普洱市库区渔业资源的保护及对策

李俊杰

（普洱市渔业发展中心，云南普洱 665000）

普洱市地处云贵高原西南边缘，江河纵横，溪流众多，有澜沧江干流及其支流小黑江、曼老江、大中河、大开河、五里河、倚象河、软桥河、踏青河。澜沧江、红河、怒江三大水系及100多条支流穿境而过，形成十分广阔的水域。市区海拔317～3370 m，年平均气温15～20.3 ℃，年无霜期在315 d以上，年降雨量1100 ～2780 mm。受南亚热带山地湿润季风气候影响，水生生物多为温水性和热带暖水性，土著鱼类、经济鱼类种类繁多，水生生物资源极为丰富，形成了得天独厚的自然资源优势，且区位优势明显，是云南省渔业规划的重点区域。本文介绍了普洱市的水资源基本情况和渔业现状，结合普洱市的自然环境条件和“十三五”渔业发展规划，针对澜沧江流域水生生物种质资源和鱼类资源的现状进行了思考和分析，现就目前存在的问题提出一些保护对策及措施，旨在对生态渔业的可持续发展起到一定作用。

一、普洱市渔业现状

近年来，随着一系列大中型水电站工程建设完成，形成了十分丰富的库区水域资源。由于天然的地理结构，使其拥有优于河流的水质，富含众多的浮游生物、浮游植物、底栖动物，加之水陆交通便利，给普洱市渔业带来了更大的发展机遇和空间。通过水产品转化，带动了周边餐饮、旅游等多个产业，使农民增收致富，逐步打造出一个新兴的特色产业链，促进了渔业经济的快速、持续发展。

根据规划，到2020年普洱境内还将建设数座电站，普洱市电站库区总面积将达到5.11万hm2。以位于普洱和临沧交界的糯扎渡电站库区为例，电站库区于2011年11月开始蓄水，2013年全面建成。库区澜沧江干流长215 km，库岸线长1842 km，水面3.2万hm2，其面积超过13个滇池的水面面积，渔业水面达到2.58万hm2，属于澜沧江短须鱼芒、中华刀鲶、叉尾鲶国家级水产种质资源保护区。主要保护对象除短须鱼芒、中华刀鲶、叉尾鲶3个水产种质资源外，还有国家一级保护动物鼋、国家二级保护动物山瑞鳖、小爪水獭、红瘰蝾螈等，另外还有双孔鱼、红鳍鱼、大鳍鱼、中国结鱼、长丝鱼芒、爪哇鲃鲤、红鳍方口鲃、爪哇四须鲃等澜沧江特有水生野生动物。保护区总面积2000 hm2，核心区面积694 hm2，试验区面积1306 hm2，包括两部分：一是黑河段，从思澜公路谦迈桥至澜沧江交汇处，长40 km，面积440 hm2；二是澜沧江段，从澜沧江上游勐撒到思澜路86 km处，澜沧江段长58 km，核心区占18 km，面积484 hm2。由此可见，电站库区是普洱渔业发展的潜力和优势所在。

但在广阔的库区水域和丰富的水生生物资源的背后，电站的修建，破坏了鱼类生存和繁衍的生态环境，加之非法捕捞、非法养殖等行为屡屡发生，鱼类资源多样性和自然平衡正面临严重危机。因此，保护和恢复渔业资源，严格生态补偿机制，开展抢救性渔业资源和生态环境保护，协调好资源保护和合理开发利用之间的关系是目前面临的一个问题。

二、存在的问题

（一）违法捕捞与过度捕捞

“三无船”、竹筏等在电站库区存在乱捕乱捞、炸鱼、电鱼、集光诱捕、迷魂阵、地笼等违法捕鱼行为,电器电极所到之处不论大鱼小鱼全部被电死，从而造成渔业资源的严重破坏。虽然有时候鱼没被电死只被电晕，但是电流会对其性腺造成破坏，从而导致不育，不能进行繁殖活动，或者会造成基因突变，使后代畸形、病变的概率加大，对渔业资源是一种严重的破坏。另外电捕鱼还会对鱼的食物——河流中栖息的无脊椎动物造成严重伤害，使鱼的生物饵料减少，间接影响渔业资源的恢复。同时，非法捕捞船只不但占用航道还存在安全隐患、排污、漏油等现象。

（二）违法网箱养殖

糯扎渡库区明令禁止非法网箱养殖，但是仍然有不少当地群众及外来人员进行非法网箱养殖，投放的饵料还使水体受到了污染，并且引进新物种入侵库区，其中以肉食性鱼类居多，破坏了原来的生态平衡，导致库区土著鱼类被捕食和生存空间受到挤压，影响了土著品种种质，致使土著鱼类的资源锐减，威胁到土著物种的生存。

（三）非法收购、加工、经营水产品

库区周边非法收购、加工、经营水产品现象较突出。如在澜沧江主航道，有数个非法地沟油炸鱼隐藏加工窝点，通常把加工好的成品鱼由主航道通过小黑江航道运出。此外，在澜沧县辖区有村民和外籍人员私自建造冷库以及非法收购库区珍稀鱼种。

