全球价值链视角下江苏装备制造业转型升级的路径选择

摘要：作为中国“工业航母”之一，装备制造业“领头羊”的江苏省，其本身拥有得天独厚的工业基础、四通八达的交通条件和高校云集的人才优势，为中国工业发展蓝图上重要的一颗星。但江苏省也和全国其他省份一样，基本以贴牌代工或加工贸易的方式，从全球价值链低端切入，参与国际分工。中美贸易争端及全球疫情背景下，中国，尤其是江苏更加迫切需要实现转型升级。本文在全球价值链视角下探索江苏装备制造业转型升级的路径选择，以期为江苏装备制造业转型升级提供理论基础。

关键词：全球价值链;装备制造业;转型升级

中图分类号：F427   文献识别码：A  文章编号：2096-3157（2020）25-0120-03

中美贸易争端及全球疫情蔓延背景下，美国一系列“退群”动作之后，又威胁将退出世贸组织，为了应对全球最大的经济体——美国的一系列变化，全球价值链必将随之发生大的变动。江苏省的经济发展模式是典型的外向型经济，它响应了国家用市场换技术的号召，通过引进跨国企业学习技术，参与全球采购和生产、服务外包;优先发展中小企业和民营企业，进行“产业配套”服务，细化分工与合作，积极多角度参与国际分工;并充分发挥江苏省交通和人才优势，对引进的技术进行再加工和创新，逐步形成了各市县优劣互补，均衡发展，形成了极具特色的“散装江苏”产业集群，又能够通力合作，共同发力，实现江苏装备制造业产业链与全球价值链的积极互动，相互影响、相互渗透。但是，如何促进江苏装备制造业转型升级还是摆在我们面前一项艰巨的任务。

一、产业结构转型

1.提高产业结构合理性

“世界工厂”、“中国制造”，这两个标签成就了中国，又是中国需要突破的瓶颈。“低端锁定”，以牺牲环境，依靠廉价劳动力切入全球价值链，曾一度让中国经济腾飞成为世界第二大经济体，付出的巨大代价，以及廉价劳动力的消失已经引起了全国上下的重视。同时，随着中美乃至全球贸易争端和新冠病毒肺炎疫情的蔓延，世界经济一体化面临倒退的风险，全球价值链必将受到极大的冲击。低端产业将面临被越南、印度尼西亚等发展中国家替代的风险，而人为因素导致的技术壁垒、市场准入等自由贸易的绊脚石，给江苏经济的发展带来了新的困难，也提供了新的机遇。江苏正是要利用这样的机遇，改变原来固有的“廉价工厂”的刻板印象，积极响应国家发展“新基建”的倡导，努力提升自身的研发、创新水平，合理规划和布局，提高产业结构的合理性。

（1）两手都要抓，两手都要硬，实现省内价值链转移，南北合作。中国作为全世界唯一的全产业链国家，是贸易争端、疫情蔓延下最有底气的国家。江苏省作为中国经济的一份子，不断自主研发升级现有的加工组装生产基础上要加强装备制造业的研发和创新，利用全球贸易壁垒提升、疫情蔓延的契机，加速投入市场，突破原欧美高端装备制造业的控制，形成更加完备的产业链一条龙。江苏南北经济发展水平不平衡，可以充分發挥“散装江苏”的优势，各市县地区突出自身优势，分别负责产业链不同阶段，合成“苏大强”，避免出现发达国家重点发展高端制造业，忽视中低端制造业而造成的产业链空心化现象。

（2）合理开发升级和延伸拓展现有产业，实现产业结构合理性。中国是世界价值链上最大的生产国、消费国。中国进行产业升级具有得天独厚的条件和优势。江苏企业应该把重心放到市场和生产方，通过大力调研，了解市场需求;服务生产，增加和生产企业的合作，提高设计水平，增加研发力度;充分发挥江苏高校优势，加强和各高校理论、实践研发端、生产过程中以及高精尖技术员工培训服务等;完善我国相关法律法规、知识产权保护、管理咨询服务等，充分发挥江苏教育大省的优势，由内而外，企业、高校共同发力，从研发、生产、服务，多方位共同提高江苏省装备制造业的水平。

（3）充分利用现有各要素，以提升装备制造业水平为重心，进行重新组合和分配。中国每年新增专利已经跃居世界首位，培养出的大学生人数和水平也跃居世界最先进水平，中国的文化底蕴和审美需求一直以来都是世界文明不可或缺的重要组成部分，中国的研发、生产及消费要素都处于世界领先水平，但装备制造业却不能满足中国人自身的需求。江苏省需把握这个机会，充分挖掘和重组国内各生产要素，尊重和重视人才的引进和培养，加强品牌的建立，正视自身文化的分量，重新树立民族自尊心和自信心，建立中国意识、中国品牌意识、中国研发意识、中国“智造”意识，从新的角度进行装备制造业转型升级。

