乡村振兴背景下地理标志保护研究

摘要：地理标志具有重要的经济文化价值和生态价值，在乡村振兴战略中，地理标志的保护对振兴乡村经济、促进乡村脱贫扶贫工作发展，都具有重要作用。当前，在乡村振兴战略发展中，我国已经拥有大量的地理标志产品、地理标志农产品，以及地理标志商标，但是对乡村振兴环境下我国地理标志保 护现状进行分析，却可以发现在我国地理标志保护中，保护不完善、保护发展不均衡等不良现象仍然很多。为推动乡村振兴，提高地理标志保护发展的质量，让地理标志助力乡村经济发展，本文在挖掘地理标志保护对乡村振兴的作用和意义的基础上，深度探讨了如何在乡村振兴背景下保护地理标志，希望为乡村和谐生态与文化传播提供策略。

关键词：乡村振兴;地理标志;乡村经济

基于现代农业化发展和我国百年乡村发展与演变历程，乡村振兴战略为我国乡村地区走出艰难处境、实现经济发展、步入现代化做出了巨大贡献。在乡村振兴战略实施过程中，地理标志保护是乡村振兴的重要方法之一，能够为乡村振兴提供更多经济和文化支撑力，也是为中国农业现代化提供制度性供给的重要途径。研究地理标志保护，在当代乡村振兴战略发展中至关重要。

一、乡村振兴背景下地理标志保护阐释

（一）地理标志的概念与内涵

地理标志是证明某一种产品是来源于世界上某一个成员国或者某一个地区或者该地区的某一个地点的一种标志。地理标志属于知识产权的一种，是国际社会公认的七类知识产权之一。地理标志体现的是一种产品的某些特定品质、特点或者盛誉，这些的体现都与该地理区域的自然或者人文因素相关。比如中国的“涪陵榨菜”、“安溪铁观音”等，都是典型的地理标志。在乡村振兴背景下，地理标志是创设区域特色农业经济的关键因素，是促进农产品溢价和提高乡村地区经济竞争力的重要力量，借助地理标志，更便于打造农村地区区域名片。

（二）地理标志保护现状

我国对地理标志保护的重视已经有较长一段时间。当前我国实施的地理标志保护，主要采取“两大模式三种制度”的格局。在地理标志保护中，当前的两大保护模式分别为商标法和专门法。地理标志商标法保护对商标注册规定中有关于地名禁用条款的规定，且对地理标志注册为集体商标和证明商标也有相关的特殊规定。而且地理标志注册为集体商标或者证明商标，与普通商标比较，也有使用限制程度、许可和转让等方面的差异。关于地理标志产品保护制度，我国则在2005年发布了《地理标志产品保护规定》，对地理标志产品的标准、类别、范围等进行了详细说明。我国现在还有农产品地理标志登记制度，并在2008年推出了《农产品地理标志产品品质鉴定规范》、《农产品地理标志管理办法》等一系列文件和配套的规范措施。近年来，在乡村振兴战略发展和精准扶贫工作大力开展下，我国的农产品地理标志保护正在向着专业化、规模化和产业化的方向发展。

（三）地理标志保护对推动乡村振兴发展的作用与意义

地理标志的保护对推动乡村振兴发展具有重要的作用和意义。第一，地理标志保护能够更好的推动生态保护。借助地理标志保护制度和相关规定，能够让更多乡村人口在生活、生产中认识到生态保护的重要性，认识到地理因素决定农产品的质量，地域文化决定着农产品在市场中的信誉和品牌价值，地理标志产品的稳定经营能够推动乡村地区经济发展，在经济导向的影响下，乡村居民能够提高生态保护和爱护环境的积极性，这对乡村振兴发展有重要推动意义。第二，地理标志保护能够有效促进传统文化传承。在地理标志保护过程中，在地理标志保护制度下，需要协调与地理标志相关的生产技艺、文化遗产、诀窍方法的挖掘工作，让这些文化得到传承。因为地理标志保护的价值根源都蕴藏在这些生产工艺、消费礼仪，以及饮食文化当中。在地理标志保护推动乡村地区文化遗产的传承和发扬的同时，这些乡村文化遗产都能变成乡村生产力，给乡村发展注入更多活力。第三，地理标志保护在乡村经济发展方面有重要推动作用和意义。通过地理标志保护，能够给乡村生产经营者带来更稳定的收益，乡村名优特产都是地理标志产品的重要组成。在乡村生态环境、乡村人文趣味的加持下，消费将更青睐于有良好地理标志的产品，所以地理标志保护将为乡村振兴提供经济发展筹码。

二、乡村振兴背景下地理标志保护存在的问题

虽然当前我国在乡村振兴发展中已经比较重视对地理标志的保护，但是在广大乡村地区，由于区域文化环境、经济环境、群众意识等方面的影响，地理标志保护的实施还是存在一定的问题，具体表现在以下几个方面。

