健康中国行动的意见》，针对人民群众主要健康问题和影响因素，完善国民健康促进政策，加强综合干预。普及健康知识，引导人们养成良好的行为和健康生活方式。贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，加大疾病预防控制体系改革力度。深入开展爱国卫生运动，加强与基层治理融合，创新社会动员方式，全面改善人居环境，促进全民养成文明健康生活方式，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。

推动公共卫生体系建设。大力弘扬伟大抗疫精神，认真总结疫情防控中经过实践检验的经验和模式，完善传染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统，强化实验室检测网络建设，健全多渠道监测预警和风险评估机制。要深入总结新冠肺炎疫情防控中的经验、教训，改革和强化疾病预防控制体系，优化疾控机构职能设置，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，提高疾病预防处置能力。加强国际交流合作，完善参与国际重特大突发公共卫生事件应对工作机制，履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，健全医疗物资储备制度。应完善重大突发疫情应急管理法律法规和应急预案，开展经常性的防控演练，健全应急状态下的人民群众动员机制和社会参与协调机制，以疫情防控的成效保障经济社会发展。

深化医药卫生体制改革。加快建设分级诊疗体系，推广远程医疗，优化医疗卫生资源布局，开展区域医疗中心建设试点，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，全面改善县级医院设施设备条件，发展社区医院，推进家庭医生签约服务，促进医疗机构上下联动、分工协作。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲的融合发展，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，调动医疗机构和医务人员积极性，推动改革成果惠及更多群众。

完善医养融合体系建设。积极探索医养融合模式，以居家养老、家庭病床为基础，以日间照料中心社区养老为依托，以医养融合老年病医院和福利机构养老为补充的医养融合新模式。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，稳步建立长期护理保险制度，大力实施老年健康促进行动，强化老年失能、老年痴呆等预防干预。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持社会力量兴办医养结合机构，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。

推动中医药事业和产业高质量发展。要充分发挥中医药优势，发展以基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，健全符合中医药特点的服务模式、管理制度和支付机制。加强中医药人才培养，完善以院校教育、师承教育为主要模式的中医药人才培养体系，建立体现中医药特色的人才评价机制。推动中医药国际标准制定，加快中医药“走出去”步伐。坚持以健康服务为先、以传承创新为魂、以产业做强为要、以科学管理为重、以育才用才为本，推动中医药事业和产业高质量发展。