2.提高高端装备制造业的市场需求

新的时代里，打败一个行业的往往不是它的竞争对手，而是新的模式、新的行业、新需求的产生。江苏省应充分响应国家“新基建”号召，搭乘国内5G、大数据、云计算、区块链等一系列高新技术发展的便利条件，进行供给侧改革，挖掘新的发展模式、创造性的开拓新的产业乃至行业，引导人们改变过去的固有观念，尝试新的需求。同时，中国有着五千年的历史积淀，围绕“中国的，就是世界的”的理念，努力挖掘中国固有的文化内涵，通过不同的方式方法，展现给全世界。不仅仅要紧盯着世界现有的全球价值链体系，顶着“技术壁垒”“低端锁定”两座大山，采用愚公移山的方法，一点一点地去突破。更要另辟蹊径，不断挖掘和尝试，用四两拨千斤的巧劲来调整装备制造业转型路径。面向未来，挖掘新的需求，用革新的办法创造新需求，提供新的可选择余地，绕开、越过甚至堵住发达国家现有的壁垒。

二、正确发挥政府职能作用

俗话说“劲往一处使”，江苏装备制造业转型升级不仅仅是一个企业的问题，更是整个国家的问题，需要政府发挥“指挥棒”，政府需要进行政策的引导和扶持，创造更加具有活力的市场环境，为重点企业站岗和推销，助力企业间、行业间，企业和高校间、企业和政府间，企业与国际同行、企业与上下游产业链间的合作，为知识转化、专利申请和保护、企业宣传和推广提供良好的保障和平台。

1.建立园区，提升装备制造业产业规划层次

装备制造业投入大、技术层面高、风险大，很多涉及国家安全和高精尖技术行业，需要行业间、企业间的通力配合，多数是政府监管重点企业。但企业作为分散的个体，专注点在企业自身。过去几十年，中国政府服务企业，多设立开发区、工业园区，为中国引进外资、快速投入生产发挥了巨大的作用，让中国速度震惊世界。但是，中国目前大多数产业园、工业园区同质化严重，园区与园区之间进入“红海”，开始企业引入之争。作为全国装备制造业最优秀的省份之一，江苏省应当立足装备制造业发展现状，制定产业规划、中长期规划、产业规模、产业机构、产业创新等多阶段发展目标，建立发展基地或园区，专人专部门负责，服务企业，与企业统一战线、共同奋斗，引入相关高校、研究所，为相关装备制造业行业和企业明确发展方向，提供政策引导和扶持，用政府这只有形的手来指导市场无形的手，引进和培育相结合，专注某几条产业链，集中力量办大事，助力企业能力提升，分阶段、分步骤推进，达到江苏装备制造业转型升级。

2.出台政策，扶持装备制造业发展

江苏省政府应该充分发挥政府职能，高瞻远瞩，把控全局，对国内经济以及国外装备制造业发展状况进行充分调研后，立足江苏经济发展现状，查找不足，从整体架构上为企业转型制定方向，并制定相关政策，为企业发展扫清障碍。其中包括完善法律法规，并落到实处。做好专利保护和追责服务，让企业无后顾之忧;做好人才引导引进的扶持新政策并落到实处，让企业敢于、乐于引进人才;制定高校教师流动相关政策，鼓励高校教师加入装备制造业技术创新的大部队，充分发挥教师队伍的人力资本;鼓励民间资本进入企业，完善股票等金融工具的监管机制，解决企业融资难问题，让企业有动力、有能力引进人才、加大投资，加强企业承担风险的能力;搭建国内外合作和市场推销平台，创办各类产品交流平台，帮助国内外下游客户了解江苏装备制造业的产品，为企业提供信息沟通渠道，加速市场化流通，为企业走出国门、走向世界扫清障碍。

三、提升自主创新能力

中国过去为了能够尽快融入全球价值链，采用市场换技术的方法，的确取得了瞩目的成绩;但引进的技术往往已经落后于时代快速发展的步伐，或已经受到国际规则的限制。全球价值链低端的代加工和生产往往技术含量低，容易上手，成为中国普通企业的首选。装备制造业是国家的命脉，是大量技术、资本和利润的集中所在，是各发达国家关注的重中之重，技术上严防死守，即便是让渡的技术，也绝不倾囊相授。中国作为年轻的发展中国家，工业基础薄弱，人才培养成就初步显现，需要从现在开始对外学习先进技术，对内加大研发力量和强度，赶超国外发达国家水平。

1.大力提高国外引进技术的消化能力

江苏省作为引进外资大省，引入了大批先进的技术和设备，但国外技术和设备防范意识高，壁垒森严，学习和消化难度极高。国内企业间配合度不高，人才重视程度不足，保有量不足;国外高端装备制造业的技术水平高，往往很难学习、消化和掌握。企业往往只能在国外专家的指导下，使用国外已经淘汰的技术和设备。江苏应该加强企业和高校合作，引入的技术需要就地消化、吃透，不能重引进、轻消化，掌握不了核心零部件就只能跟着国外的步伐，不停地引进别人淘汰的技术，很难转型和升级。只有理解和掌握国外已经淘汰了的技术和设备，才能有可能追上别人继续研发的步伐。

