浅谈创建企业商会对推动秦都区制造业发展的作用和建议

马醒

【摘要】新时代背景下，企业的市场竞争压力不断加剧，靠传统的单个企业孤军奋战，已经很难应对国内外日益严峻的经济形势，企业要想取得长足发展，就得学会抱团，成立区域性企业商会，通过商会这个组织的力量，有利于帮助企业解决实际问题，提高市场竞争力，打造特色明显、功能齐全、产业集中的优势群体，同时，切实发挥好商会作用，激活商会活力，使商会真正能够以为会员企业服务为宗旨，通过人才培养，技术创新升级，产业结构调整优化，内部资源和信息共享，逐步形成区域性联盟，实现产品质量、服务水平、市场风险应对能力的同步提升，促进企业更好发展。本文以秦都区制造企业为例，从商会服务民营经济的重要性、商会促进企业发展的作用、商会建设中的存在问题等方面进行了分析，并提出了合理化建议，希望通过商会作用的发挥，帮助企业做优做强，推动秦都区域经济发展迈上新台阶。

【关键词】企业商会;秦都区制造企业;作用;建议

商会，是商品经济的必然产物，指在政府引导下，在工商联指导监管下，由企业自发组织成立的，能够将企业发展的内在要求以及各方共同利益作为依据，遵循市场经济规则，通过平等协商，建立具有法律效力的契约，对会员形成有效的行为约束和利益保护，为会员提供相互交流，资源共享、人才共享，攻克难题的平台，实现合作共赢，是實现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。

一、商会服务民营经济的重要性

1.从市场整体情况看，社会主义市场经济虽然得到快速发展，但仍有一些企业主只看眼前，唯利是图，不管市场秩序，不顾资源环境、不担社会责任，盲目追求短期利益的行为，对社会造成了不良影响。商会组织作为辅助政府管理服务企业的助手，其引导、规范、约束行业内企业自律、自治，处理好企业利益和社会整体利益的功能就显得尤为重要。

2.对于民营企业而言，规模相对较小，企业的知名度和社会资源相对匮乏，很多的合理诉求无法表达，严重阻碍了到企业的发展。商会组织作为一种中介组织，在政府和企业之间发挥着桥梁纽带作用，通过商会，可以为企业搭建沟通协调平台，引导企业通过合理合规化渠道参与政治生活，表达诉求，其协调功能也就显得越来越重要。

3.从政府角度来看，政府职能的转变减少了对市场干预。政府主要做好宏观方向的引导，将部分职能交由市场来完成，通过商会组织给予监督和引导，有助于调动政府、市场、商会等各利益相关者的积极性，有利于促进社会多元化治理的实现。

二、商会是秦都区制造业发展壮大的重要途径

秦都制造业企业独自经营，管理松散，信息闭塞，未能形成合力。随着市场经济的深入发展，靠独立经营的企业已经很难应对日益复杂的经济形势，突发的新冠肺炎疫情对各行各业造成不同程度的影响，企业抱团发展的愿望越来越强烈，迫切需要通过建立商会组织来帮助企业应对市场风险，增强企业的综合竞争力。商会对于推动对制造企业发展的作用主要体现在：

1.秦都的部分制造企业无论是产品质量还是技术水平均有自己独特的优势，但未能形成聚合和品牌效应。而商会具有很强的凝聚力，会员企业通力合作，能够整合分散资源，集中力量打造出区域品牌。一旦树立起自己的品牌，就可以借用区域品牌来提升区域的整体形象，增强区域吸引力，扩大区域影响，有力促进商会形象和产品形象的推广。同时还可以制定产品和服务质量标准，通过标准化建设，引导企业从自发创建企业品牌向自觉塑造区域品牌转变，不断提高行业和区域的竞争实力。

2.秦都区制造业的企业主由于种种原因，多数未能接受高等或同等教育，缺乏企业管理经营方面的知识，再加上企业家的学习速度往往比企业的发展速度要慢，在经营管理中潜意识的会受到制约，使企业面临经营问题和生存压力，如果能够组建商会，各种先进的管理思想、管理理论、管理模式就会在商会内传播，企业主可以相互学习，互相探讨遇到的共性问题，以达到共同提高和共同成长的目的。

