山西省疫情期间蔬菜生产供给形势及对策建议

褚润根，张晓鹏

（山西省蔬菜产业管理站，山西 太原 030002）

当前正处于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控最关键的时候，也是设施蔬菜生产管理和春季蔬菜备播、育苗的关键时期。近期通过对曲沃、新绛和清徐等县区蔬菜基地生产进行现场指导和情况调研，为促进蔬菜生产和农民增收，做好稳产保供工作，提出以下对策。

1 基本情况

1.1 蔬菜生产基本稳定

截至2月中旬，山西省主要蔬菜生产供应平稳。全省蔬菜在田生产面积约为1.22×104hm2，同比增长1.1%；日产量可达6 000 t左右，同比增长3.1%。主要蔬菜品种有番茄、西葫芦、黄瓜等果菜，以及油菜、芹菜、生菜等绿叶菜。

1.2 市场供应较为充足，供需形势平稳

按照冬春蔬菜消费淡季人均每天500 g计，山西省蔬菜自给率可达60%以上（鲜菜可满足30%以上，冬储菜可满足30%以上），其余缺口蔬菜主要依靠从山东、河北、广东、海南等省外调提供，目前生产和供应水平与往年相当。

山西省新鲜蔬菜供应主要以设施蔬菜生产和外省调入为主，但全省农村地区有冬储蔬菜习惯，大型商超和饭店也存储有蔬菜，因此市场供应近期不存在大的问题。特别是随着各地逐步落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》精神，蔬菜调运会更加顺畅。另外，随着气温逐渐变暖，蔬菜产量逐渐增加，全省蔬菜供应将日趋充足。即使疫情拐点一时未出现，疫情对蔬菜生产供应影响也不大。如疫情形势有效控制后，全省春夏蔬菜生产将进一步向好，预计上半年供需较为平稳。

2 存在问题

2.1 市场需求减少，销售不顺畅

受疫情防控影响，餐饮行业集体歇业、高校开学延迟、企业推后开工、部分集贸市场、超市关停、社区菜市场关闭和市民居家消费量减少等影响，蔬菜总需求下降。主要表现在大中型城市蔬菜批发市场交易量有所下降。在生产端，受交通物流及采购商风险控制等因素影响，主产区蔬菜产品外销受阻，原有销售渠道不通畅，一些供应主体就近销售，重新寻找建立销售渠道，导致销售不畅，部分产品出现了价格大幅下滑甚至卖难问题，种植效益降低，影响了种植户生产积极性。例如，闻喜口福蔬菜种植专业合作社常年种植200 hm2叶菜，春节前后客商定期将合作社蔬菜运往西安蔬菜批发市场销售，效益较高。2020年受疫情影响，西安市场需求骤减，客商到基地购菜量大幅减少，合作社只好在县城周边小区、超市另寻销售渠道，价格不稳定，出现韭菜等个别产品滞销，带来一定经济损失。

2.2 流通环节不畅，运营成本提升

春节过后，一些产地为了控制疫情传播，严格交通封锁对切断疫病传播起了重要作用，但也给蔬菜产品的运销带来困难。一些地方要求外地车辆下高速后不得移动，蔬菜生产主体需将待售蔬菜运到高速口装车，增加了人工费用。一些地方要求外出运销蔬菜返回人员，须居家隔离观察14 d。一些地方县与县交界处设有联合检查站，对收购、运输蔬菜的司机进行登记、测量体温，对车辆进行消毒发放通行证后，予以放行。严格的交通管制、路检限制，造成蔬菜产品、蔬菜种苗等正常运输不通畅。物流不畅、人力紧缺、成本增大等使一些蔬菜经济人短期内放弃蔬菜运销，给蔬菜运输、商超补货带来影响，造成供应端产品滞销价低，需求端面临短期内个别蔬菜品种短缺，价格上涨。近期，省政府《关于做好疫情防控期间“菜篮子”产品和农资保障供应的通知》（晋政办发电〔2020〕14号）出台后，蔬菜运输不畅问题得到缓解。

2.3 生产用工困难，正常生产受限

蔬菜生产属于劳动密集型产业，整枝打杈采摘等环节需要临时雇工。受制于疫情，不少村庄封村封路，严格控制人员流动，人不出村、不出门，对蔬菜生产用工造成一定影响。一些规模化生产企业长期使用的外来务工人员，因防疫要求，不能及时返岗，临时又找不到合适的技术工人，导致农事活动生产效率有所降低。

3 对策建议

3.1 严格落实“菜篮子”市长负责制

要严格压实地方属地责任，市级政府负责辖区内蔬菜等农产品稳定供应，统筹抓好生产发展、产销衔接、物流运输、市场调控、质量安全等各项工作。主要产区要保证本区域蔬菜产品产得出、运得走、不积压；主销区要确保蔬菜产品供应不脱销、不断档。要公开热线电话等问题反映和受理渠道，及时解决蔬菜产品供给中存在的突出问题。

3.2 强化流通管理

针对运输不畅的问题，加强交通运输、公安、农业农村等部门协作，严格落实“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资的运输通道不断）要求，完善通行证管理机制，将蔬菜种苗等春耕备耕物资纳入应急运输保障范围，落实“三不一优先”（不停车、不检查、不收费和优先便捷通行）政策，努力化解擅自封路、堵路、断路造成的运输不畅问题。

3.3 强化产销对接

强化监测预警，密切关注蔬菜产品价格变动情况，动态研判蔬菜市场供应情况。鼓励支持蔬菜生产企业、合作社与大型商超、规模连锁销售企业产销对接，开展网上订单销售，支持社区蔬菜直接销售等就地就近“点对点”对接销售，进一步加大产销对接力度，实现蔬菜供应不脱销、不断档，生产主体不滞销。

3.4 引导农民就地就近务工

针对当前蔬菜生产规模经营主体用工难、用工贵的问题，在严格落实疫情防控措施的同时，在做好个人防护的前提下，引导农民就近就地参与农业生产，有序下田，分时下地，分散干活。引导种植大户、合作社等规模主体开展互助合作、错峰采收，解决蔬菜生产用工难、用工贵的问题。

3.5 加强春季田间生产管理

加强在田蔬菜管理，促进在田蔬菜早发快长，及时采摘上市，增加供应量。针对疫情防控特点，积极引导大中城市周边规模化生产经营主体，适当发展速生叶菜、芽苗菜种植面积，以满足大中城镇居民消费需求。抓好病虫害防控和灾害性气候防御工作。当前正值全省春茬蔬菜从南到北陆续进入播种定植阶段，要切实抓好春季蔬菜生产管理，为下一步稳产稳供打好基础。

3.6 抓好种苗等春播生产物资准备工作

协调育苗生产经营单位及早与用苗单位对接，为菜农提供适销对路的蔬菜品种和优良种苗。组织企业、合作社和菜农做好化肥、农家肥、农膜、农药等物资储备，确保全省春季蔬菜生产顺利开展。

3.7 加强技术服务

组织各方技术力量，加强在田蔬菜管理指导，落实标准化生产技术规范，促进早上市、多上市，确保品质优良、质量安全。充分利用各种宣传媒体，通过举办专家电视讲座、12316“三农”服务热线、手机短信、微信等多种方法和形式，扎实做好关键技术指导服务。