2.加大自主创新力度

随着中国基础教育的普及，高等教育的发展，中国已经具备了高水平的人才。但中国企业对人才的重视程度不足，让大量优秀人才流失海外。发达国家用在技术研发上的费用多达4%，但中国企业的研发费用尚不足1%。创新力是装备制造业的核心竞争力，是国家的核心，是全球价值链中利润最高的一环。人才流失、技术外泄、专利保护不力、资金不足、重视短期利润等多种原因，让中国企业裹足不前，过度依赖国外企业，依赖技术引进，核心部件、核心技术依赖发达国家。江苏省加大自主创新力度，一方面，应该更加重视人才，加强重点技术、重点产业、重点行业人才的引进，提高人才引进的费用，满足人才的各项需求。江苏省优秀人才的薪资水平远远不如发达国家，也远低于北京、上海、深圳等一线城市，也不及杭州等兄弟城市。技术是企业的核心，人才是企业的生命力。装备制造业比任何其他行业更依赖人才，只有尊重人才，重视人才，才能充分发挥人才的竞争力。江苏省应该建立包括住房、教育等一系列配套政策制度，引进和留住人才。江苏高校云集，高校教师无论在知识储备量还是与国际沟通能力方面都有极大的优势，并且高校教师本身就在江苏省内，和企业完全可以长期合作。充分激活和灵活利用高校教师群体这笔极大的财富是江苏省加大自主创新力度、促进装备制造业转型升级过程中一条捷径。发达国家更加尊重教师，给予教师更高的薪资待遇，给予研究员等空闲时间，鼓励教师参与企业活动。江苏省可以参考发达国家经验，灵活安排教师课堂教学、学校各项活动时间，让教师可以专心研究，提高其专业水平，加快专业知识产出。教师不仅仅是两袖清风，教书育人，更需要在自己的专业里，专业和博学，有过人之处，能够带领学生和国家，在激烈的国际竞争领域里，乘风破浪，披荆斩棘。

另一方面，企业自主创新、研发需要投入大量的资金。随着我国企业规模的扩大，金融业的不断成长，企业博弈过程中，大规模企业、具有中长期阳光的企业必将进行研发投入。除了传统的金融渠道外，企业可以充分发挥和利用社会闲散资金，投入研发，创新新的金融工具，多渠道、多种方式，综合筹集和利用来自政府、社会乃至上下游企业、行业的资金，降低风险，加大研发。

四、增强文化产业软实力

企业形象塑造成功与否直接关系到自身企业品牌，同时也是企业资本的重要组成部分，企业文化的形成、完善、推行、塑造也是整体产业软实力的重要体现和组成。江苏装备制造业整体硬件实力提升的同时，企业和产业文化的软实力的塑造和强大也是不可忽视的重要环节。资本市场大格局形态下，外国资本对装备制造业市场的优势十分的明显，本国企业的发展受到了严重的限制和约束，这样就是本土企业失去了相应的发展助动力，在这样的背景下，建立民族品牌，升华企业形象，塑造产业文化也就无从提起，导致世界工厂的格局逐步显现。装备制造业想要摆脱“世界工厂”的尴尬地位，促使本土企业的蓬勃发展，塑造公认的品牌形象，就需要不断地提升产业品牌形象，推升客户满意程度，展现企业文化，扩大品牌影响力。江苏省装备制造业目前已经拥有较好的品牌基础，形成了一定的品牌效应，在此基础上，更要不断地深化品牌精神和企业功能，深挖企业能力，提高产品的附加值，巩固和提升品牌效应，将可持续发展的产业理念结合当下的消费观念和企业文化，不断升华。要达到这样的效果，可以通过如下的三个方面进行。（1）树立品牌形象，建立品牌理念，提升品牌管理要求。将企业文化，愿景，和发展理念同品牌形象结合起来，以产品品质为基石，树立全体员工的品牌意识，以点带面，以面成体，重视品牌定位，准确、高效的推广和树立品牌，以其融入市场，引领市场。（2）将企业文化完美地嵌入产品中去，让产品成为品牌的最有力推动方式和手段，提升企业形象，增加产品附加值，使产品有更大的核心竞争力。（3）通过互联网、论坛、政策、核心文化活动等沟通和交流方式，让装备制造业更快地融入市场，凸显竞争力，塑造品牌，形成品牌形象，塑造品牌价值，成为具备文化和民族符号的高附加值产业。

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[注]基金项目：江苏高校哲学社会科学研究项目“全球价值链视角下江苏装备制造业转型升级研究”（项目编号：2018SJA0632）

作者简介：

许莉，江苏经贸职业技术学院讲师，博士在读;研究方向：产业经济。