3.秦都区部分制造企业创新能力不足，技术含量低，仍处于产业链的中低端，很难通过产业转型来发展。技术是企业发展的核心竞争力，创新是企业竞争的关键推动力。秦都区制造业基本处于模仿和引进阶段，对外依存度偏高。技术引进明显存在重硬件、轻软件，重模仿、轻创新的问题。企业要想发展，就要与时俱进，勇于创新，要创新就要有创新平台——企业技术中心。对于没有研发平台的企业，可以借助商会平台，依托商会核心或领军企业的企业技术中心，对制约产业升级的技术性难题进行研究，破解产业技术瓶颈制约，提高技术水平和竞争力，共同快速实现经济转型。

4.资金是企业发展壮大的制约因素之一。资金贯穿于制造企业的各个环节，当前，受经济下行的影响，整个市场相对低迷，企业资金问题凸显，制约了企业发展。如果通过商会组织，就可以通过争取银行联保授信，由多家企业组成联合体，由商会根据会员信誉情况向银行推荐，帮助企业突破资金的束缚，获得银行的信贷支持;也可以争取银行整体授信，由已取得法人资格的商会及其会员企业，组成发展联盟，作为一个整体与银行建立信用关系，由核心企业与银行进行谈判，以降低成本以及银行对企业的授信风险;同时各成员也可以通过合资、合作结成利益共同体，大家相互支持，实现资本的有效循环。

5.信息不畅通。近年来，秦都区引进的产业龙头项目有很多，为推动秦都区特色产业的专业化、集聚化、现代化奠定了基础，但由于产业链关联企业信息不畅通，未能与这些大项目实现配套衔接，影响了秦都产业集群的功能发挥和特色显现。企业商会可以成为沟通渠道和信息的汇聚地，为会员企业带来更多的客户、市场和信息，继而为企业提供更多的发展机会。同时，要善用商会内部资源，找到配套的上下游生产企业或同行产业链，为带动周边企业发展，促进地方就业，增加地方财政收入，为经济社会发展作出新的更大贡献。

6.人才缺乏也是制约企业发展的因素之一。创新驱动靠人才，对企业而言，最具价值的不是所谓可见资产，而是难得一遇的人才，人才储备是企业发展的关键。通过商会将会员企业的人才问题进行整合，有条件的商会可以建立培训系统，没条件的商会可以邀请专家、教授进企业开展培训，并及时与会员企业进行互通，获取人才缺口信息，协助各企业做好技能人才招聘和精准培养，对接政府相关部门，加大对有求职意向的人员进行培训，分专业细化技术人才知识储备，已备企业在用工荒的时候，可以快速从人才库中匹配到相应人才，这样既解决了企业人才缺口，又提供了就业平台，促进了社会稳定。

三、秦都区商会建设中存在的问题及原因分析

1.发展环境有待改善。目前，还没有相关的法律法规来明确商会的法律地位，制约了商会组织的发展。其次，秦都辖区内9个街道商会，均依托于街道党工委开展工作，行政色彩浓厚而民间性体现不足，内部没有专职工作人员，且缺乏真正懂经济、法律、企业管理的人才，不能站在企业的立场为企业思考，无论是开展活动还是提供服务往往有偏差，严重制约商会作用的发挥，影响了商会的发展建设。

2. 政府重视不够，且企业的认可度不高。一是由于商会还没有明确的权利和义务，没有为企业解决问题的手段，企业重要决策和需要解决的问题，仍然依赖于政府，这样就造成了企业对商会的不信任;二是企业主对商会认识不到位，认为商会就是收费、开会、捐款的组织，加入商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，反而增加了企业负担，导致商会对民营企业家的吸引力不够。

3.商会文化缺失。商会在成立之初往往活力四射，运营一段时间，会普遍出现相对涣散现象，主要原因是商会文化的缺失，一个好的商会文化，往往会在商会内部形成正能量，大家有平等的地位，共同学习，有极强的凝聚力，共同讨论研究要解决的难题，协商解决办法，整合分散资源，实现资源的优化配置，促进会员企业共同发展，使商会真正成为企业的代言人。

