遵义市虾子镇辣椒产业发展现状与思考

奉泽丽

(遵义市红花岗区虾子镇农业服务中心， 贵州 遵义 563125)

虾子镇位于遵义市新蒲新区东部，距遵义市中心城区29 km，交通便利，区位优越。全镇国土面积216.1 km2，耕地3 545 hm2，辖9村2社区，21 745户、72 665人，素有“经商歇旅，陆路码头”之称，是闻名遐迩的中国辣椒城所在地。虾子镇辣椒种植历史悠久，生产的“朝天小辣椒”因具有肉厚、油润、色红、香辣等特点，是贵州传统出口辣椒主要品种，1999年被评为“贵州省名优辣椒”，2005年虾子镇被中国食文化研究会评定为“中国辣椒之都”，2009年“虾子辣椒”获国家质检局地理标志保护产品[1-2]。近年来，辣椒作为虾子镇聚力推动发展的农业特色产业，在实现区域农村经济社会快速发展，特别是助推脱贫攻坚中发挥了重要作用。现介绍虾子镇辣椒产业发展现状、做法、问题、对策等如下，以期为虾子镇辣椒产业长期健康持续发展与各地推动农业特色产业发展提供参考。

1 虾子镇辣椒产业发展现状

1.1 种植

2019年虾子镇辣椒种植面积1 407 hm2，鲜椒总产量2.36万t，总产值8 505万元；创建了虾子—明星—青山—喇叭沿线207 hm2、虾子—南坪—西坪沿线200 hm2、南坪封坑—后坝—红星沿线67 hm2、兰生龙堡—兰生村委—齐心沿线100 hm2、兰生村齐心组贵三红有机辣椒基地67 hm2、青山村林山和林江基地13.6 hm2，共6个点、总计面积653.6 hm2的辣椒种植生产基地(带)；培育0.2 hm2以上的职业椒农472户、种植面积302.1 hm2，带动贫困户168户、607人增收脱贫。

1.2 加工与市场

至2019年，虾子镇基本形成了集辣椒生产、交易、研发、加工、包装、仓储、物流等为一体的“一城三园”(中国辣椒城、辣椒智慧产业园、辣椒加工园、辣椒物流园)产业发展格局。其中：虾子中国辣椒城是全国最大的辣椒专业批发市场，占地42.7 hm2，已建成的一期项目占地29.3 hm2，建筑面积25万m2，布局有交易市场区、冷链仓储区、物流配送区等，是遵义及周边市、邻近省辣椒的主要集散地，年交易额达60亿元，交易产品远销全国各大中城市以及印度、缅甸、韩国、中国香港等国家和地区，带动全镇逾10 000人从事辣椒交易、仓储和运输工作。虾子辣椒加工园是遵义市委规划打造的100亿级辣椒加工园，2019年已有贵三红、重庆德庄、辣得笑等规模以上辣椒加工企业8家，小型加工企业20余家入驻，加工产值已突破40亿元。

2 虾子镇辣椒产业发展主要做法

2.1 充分发挥资源优势，将辣椒确定为造血主导产业持续培育

近年来，虾子镇党委政府在产业扶贫项目选择中，通过多方调研论证，认为虾子镇农户具有悠久的辣椒种植传统，当地出产的辣椒远近闻名，更有位于本镇的国家级辣椒定点市场作支撑，决定按照“既短期见效快、又兼顾长效持续增收”的要求，将贫困群众接受程度高、种植难度低、市场前景好、前期基础优的辣椒产业进行重点培育，并组建辣椒产业办公室，围绕基础设施、基地、育苗、生产、烘干、加工、品牌、市场、营销、研发、宣传等产业发展需要，制定一系列的相关配套政策措施，把辣椒作为全镇造血主导产业持续培育、重点打造。

2.2 加大资金扶持力度，不断改善辣椒产业发展条件

为推动辣椒快速发展成产业，虾子镇党委政府出台了系列扶持辣椒产业化发展的政策措施。如在资金投入方面，一是新蒲新区积极争取财政、交通、国土、农业、水利、扶贫、林业等部门各类资金支持，建立辣椒产业发展基金3 000万元，专项用于支持虾子辣椒产业发展；二是积极争取政策扶持，通过贷款担保、贴息贷款等方式，引导撬动建设银行金融资金5亿元向辣椒领域投放；三是在资金投向上，将产业扶贫、农田水利灌溉、高标准农田建设等项目资金集中突出投向辣椒高标准种植基地建设，至2019年虾子镇辣椒种植基地已硬化机耕道10 km、修建生产便道120余km、新建高位灌溉水池10口、安装灌溉管道3 0000 m、修建标准化育苗大棚70个，基本解决了核心示范种植基地灌溉、生产便道、交易收购集中点基础设施不足以支撑产业发展的问题。