（一）乡村振兴中地理标志保护发展不平衡

地理标志保护发展的不平衡，是乡村振兴和地理标志保护发展中我国面临的比较明显的一个问题。当前我国地理标志保护发展不平衡，主要体现在以下三个方面：

第一，地理标志产品种类之间发展不平衡。因为蔬菜、水果等产品比较容易栽培，且在市场上的需求量更大，所以在乡村振兴和地理标志保护中，这类产品的地理标志保护发展比较多，根据调查数据显示，在我国地理标志保护中，蔬菜、水果、粮食和肉类的地理标志保护占比已经超过10%。这主要是由于地理标志产品自身的特点和消费群体的消费习惯所影响的。而再看茶叶、中药等具有更深文化内涵的地理标志产品，由于其消费群体比较少，所以虽然这两类产品在我国的历史悠久，具有文化和经济双重价值，但是在地理标志保护方面发展却并不好，仅能达到5%左右的占比，而在食用菌、花卉和香料等产品的地理标志保护方面，发展就不理想。

第二，地域之间的不平衡，是地理标志保护发展中的另外一种不平衡现象。这种不平衡主要是由于我国不同省市地区在地理标志保护挖掘方面的意识、能力、经济保障的行动能力有所差异，地理标志保护意识的发展不平衡。例如，当前我国山东、重庆、江苏等地的地理标志保护数量就比较多，而青海、海南、上海、北京等地的地理标志保护数量就比较少。

第三，地理标志保护部门之间的发展不平衡。因为地理标志商标、农产品地理标志和地理标志产品的申报是由不同部门负责的，长期发展以来，地理标志的各种保护渠道受到申報路径的影响，具有一定的依赖性，导致地理标志保护发展类型差异比较大，出现不平衡现象。当前地理标志产品有大约2247件，而地理标志商标却有3906件之多，其间存在巨大差异。

（二）不同省份地理标志保护发展不充分

地理标志保护的发展不充分在我国是比较明显的。这种不充分主要表现在两个方面。

第一，是有一些省份虽然地理标志资源丰富，但是在这方面申报的数量却比较少，潜在的发展空间还很大。比如，我国云南、贵州、甘肃、宁夏等地，其地域文化深厚、地产农业资源具有特色，但是地理标志的数量与其当地资源文化并不匹配，还比较少。而且即使是在部分省的内部，其地理标志保护和发展也存在不平衡的问题。山东作为地理标志保护发展较好的大省，且内部城市烟台、济宁、临沂等地的地理标志资源比较丰富，申报数量比价多，而菏泽、滨州和枣庄等地虽然地区特色资源、农产品等也很多，但是地理标志的数量却比较少，当地缺乏地理标志发展的意识，也不能抓住地理标志的潜在力量，将其转化为乡村地区的生产力。

第二，在地理标志保护与发展中，我国还缺少具有人文传统的优势产品，在这方面的竞争力比较薄弱。茶叶、葡萄酒和中草药都应该是地理标志保护的重要产品类型，且世界上也给这些商品的保护力度很高。而以葡萄酒为例，虽然我国是葡萄酒消费大国，但是在葡萄酒产品的地理标志保护这方面，与欧洲国家相比还有很大差距，不但不能与法国、西班牙这些盛产葡萄酒的国家相比，就连美国和南非等地的葡萄酒产品地理标志保护也比我国发展好。这与当前我国地理标志保护意识不足，乡村振兴中地理标志保护缺少严格的规章制度和法律法规都有重要关系。解决以上这些地理标志发展不充分的问题，让更多地区在乡村振兴中挖掘地区地理标志资源，建立地理标志保护和开发的意识，才能实现地理标志保护和乡村振兴的双线发展。

（三）地理标志产业化程度和宣传力度不足

在乡村振兴中，很多地区缺乏地理标志保护意识，地理标志的挖掘、保护和后续监管等都存在困难。这主要是由于当前我国对地理标志保护的产业化发展不足，以及对地理标志保护的宣传力度不足造成的。很多乡村地区虽然有丰富的地理标志资源，有历史悠久的产品、地方特色的农产品，但是却没有注册地理标志商标或者地理标志产品的意识。而一些地区还存在即使注册完成地理标志商标也不会进行后续的使用和管理。政府和当地有关机构在地理标志保护和地理标志商标等内容注册方面的宣传和推广过少。另外，当前很多地方的地理标志产品在生产经营和申报方面都存在“小、杂、散”的特点，主要是当地缺乏政府领导和社会组织进行地理标志保护的发展，导致地理标志特色产品不能在乡村振兴中占据更多市场份额，难以发挥应有的经济支撑力量，没有形成地理标志产品产业的聚集效应，这些都是地理标志保护道路上的问题，需要我们进一步去挖掘解决办法。