4.商会运营模式缺乏创新。商会缺乏明确的定位，没有立足商会实际，制定商会发展规划，而是想到什么就做什么，商会经费难以保障，再加上服务没有系统化，不能够围绕服务会员企业这个核心，提供真正的专业化服务，导致商会难以维持良好发展。商会运营模式要创新，就是要用新思路、新方法，结合会员的特点和优势，提炼商会发展的内在精神动力，归纳出商会的目标和要求，找出商会特色，通过开展特色活动，强化商会政治引领和服务功能，让商会在大同小异的众多商会中脱颖而出。

四、发挥商会推进区域经济发展作用的建议。

1.政府要对商会提供强有力的支持。要找准加强商会工作切入点，支持鼓励商会组织承接政府职能转移，拓展商会组织的服务职能，增强商会组织自主性，逐步构建正常有序的组建和退出机制，促进商会良好发展，打造一批特色明显、功能齐全的区域性商会;同时立足秦都区实际，出台一些切实可行的扶持商会政策和资金补助办法，发挥好商会企业技术中心作用，带动更多的中小企业成为科技型企业，研发生产出更多的高质量高水平產品，真正实现“企业商会”的愿景和使命——资源共享，共同发展。

2.定位明确，突显商会服务作用。要立足商会，积极承接政府在转变职能中让渡出的治理空间，拓宽商会职能与权益，以服务企业为目标，积极落实政府各项惠企政策，要围绕增强企业实力、加快产业升级、推动区域经济发展，接受政府在宏观方向上的指导，通过标准制定和信息资源整合推动区域统一市场形成，做好企业中介服务工作，帮助企业进入目标市场，协助企业拓宽市场发展空间，提高企业竞争力。商会还要进一步加强参政议政建设，对国家、区域发展规划和各类公共政策的制定发表意见，为企业争取更多的政策便利，不断营造和优化外部经营环境。

3.完善自治治理的制度建设，提高商会的专业化水平。商会要突破传统经营模式，在自身建设中体现民间性，增强专业性，通过与政府的平等良性互动，强化“民间性”赋予商会发展的优势，逐渐发展成为行业发展的设计者、行业经济运行的协调者、行业政策制定的建议者、行业利益的维护者和行业成员的服务者。民间商会要遵循独立性原则，实行民主治理，保证制度的有效供给，并设立有效监督机制保证制度的规范执行，努力提高对企业的服务质量。

4.构建多层次商会服务体系，实现分散企业与大市场对接。随着市场经济的逐步推进，建立与之相适应的多层次民间商会体系成为必然要求，在商会体系范围内进行资源整合，形成合理的横向和纵向分工协作体系：从横向上，根据行业类型，将会员分散到不同的行业分会，分化综合性商会的行业监管职能，从纵向上建立由跨行业企业组成的各类服务性商会，代替综合性商会完成各种自律和服务职能。通过多层次商会服务体系建设，提高企业组织化水平，实现分散企业与大市场对接。

5.完善商会组织网络，构建新型区域经贸合作关系。要立足会员企业发展需求和方向，积极缔结友好商会，通过带领企业“走出去”寻求更多的市场资源和发展机遇。要根据区域产业结构调整的宏观条件，引导企业投资合理化、规范化，有选择性地引进能够满足本地产业配套的优秀项目，并以引进资金、人才等资源为契机，不断提升产业技术水平和管理水平。同时，通过加强区域经济互动，在整合资源要素的同时进一步开放市场，开拓市场发展空间，推进区域经济有序健康发展。

6.依托企业商会组织，加强政校企合作，搭建高科技研发和成果转化平台，将院校的科研优势和秦都制造企业的产业优势结合起来，实现优势互补和资源优化配置。同时，搭建科技成果孵化平台，建立科技创业投资公司，将科研与产业有机结合，通过市场化资本运作，推动科研成果产业化进程，助力秦都制造业蓬勃发展。

7.“以党建会”。以商会党建工作为引领，抓好商会思想政治建设，促进商会开拓发展。以党建会有利于商会沿着规范化、科学化方向迈进，有利于商会正能量的发挥;把党建工作寓于商会建设和企业需求中，与商会各项活动紧密联系起来，形成政治和经济间的相互影响、相互促进。要紧跟新时代经济发展步伐，努力探索特色“党建+”新模式，打通一条能够直接反映企业诉求，服务民营经济发展的新通道，为秦都政治经济建设作出新的更大贡献。

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