2.3 坚持技术服务促动，提高辣椒产量产值

为实现辣椒种植的高效发展，虾子镇党委政府一方面统筹各方技术力量为虾子辣椒种植提供技术支持。一是用好“土专家”，全面开展“农技专家到村进组入户”活动，指导辣椒种植户抓好育苗、栽植、施肥、病虫害防治等关键环节，开展产前、产中、产后的全程服务；二是积极对接省农科院及省内高校专家，在虾子镇设立遵义辣椒研究所，对接中国科学院、中国工程院院士遵义工作中心(遵义高等研究院)在虾子镇设立工作站，为椒农提供最前沿、最先进、最及时的技术指导。另一方面，大力推行集中育苗与换种工程。一是争取区级补助资金500万元，新建插地大棚70个，连体大棚21 000 m2，实施工厂化集中育苗并向连片种植基地及建档立卡贫困户免费发放种苗；二是大力推广遵义朝天椒1、2、3号品牌换种工程。同时，整合各项涉农资金280万元，为实施换种工程的椒农及贫困户提供包括化肥、地膜、农药在内的物化补贴；三是实施订单保价回收，组织虾子本土辣椒加工企业贵三红公司，与各村专业合作社签订保底价收购合同，抵御市场风险。

2.4 瞄准加工、交易环节持续发力，延长辣椒产业链

为延长辣椒产业链，虾子镇党委政府制定出台了扶持农业龙头企业、农民专业合作社发展的意见，采用强力招商引资措施，引进培育贵三红、重庆德庄、辣得笑等规模以上辣椒加工8家，小型加工企业20余家。在原专业批发市场获批农业部定点市场的基础上，引进贵州交投农业投资公司入驻虾子，建成一期投资7.9亿元、占地42.7 hm2、总建筑面积47万m2，集商务、加工、仓储、冷链、物流、交易、结算、信息等众多功能于一体的中国辣椒城，年交易额达60亿元，为虾子辣椒产业发展提供了坚实基础。同时，多元化扶持市场主体，培育覆盖全国的虾子辣椒经纪人1 000余人，并同步引导辣椒经纪人组建辣都协会、辣椒商会等行业组织，抱团发展。强化政企对接，由农业银行、农信社向协会会员授信1.5亿元，帮助经纪人解决流动资金困难。积极向上争取扶贫产业资金，建设烘干线集群20条，密切利益联结机制，让广大经纪人根植农村、耕耘农业、服务农民。

2.5 健全4种利益联结机制，带动贫困群众增收

在辣椒产业扶贫实施过程中，虾子镇党委政府牢牢把握农村产业革命“八要素”，紧盯“龙头企业+合作社+农户”模式，不断创新完善利益联结机制，有力带动贫困群众增收。出台完善企业、合作社与农户的利益联结关系，引导贫困户以土地入股、劳务就业、折股量化分红等形式融入辣椒产业发展体系，保证结对共建贫困村、贫困户保赢不亏。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业给予信贷支持和财政贴息扶持。

2.5.1 股份合作联结机制 以股份制合作社为载体，通过财政资金配股，让资金变股金、让农民变股民。贵三红公司2016年在虾子镇兰生村创建千亩有机辣椒种植合作社，贫困户通过3种渠道实现增收脱贫：一是土地流转费，合作社成立时流转贫困户的土地，按500元/667m2的价格，每户每年能够得到2 000元左右的土地流转费用；二是固定分红，基地范围内覆盖的兰生村161户、456名贫困人口，按每500 g鲜椒0.1元的标准实行固定分红；三是就业务工，现有67 hm2有机辣椒基地，常年需要50余名务工人员，每名贫困劳动力的务工收入超过1万元。

2.5.2 “龙头”带动联结机制 包括龙头企业带动、家庭农场带动和大户带动，该模式主要以带动种植和增加当地就业机会为主。以大户带动为例，在虾子镇南坪村，寨中源、金鸿等蔬菜专业合作社牵头，带动周边群众逐渐形成种植规模达1.33 hm2以上的适度种植大户40余户，辐射农户609户，带动建档立卡118户、457人贫困户脱贫。

