突发疫情对区域经济的影响及应对措施探讨

唐子涵

摘 要：突发性疫情具有突发性强、传播速度快等特点，给有关部门的及时应对带来了难度。新冠肺炎疫情不仅严重威胁人们的生命健康安全，而且给我国经济乃至世界经济造成了较大冲击。以河南省为例，探讨疫情对经济的影响，提出了应对措施，尽最大程度降低突发疫情对经济的影响。

关键词：突发疫情;区域经济;河南省;影响

文章编号：1004-7026（2020）20-0063-02         中国图书分类号：F124        文献标志码：A

新冠肺炎疫情发生以来，党中央和国务院迅速制定了精密的应对方案，采取了切实有效的防控措施，在一定程度上取得了阶段性成效。在疫情的影响下，我国无论是经济方面还是交通方面，都受到了较大的影响。

河南省作为人口大省，且邻近湖北省，受疫情的影响较大，感染人数迅速增至全国第3位，成为了疫情的重灾区。以河南省为例，针对突发疫情对区域经济的影响，探讨当地采取相应的应对措施，确保实现经济振兴和维持社会秩序。

1    疫情对河南省经济的影响

河南省是一个人口大省，就业方式多以劳动输出为主。受到疫情的影响，多数人无法出去正常务工，影响了就业和人们的经济来源。由于防控的需要，多数中小微企业都出现了停工的现象，而长期经济不运转就会增大企业的发展压力，甚至导致企业出现破产的状况。因此，疫情对河南省的财政收入及经济都带来了不同程度的影响。

1.1    对农业方面的影响

河南省不仅是一个人口大省，更是一个农业大省，河南种植的农作物供给了全国大多数地区的人口。受新冠肺炎疫情的影响，给种植业和养殖业的稳定发展带来了较大的冲击，尤其对蔬菜水果种植业的冲击更为严重。新冠肺炎疫情爆发于2019年12月，临近春节期间，正是蔬菜水果销售的旺季。此季节的蔬菜水果大多是在大棚内种植，一旦瓜果成熟，需要及时运输销售，否则就会滞销，导致蔬菜水果出现腐烂的现象。受到疫情的影响，多数地区出现了道路管制现象，给蔬菜水果的正常运输带来了影响，导致有些水果的储藏时间超过了正常的存储期，给种植户带来较大的经济损失。

此外，养殖畜禽的风险一般都较大，受到疫情的影响，多数活禽销售市场关闭，畜禽的正常销售受到了阻碍，影响了整个畜禽养殖业的正常发展。而且由于受交通管制的影响，饲料无法得到持续供给，影响了畜禽的正常生长，进而也就增大了畜禽养殖风险[1]。

1.2    对企业发展的影响

河南省地理位置优越，许多中小型企业都选择在河南省投资建厂。受到突发疫情的影响，多数企业都不能正常复工，企业大多都处于停滞的状态，这样不仅影响了企业的生产能力，而且给企业带来巨大的经济损失。其中，针对河南省企业发展特点来看，因发展结构较为单一且主要以农产品、服装等产业为主，抵御风险的能力较弱，受突发疫情的影响较大。

有些中小型企业只是刚起步，所存有的现金流仅能维持企业几个月的运转，倘若出现长期的复工困难，就会给企业资金的正常周转带来困难。并且长时间在规定时间内无法交付出相应的产品，还会给企业带来一笔较大额度的违约金。

此外，受到停工的影响，企业各部门都处于停滞的状况，收入成本大幅度下降，但仍然需要支付人工费用，导致企业入不敷出[2]。

1.3    对就业方面的影响

河南省是农民工大省，受到突发疫情的影响，许多农民工的返程复工都受到了阻碍。即使能够顺利返程，但是很多企业在正常时间内复工也较为困难，严重影响了农民工的正常生活。有些企业在疫情的影响下开始出现裁员或者对农民工需求较少的情况，导致农民工在返岗时很难找到合适的工作，增大了农民工的就业压力。

此外，疫情不仅给农民工正常返岗带来了影响，而且还给高校毕业生的求职带来了较大冲击。春节前后一般是求职旺季，许多公司都会召开针对高校毕业生的大型招聘会。受疫情的冲击，许多企事业单位都取消了招聘计划，给高校毕业生正常求职和入职带来了困难，增大了高校毕业生的就业压力[3]。

1.4    对财政方面的影响

在疫情的影响下，对医疗、化学等资源的需求量较大，能在一定程度上刺激医疗企业的发展。国家出台的防控政策明确指出，要给予医疗企业税收优惠，对财政收入造成一定影响。

为了尽最大程度降低突发疫情对人们生活的影响，河南省推出了一系列优惠政策并且加大了对中小微企业的资金支持，给人们的正常生活提供了更加优质化的服务，这些都离不开财政的高效支持。对于参与防控工作的医务人员，河南省还给予了一定的奖励措施。