（四）电站水利工程影响生态环境

由于电站的修建，水体环境发生变化，部分水域沿岸土质松动，出现滑坡体，水质变浑浊，造成大量淤积，影响了鱼类生存的生态环境。

三、对策与建议

（一）专项治理，查抓管并举

实施严格的禁捕制度，与市场监管、公安、环保、边防等部门联动，在严厉打击电、毒、炸、网、钓等违法行为的同时，运用技术手段严厉查处违法捕鱼工具及设备来源，一经发现一律取缔并销毁。同时做好痕迹跟踪管理，定期检查、抽查，在库区周边村（镇）聘请专人对辖区范围内水域进行不定时巡查管护，及时将检查情况进行上报。对非法养殖和非法收购、加工、经营的坚决予以取缔并处罚。增加巡航检查出动次数，形成不间断的检查制度，根据执法检查中发现的问题，执法人员及时进行立案调查，并同相关部门进行衔接。加大对移交处理的违法人员的处罚力度，提升打击涉渔违法行为的力度，通过强制措施有效保护渔业资源和水域生态环境。对库区周围从事养殖、增殖、经营等渔业生产及相关活动的单位和个人作出相应规定。在禁渔期和禁渔区，出台配套补贴政策,及时发放休（禁）渔期间渔民生活补贴，做好渔民转移，出台优惠政策鼓励渔民上岸发展或转行转业。

（二）规范管理体制，完善实施细则

结合新情况新问题，由政府牵头出台更科学更规范的实施细则，配合禁渔期进一步完善增殖放流制度，定期检查水质和水域，引进增殖放流保护设施，形成良性循环。加强淡水渔业发展的调查研究，根据自然资源禀赋和渔业目前的状况，深入分析区域特色，制定发展规划、政策措施，因地制宜分类分区域实施渔业资源增殖暨休渔放生活动，以推动渔业资源恢复，使资源开发与生态保护协调并进，促进渔业生态环境平衡和可持续发展。

（三）营造良好氛围，加大宣传力度

当前，部分地区仍然存在不文明现象。政府在推进创建文明城市过程中，一些措施不被群众理解，甚至发生抵触。首先应该始终坚持文明行政，依法行政，避免简单粗暴的方式方法，杜绝过激的手段和行为。其次开展综合研判，对可能遇到的群众不理解、不支持甚至反对抵触的问题，要通过深入一线广泛调查研究，召开有关领导、专家、基层干群开会研讨等方式，综合考量传统习俗，文化心理，群众权益，现实条件与发展需求等多方面因素，专题研究，分析问题症结与群众诉求，研究制定解决措施与推进方案。再次做好思想动员，讲清楚缘由，具体事项应保持对待传统应有的科学态度，坚持有鉴别的对待，提高群众素质和社会文明程度。

重视宣传引导。由管辖区政府部门负责牵头，组织库区周边村民召开会议或通过广播电视等媒体加大力度宣讲渔业相关的法律法规，落实村民个人的义务和责任，违者进行处罚，约束当地村民和外来人员违法捕鱼和违规养殖，并通过报社、网络广泛进行宣传，示范带动群众共同保护水域生态环境，养成绿色生活方式。

（四）加强渔政队伍建设

加强渔政队伍建设，提高突发环境事件应急处置救援能力，强化环境应急管理工作。针对不同环境和情形进行分析，制定相应的应急处置方案，对减少渔业灾害提供有力的保障。

（五）建立档案

针对库区船只进一步摸清基本情况，建立渔船档案；逐户宣传教育，发现违规现象及时劝阻，不留死角，提高渔民群众对渔业船舶管理法律法规的认识，同时一并做好渔业船舶安全生产的宣传；排查隐患，对库区周边村民的非法船只进行清理整顿，对不符合规定的没收并销毁。

（六）综合治污

结合污染源普查，对流域问题集中收集，听取意见，增强监督实效，分类施策；在全面推行河长制的基础上，根据水域生态环境的特殊重要性和自然特点，对水域生态环境进行针对性的管理保护，实施水岸同治，使其恢复自然形态；就省内跨界江河湖泊管理保护建立联席会议制度，签订联防联治联管协议，建立合作沟通机制，使行政执法与刑事司法有效衔接；建立“一湖一档”，编制“一湖一策”，实施精细化治理，建立完善河湖监管体系；健全常态化暗访机制，强化问题整改和责任追究。

四、小结

综上所述，只有采取切实可行的措施，让保护行动成为一种常态，才能有效的保护和养护渔业资源，促进高原淡水渔业养殖，为普洱渔业可持续发展夯实基础。全面开展护渔行动是维护生态环境，多措并举保护渔业资源，促进生态经济可持续发展的重要措施之一，有利于鱼类资源的恢复和种源保护，有利于水生动物的生存和栖息地保护，有利于水生动物多样性的保护。