2.5.3 产业托管联结机制 该模式主要针对举家外出的贫困户，收取产业托管收益。贫困群众在种植辣椒后，需到外地务工，可将把家中原有辣椒种植产业或土地交由信任的大户或者专业合作社经营，每667m2可获净利润800元左右。这种新型农业经营主体与贫困户双赢的模式，真正实现了贫困户既不耽误外出务工挣钱，又不耽误家中产业发展。

2.5.4 村级组织领办联结机制 此模式由村级党组织牵头，领办辣椒产业发展，既让贫困户增收，又增加村级集体经济收入。青山村村党总支牵头，整合财政扶贫资金，流转土地13.33 hm2，均用以发展辣椒种植产业。产权分配上，项目实施主体(股份合作社)持有产权的30%，村集体持有产权的30%，贫困群众持有产权的40%。在股权管理上，村集体及贫困户不参与实施项目的经营管理，实行保底分红，量化给贫困户的股权，贫困户不具有股本金的所有权，只享受收益分红权。在收益分配上，村集体及贫困户按持股金额实行固定分红。

3 虾子镇辣椒产业发展存在的主要问题

3.1 基地基础设施薄弱，标准化种植有待提高

产业配套基础设施薄弱，基地电、路、供排水、棚、植保设施建设滞后，抵御自然灾害能力弱，产出率低；每年辣椒规划种植区域变动小，导致绝大多数田块不能轮作，长期种植辣椒，病虫害比较严重，加之农户的种植方式粗放，产量逐年降低；专业技术人员缺乏，技术指导跟踪不到位。

3.2 农村劳动力匮乏，机械化程度低，种植成本高

因山地农业难以进行大型机械化和大规模种植，加之虾子农村劳动力缺乏，劳动力老龄化严重，具备科学种植技术的农民较少；公司和大户种植雇佣农民的成本较高[3]。

3.3 “虾子辣椒”公共品牌缺失

虾子辣椒历史悠久，品质独特，在国内享有很高的知名度和美誉度，随着辣椒产业不断发展壮大，虾子镇辣椒种植面积和加工能力都得到进一步提升，但“虾子辣椒”品牌却一直处于空白状态，未形成固定的对外宣传形象。品牌是企业进入市场、占领市场的“武器”，更是做大做强辣椒产业的关键，没有品牌，企业无法提升市场竞争力，更难做大做强。

4 推进虾子镇辣椒产业持续发展的对策

4.1 强化种植基地的技术支撑，提高种植水平、组织化程度

一是科学规划布局，着重抓好基地建设，全面提升基地规模档次。要继续抓好辣椒产业的规划布局和实施，要按照区域化布局、基地化生产、规模化经营的要求，实行统一规划布局，主要是以虾子辣椒物流园为载体，规划国家级辣椒出口示范基地，因地制宜，政策、资金技术都向基地倾斜，引导农民建设高标准、高质量、高效益的辣椒基地，发挥规模效益。

二是强化技术推广。要改变传统的椒农宣讲式培训模式，将专家送到田间地头去。整合辣椒经纪人、厂商、科研院所、高校各方面的技术人才，创新模式，以村级为单位进行配备；基地建设中要加强病虫害的预测预报，推广病虫害综合防治技术、无害化防治技术，为辣椒生产提供技术支撑；大力引进、推广辣椒抗灾避灾减灾技术、设施栽培技术、平衡施肥技术、水肥一体化节水灌溉综合技术等先进适用技术。解决辣椒全产业链最前端种植问题，为辣椒产业持续发展提供保障。

4.2 培育职业椒农，因地制宜推广小型机械化作业

培育种植能手，种植大户、家庭农场积极参与辣椒种植，加大山地农业机械化种植技术的引导和示范，引进国内先进的适合辣椒生产的小型半自动机械，如小型旋耕机、整地覆膜一体机、手持施肥枪、简易自动施肥泵等，减轻劳动强度，降低生产成本，提高生产效率，促进辣椒产业持续发展。

4.3 引进科研团队，做大做强“虾子辣椒”品牌

“虾子辣椒”要走出自己独特的发展道路，必须塑强自己的品牌。从统一包装入手，借助世界辣椒加工贸易基地建设机遇和“辣博会”宣传平台，辅以多层级宣传推广，逐步获得市场认可，逐步拉高“虾子辣椒”的品牌价值，提高单价，增加品牌附加值，激发群众种椒积极性。