此外，在开展疫情防控工作的同时，河南省还面临着脱贫攻坚、生态环保等各项工作的正常展开，这些都需要消耗一定的财政收入，增大了财政收支平衡的难度[4]。

2    降低突发疫情对河南省经济影响的应对措施

2.1    扩大内需，增加就业岗位，保障基础就业率

就业是保障人们基本生活的基础，也是保障居民收入的支柱。在突发疫情的影响下，绝大多数农民工都无法正常返岗，严重影响了农民工的收入来源。因此，河南省有关部门应做好与劳动力需求大省的协调与沟通工作，确保在满足疫情防控的条件下为农民工的正常就业建立一条便捷的通道，解决农民工就业难的问题。对于中小微企业，应加大资金扶持力度，通过开展线上复工的方式，逐步有序推进企业正常复工，尽快使企业步入正常的发展轨道上。对于无法进行线下招聘服务的企事业单位，可帮助其采取线上招聘的方式，为求職者和企事业单位之间搭建一座沟通的桥梁，不仅可以促进企业稳定发展，而且还能保障基础的就业率。

此外，对于创业群体，有关部门应给予创业者相应的创业补贴，提高其创业积极性。对于无法就业的群体，还应鼓励灵活就业，通过开展就业培训等活动，确保使就业人员掌握更多技能，帮助其胜任更多岗位需求。

2.2    完善财政政策，刺激经济发展

完善的财政政策对于积极应对突发疫情、做好疫情防控工作以及有效应对民生问题至关重要。在新冠肺炎疫情发生以来，国家出台了多项财税政策，保民生、促发展。要想将各项财税政策落到实处，有关部门就应严格落实中央出台的各项财政政策[5]，结合本地区的具体发展状况，调整和改进财政政策，确保能够更好地发挥其应用价值。

由于河南省属于新冠肺炎疫情重灾区，疫情防控压力较大，河南省应争取中央加大对河南财政的支持力度，确保给各项疫情防控工作提供足够的资金支持。有关部门还应实现对财政资源的优化配置，合理调整各项产业结构，推出一系列减税措施，促进企业复工复产，有效提高河南省的财政收入。

此外，应尽量减少财政支出，对于无需财政支出的地方，应尽量减少资金使用，确保财政收支平衡，帮助河南省顺利渡过新冠肺炎疫情难关。

2.3    增加投资量，刺激居民消费

受新冠肺炎疫情的影响，我国经济发展在一段时间内出现了停滞状况，居民消费性低迷，不利于经济稳定发展。因此，河南省应结合本地区的具体发展状况，通过给居民适当的发放一些优惠券的形式来增强居民的消费积极性，拉动经济内需，刺激经济发展。

此外，还应加快推进国家和区域战略实施，落实创新示范区、航空港等区域建设，积极引进外来投资，确保给居民提供更多就业岗位[6]。

在疫情的影响下，许多新型职业形态喷涌而出，如线上教育、线上健康以及线上办公等。因此，有关部门还应做好新业态、新模式的培育工作，确保各项措施有效落实，给居民生活提供更加优质化的服务[7-9]。

3    结束语

研究与分析突发疫情对区域经济的影响和应对措施，对于有效降低疫情对区域经济造成的冲击、刺激经济的稳定发展以及稳民生促发展都具有至关重要的作用[10-11]。应正确认识新冠肺炎疫情对河南省经济的影响，从扩大内需、增加就业岗位，保障基础就业率、完善财政政策、刺激经济发展，增加投资量、刺激居民消费等3个方面来积极应对突发疫情对经济造成的冲击，完善各项政策措施，在做好疫情防控工作的同时，推动经济稳步发展。

参考文献：

[1]胡兴旺，赵艳青.新冠肺炎疫情对区域经济的影响及应对——以河南省为例[J].财政科学，2020（4）：85-94.

[2]朱军，张淑翠，李建强.突发疫情的经济影响与财政干预政策评估[J].经济与管理评论，2020，36（3）：21-32.

[3]盛方富，李志萌.重大突发公共卫生事件对经济的冲击、传导及其应对——以新冠肺炎疫情为例[J].企业经济，2020（3）：12-20.

[4]张文斗，祖正虎，许晴，等.突发大规模疫情对经济的影响分析[J].军事医学，2014，38（2）：124-128.

[5]李苗苗.浅谈突发疫情对中国经济的影响[J].山西农经，2020（8）：21，23.

[6]张文斗，祖正虎，许晴，等.突发传染病疫情经济损失评估研究进展[J].军事医学，2012，36（10）：797-800.

[7]智艳，罗长远.新冠肺炎疫情對中国经济的影响及其思考[J].学习与探索，2020（4）：99-105.

[8]高兴佑，陈渝.新冠肺炎疫情对湖北经济的影响及政策建议[J].湖南财政经济学院学报，2020，36（3）：88-95.

[9]庞令玲.新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响和对策研究[J].视界观，2020（9）：1.

[10]中国城乡金融报.做大就业“容纳器”助经济恢复发展[N].2020-3-30（A2）.

[11]王一鸣.疫情冲击下中国经济如何转危为机[EB/OL].[2020-04-17].http：//www.rmlt.com.cn/2020/0417/        576880.shtml.