非常规突发事件网络舆情传播与干预机制研究

赵远萍 燕建芬 董佳

【摘要】一直以来，非常规突发事件的发生不仅会给群众的生命财产带来巨大威胁，而且对国家社会经济发展可持续目标的实现也会带来一定程度的影响。近年来，我国非常规突发事件时有发生，尤其是在社会转型发展背景下，各类矛盾长期积累爆发，导致非常规突发事件更为严重，例如2020年初爆发的公共卫生事件以及较早时间发生的汶川地震和唐山地震等，均可视为非常规突发事件。由于此类突发事件具有爆发性、演变不确定性等特点，所以对此类事件的深入研究引起了广大学者的高度重视。随着我国计算机技术和网络技术的飞速发展，网络平台已然成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。在这种情况下，如何正确引導非常规突发事件的网络舆情传播导向至关重要，其不仅与广大人民群众的切身利益存在紧密联系，而且对国家及政府部门科学高效地处理突发事件也具有一定帮助。

【关键词】非常规突发事件;网络舆情传播;干预机制

一、非常规突发事件概述

非常规突发事件是突发事件中的一类，主要指的是具有明显爆发性、不确定性和扩散性特点，且破坏性严重，采用常规处理手段无法有效解决的突发事件。与常规突发事件相比，非常规突发事件具有无预兆性、时间紧迫性、无规律性、扩散性强以及演变速度快等特点。对公共安全具有极大危害性，因此必须对其给予高度重视。

二、非常规突发事件网络舆情演变要素分析

网络舆情是互联网技术飞速发展背景下衍生出的新词汇，主要是指在一定特殊时期、范围内，广大人民群众对社会现象的主观反映，是人们针对某一事件的看法、意见和要求的综合表现。社会现象在民众间关注度的高低，主要是通过网络舆情热度来体现。就目前非常规突发事件的网络舆情的演变要素来看，大致包含以下几类：

1、传播主体要素

传播主体要素主要指的是信息人，即所有参与信息活动或有信息需求的个人或群体，在整个信息生态系统中，扮演着信息传递者这一重要角色。信息处于不同阶段都有不同的信息人参与其中，其中包括舆情生产者、舆情传播者、舆情接受者和舆情分解者。以新浪微博“雅安地震”话题为信息源，经过数据的筛选和清理后共获得51691条微博数据。据统计，地震发生后的5天内，认证用户发布的原创微博占原创总占比68%，如人民日报、中国航空报、新华社、中新网、央视新闻等（排名不分先后）。此后信息量呈现爆炸性增长，短时间内相关信息已高达14767221条，远高于新闻、博客和论坛。因为机构或组织的官方微博以及微博V认证用户具有专业性和权威性，且拥有较多粉丝，所以在网络舆情传播过程中，它扮演着舆情生产者的重要角色。相反，作为信息传播主要力量的个体网民，尽管个体数量较多，但由于发布的信息内容缺乏权威性，所以作为信息生产者，并不能对传播产生较大推动力，但在信息传播方面却发挥着不容忽视的作用。

2、传播客体要素

所谓传播客体要素，主要是指非常规突发事件网络舆情产生后，互联网用户在网络传播平台获取信息后所表现出的态度和情绪，即舆情信息内容和舆情信息形式。同样以“雅安地震”微博舆情为例，通过对微博信息内容的分析，将聚焦词频从高到低依次排序，分别是：雅安地震、遇难人数、死亡、芦山、余震、红十字会等。其中，遇难人数、余震情况等灾区现状的博文被广大网民给予了高度关注。与此同时，地震发生后灾区发生的英雄事迹和感人故事也成为了广大网民的关注点，如对女友不离不弃的小伙儿及美丽而坚毅的女教师等。

3、传播媒介要素

从网络舆情层面考虑，其参与媒体多指的是网络媒体，主要包括BBS、网络社区、新闻网站以及时事论坛等。在非常规突发事件发生之后，媒体用户的介入会加速网络舆情的传播。例如：8.12天津塘沽爆炸案发生后，各大主流媒体都加入了对事件的报道，并持续对事件相关信息进行发布，信息的快速传播和持续扩大的社会影响力，都加速了网络舆情的传播速度。网民作为网络讨论中的最大团体，对突发事件网络舆情的演化具有极为重要的影响。网民在接收到事件信息时，出于对未知事件的猎奇心理、探索欲望，会持续关注事态发展，并在此过程中通过转发、评论、回复来表达自己的情感和态度，这些都将促进舆情事件的发展。2015年7月26日，微博搜索框中突然出现热门关键词“女子被卷入扶梯身亡”，引起了广大网民的关注，部分不明情况的网民就会搜寻事件真相而检索相关信息。

