乡镇动物防疫队伍存在的问题及对策研讨

陈定兴

（湖北省兴山县动物卫生监督所 443700）

近年来，我国农村地区动物疫情频发，不仅制约着畜牧产业的健康可持续发展，也影响畜禽产品市场供给能力。为了切实开展基层动物防疫工作，需要加强防疫队伍建设，完善乡镇动物防疫工作保障机制，提升动物防疫人员的工作热情和工作效能，加大资金投入力度，才能有效服务养殖户，提升动物成活率，确保畜牧业健康稳定发展，让群众吃上放心肉。

1 乡镇动物防疫工作开展的重要作用

随着畜牧业快速发展，畜禽养殖会受到不同疫病的影响，进而影响饲料转化率和生长速度，为此需要广大养殖户及动物防疫人员开展好相关工作，及时采取防治措施。目前动物疫病具有多样化和突发性的特点，尤其是非洲猪瘟及鸡新城疫的大规模出现对我国养殖业造成强大破坏，作为动物防疫工作人员需要树立高度负责的态度，及时对畜禽疫病进行病因分析、掌握预防措施和治疗方法。在当前养殖方式多元且标准化、养殖模式尚不够普及的今天，更加需要通过相关工作的开展指导养殖户做好防疫工作，实现科学养殖，不仅有利于当地养殖业的健康发展，还有利于减少食品安全问题[1]。

2 当前乡镇动物防疫工作存在的问题

2.1 防疫管理体制不健全

当前，我国基层动物防疫工作还存在管理体制上的问题，主要体现在以乡镇为主、县乡双重管理的模式，乡镇政府管理防疫人员的考核、工资待遇等事项，上级动物防疫部门虽然可以对基层动物防疫单位进行有效指导和监督，但没有行政制约权，而且时效性不足，多为疫病发生后的补救措施。同时大部分乡镇在疫病防控、人才培养、信息跟踪等方面存在管理混乱的情况，这种“人、财、物、事”四权分离的格局使得在开展基层动物防疫工作中会受到多种问题影响[2]。

2.2 基层防疫队伍素质不高

在部分乡镇地区基层动物防疫人员存在数量短缺问题，如部分乡镇单位只有1～2 名技术人员负责整个地区的动物防疫控制工作，免疫注射都是临时聘请社会人员进行，而基层的防疫人员还存在防疫意识不足、技术不扎实、与上级部门的联系不够密切、疫病观察和治疗信息上传不及时、不完善等问题，导致不能对基层动物防疫人员工作开展进行有效监管，当地政府因此难以掌握养殖数量和疫病发展情况。同时，在部分乡镇防疫队伍中还存在年龄偏大，文化程度低，技术水平不高的问题，进行动物防疫工作过程中主要依靠原有经验，缺乏对最新防疫理念和技术的理解，由于当前动物疫病多样化，造成采用原有防治方法效果不佳，甚至对药物使用剂量、冷苗贮藏方法不明确。

2.3 动物防疫资金投入不足

在乡镇动物防疫体系中，各项工作的有效开展离不开资金投入，然而在部分乡镇地区对基层动物防疫工作缺乏资金支持，进而导致动物防疫人员薪资待遇不高，影响其工作热情，同时也导致由于检测设备不齐全，防疫设施没有及时更新，影响对疫病的判断。此外，还有部分动物实验室虽然配有相关设备，但由于缺乏专业技术人员，造成畜禽防疫工作开展停滞不前。从动物防疫队伍建设角度出发，也会由于资金不到位影响对相关动物防疫人员的培训，造成聘用、考核机制不完善，人员流动性较大[3]。

3 如何建设好乡镇动物防疫队伍

3.1 健全动物防疫管理体系

在乡镇动物防疫工作的开展需要突出动物防疫部门的作用，接受当地政府的指导，需要建立系统的动物防疫管理体系，对动物疫病预防治疗、当地整体养殖情况、防疫队伍情况掌握，不断完善动物防疫人才培养机制，加强信息化建设，做好动物疫病信息跟踪。具体说来，要求各地乡镇动物防疫机构完善原有的制度，配置一支职业化的动物防疫队伍，加强上下级间的信息交流，进而对广大动物防疫人员的工作进行约束和规范，在管理制度下还要突出考核奖惩制度，主要通过对管辖区内养殖户满意度调查及防疫效果进行综合评定，使其与动物防疫人员薪资挂钩，在开展动物防疫过程中，还需要争取养殖户的支持，对广大防疫人员进行有效监督，对工作开展不认真、虚报防疫信息等行为问责，最终形成合力，促进当地养殖业的健康发展[4]。

3.2 提升动物防疫队伍素质

首先，需要保证乡镇动物防疫人员数量充足。需要在当地政府的支持下，为广大动物防疫专业的毕业生提供实习条件，对后期的培养工作高度重视，让45 岁以下防疫人员占比超过60%，进而有效解决年龄结构老化问题，为动物防疫队伍注入活力。对于乡镇单位来说，也需要对相关人员进行规范管理，做到各司其职，以此减少个人工作量，提升工作效率。其次，通过动物防疫机构人员的有效培训和职称考核晋升，加强其专业技能，确保初级和中级职称人员占比超过70%。利用理论与实践结合的方法掌握扎实的防疫技术，如药物使用剂量、冷苗储藏方法、规模化养殖的消毒措施和疫病防治手段，还要对不同畜禽的疫病进行准确判断，然后做到对症下药。为了便于动物防疫人员的交流，可以组建微信群由动物防疫部门定期推送预防措施和治疗方法，进而保证在治疗过程中及时施治。最后，在人员管理上主要是对所管辖区域的养殖户满意情况、畜禽病死率进行分析，然后上传当地动物疫病防治情况的数据，便于整体掌握养殖情况[5]。

3.3 加大动物防疫资金投入力度

首先，需要提升动物防疫人员的福利待遇。为了激发动物防疫工作人员的热情需要各级政府确保资金的投入，有效改善动物防疫人员的福利待遇，更好地投身动物防疫工作。在提升基础工资的同时，为其提供社会保险、养老保险，切实解决老有所养、病有所医的后顾之忧。其次，有效改善乡镇畜牧兽医服务中心的工作环境，解决设备和设施陈旧问题，保证一线防疫人员防护设备充足。当地政府需要加强对基层防疫设施的资金投资，提升动物检疫质量，在先进的设备和仪器支持下，可以准确分析疫病，便于准确防治。再次，可以有效开展人员培训工作，与大中专职业院校搞好对接，选派在职防疫人员到学校培训学习，不断提升防疫人员的动物防疫水平。第四，把动物防疫技术推广经费列入财政预算，有效开展监测、预防工作，保证乡镇发生重大动物疫病，在经费支持下可以保证最大程度减少养殖户亏损。最后资金支持也有利于开展好宣传工作，利用活动经费向广大养殖户发放宣传册，以树立防大于治的思想，这对当地养殖业的发展有重要意义。

4 结束语

综上所述，畜牧业是农业的重要组成部分，关系到群众的生活和社会发展。当前部分地区的基层动物防疫队伍存在人员素质不高、设备不齐全、经费投入不足、管理体制不健全等问题，需要相关部门对这些问题加以解决，进而更好地推进乡镇动物防疫工作的开展，打造安定的社会环境。