三、乡村振兴背景下地理标志的保护策略

针对以上地理标志保护中存在的问题，在乡村振兴背景下，想让地理标志发挥更强的经济效应，让地理标志保护推动乡村经济发展、文化发展和生态发展，我们可以从以下角度进行地理标志保护的实践。

（一）构建更完善的地理标志保护机制

首先，要构建更完善的地理标志保护机制。虽然我国在2018年已经将地理标志保护以及原产地保护的责任划入国家知识产权局，但是还并没有解决当前地理标志保护的全部问题。当前国家知识产权局解决的仅是地理标志商标，以及地理标志产品保护的问题，而更加细分的农产品地理标志的管理权还是归属于中国绿色食品发展中心这一属于农业农村部下属的机构，双轨制保护还是存在。为促进乡村振兴背景下的地理标志保护发展进步，应该从法律协调和地理标志保护新机制建设方面入手。首先，应该将《商标法》、《农产品地理标志管理办法》等相关法律条款中关于地理标志定义的分歧进行重新梳理，解决定义不清、重复保护、地理标志产品混杂等问题。其次，在国家层面，应该就地理标志保护建立系统而统一的标准，将当前的地理标志保护的国家标准、地方标准、行业标准进行重组，形成全国统一的完善标准体系，让地理标志保护获得法律和系统机制保护的双重保护，发挥保护中的指引和评价功能，这能更有序的刺激和推动乡村振兴中各种地理标志品牌的建设，促进地理标志保护发展。

（二）推进地区地理标志保护平衡发展

在乡村振兴过程中，推动我国区域和地区之间的地理标志保护平衡发展，也十分重要。乡村振兴所要解决的就是我国地区之间乡村发展不平衡、贫富差距大、经济贫困等问题，而地理标志保护平衡发展对平衡乡村发展、促进乡村振兴也有帮助。在推动地理标志保护平衡发展中，首先，应该强化国家和地区的组织保障，在地理标志产业发展和产业布局方面要做好区域优化和因地制宜，引导乡村和地区做好“一村一品”、“一县一业”的均衡发展。地理标志保护意识不足、保護路径不明，就由政府组织和宣传，让乡村和更广大区域的人了解和认识地理标志保护，建立地理标志保护和挖掘的意识。其次，针对我国地理标志保护不平衡的地区，应该根据当地乡村经济社会发展情况和需求，提高省级统筹能力，大力建设完善的地理标志区域布局优化机制，激发地区更强的地理标志竞争力。比如宁夏地区虽然只有地理标志商标20件，地理标志产品12件，以及农产品地理标志59件，但是却就重点地理标志大力发展，推荐发展出了“宁夏枸杞”和“贺兰山东麓葡萄酒”这样的著名地理标志品牌，这就是强化地理标志竞争力的作用。所以在乡村振兴中，地理标志保护要从人文资源、分类策划、因地制宜等角度多重发展，实现对地理标志的保护。

（三）强化宣传推动地理标志品牌建设

想提高地方和社会层面地理标志保护意识，加大乡村振兴中地理标志在推动经济方面的效应，就要重视地理标志保护的宣传和地理标志品牌建设。我国很多乡村地区地理标志资源丰富，产品也很多，但是没有形成具有辨识度的地理标志品牌，导致地理标志保护的作用并不明显。为促进乡村振兴和地理标志保护同步发展，在地理标志品牌建设上，首先，要挖掘乡村地区地理标志的历史文化背景，用文化背景塑造更具市场吸引力和竞争力的地理标志品牌。比如在茶业和中药等历史悠久的产品领域中，就可以加大品牌建设的力度，打造集地理标志保护、文化旅游、产品销售和乡村生态保护于一体的新型地理标志保护业态。其次，要着力塑造有历史性和传承性的地理标志品牌，与国际行业对抗。比如在酒类生产方面，我国茅台等酒业的地理标志保护应该学习法国等国家在葡萄酒方面的地理标志保护与生产，利用法律制度、品牌包装、地理标志申报等维护自己的产品权益，推动乡村区域经济发展。

结语：

总而言之，地理标志保护是推动乡村振兴，促进乡村文化和经济发展的有力武器，做好地理标志保护的充分、平衡发展，加大地理标志品牌建设力度，才能更好的推动乡村振兴，实现地理标志的传承。

参考文献

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[2]何莹.乡村振兴战略背景下的地理标志保护：现状与问题[J].重庆广播电视大学学报，2019，31（04）：46-51.

[3]Delphine Marie-Vivien， Estelle Biénabe. The Multifaceted Role of the State in the Protection of Geographical Indications： A Worldwide Review. 2017， 98：1-11.

作者简介：王翀（1974—），男，汉族，湖南湘乡人。湖南文理学院副教授，法学博士，洞庭湖生态经济区建设与发展协同创新中心知识产权研究所所长，广东天梭律师事务所律师。湖南省、常德市、415000，研究方向知识产权法、法学