4、传播环境要素

传播环境要素也是非常规突发事件演变的要素之一。与传统舆情相比，网络舆情呈现的特点有所不同，传播主体要素、客体要素、媒体要素和环境要素之间相互作用、相互影响，组成了非常规突发事件网络舆情生态系统。其中，传播环境要素主要是指网络舆情从生产、传播到消退整个过程中所接触到的空间要素总和，主要包括信息时空、信息制度和信息伦理等几个方面。其中，信息时空是指随着突发事件发生而产生网络舆情后，网络用户对舆情的发布、转发、评论等行为，在众多博文中，不乏一些具有较大影响力的舆论，在信息传播中影响着舆论走向，使信息时空发生改变。信息制度即当前国家法律法规中对网络信息及网络行为的规范。在信息制度还未十分完善时，网络暴力事件频频发生，如“铜须门”、汶川地震“辱骂灾民”等行为，均对当事人带来了不同程度的伤害。而信息制度进一步优化和完善后，网络暴力事件发生的频率大大降低，给网络舆情的管理带来的便利。信息伦理则主要是时下国家发展建立的理念和目标对广大网民思想产生的影响和冲击。在雅安地震爆发后，在微博平台上引起网民广泛的讨论，这个时期的信息伦理受到中国梦等正能量的影响，主要表现为微博网民对于灾区受灾群众的怜悯、灾后重建的信心以及对灾区感人事迹的颂扬等。这些正能量情绪的爆发都是依靠人们的内心信念和对社会善恶关系的判断维持的。我国在今后应加强信息道德建设，从根本上净化社会信息环境，提高国家精神文明水平。

三、政府应对舆论的主要对策

在非常规突发事件发生之后，面对复杂的网络舆情，政府部门采取何种应对措施直接关系突发事件的处理效果。在综合分析网络舆情的特点和规律之后，政府可以考虑从两个方面着手科学应对网络舆情。首先，政府部门需不断优化和提高非常规突发事件网络舆情的应急能力。实践证明，良好的突发事件应急体系、工作机制以及组织能力等，可以形成有效的网络舆情应对机制，引导网络舆情朝着预期的方向发展。其次，要提高政府部门领导人员的综合能力，包括认知、引导、分析、掌握以及对网络舆情的回应能力。在具体工作中，政府部门需要做到：（1）构建网络信息平台，依靠政府部门的权威及时、准确的发布与非常规突发事件相关的信息，在第一时间引导网络舆情的正向发展。同时，要与其他权威性部门建立联系，并设置专题网页聚合各种方面舆情、评论等，尤其要注重微博功能的利用及其作用的充分发挥;（2）以宣传、新闻部门未主导和载体，形成一支资深网民队伍，以深度参与网络舆情的形成、演变、发展;（3）领导层与管理层需转变传统的思想和理念，主动认知和接触媒体。同时，在应对非常规突发事件网络舆情的应对中，不能抱有侥幸心理，要积极公开事件相关信息，用权威堵塞小道消息。除此之外，还要与网络媒体打好关系，主动邀请媒体参与事件调查，进而将媒体的积极作用充分发挥出来。（4）注重网络环境的维护，尤其是在非突发事件发生后，政府部门需要从多个方面着手，综合考虑多方面影响因素，尽最大努力为网络舆情传播创设一个良好的网络环境，让与非常规突发事件有关的信息能够得到真实、高效的传播。

结语：

综上所述，由于非常规突发事件具有特殊性、爆发性等特点，尽管发生概率较低，但一旦发生，将会给国家及广大群众带来不可估量的损失。从本文的分析我们可以看出，以网络平台作为突发事件信息传播途径，虽然可以实现信息的快速传播，但由于网络舆情环境复杂且影响因素较多，因此，为了准确把握和控制网络舆情导向，政府部门要加强对网络舆情管理的重视度，并根据实际情况探寻最佳的应对策略，以此来将网络舆情及干预机制的作用最大限度发挥出来。

参考文献：

[1]王姝.网络舆情与非常规突发事件作用机制研究[J].金田，2015（01）.

[2]朱晨晞.基于社会公共事件的微博舆情发展影响因素分析[D].黑龙江大学，2016.

课题来源：2019年度石家庄市社科专家培养项目立项课题（No.2019zjpy31）。

作者简介：赵远萍（1982.02.19-），女，汉族，河北廊坊人，所在院校：石家庄学院，职称：讲师，学历：博士研究生，研究方向：复杂性理论与应用研究，互联网治理研究。