城市管理综合执法问题与建议

杜淑贤

摘 要： 随着我国社会经济的不断发展，我国城市的建设也在不断的发展，城市化的建设也越来越好，城市是现代文明的重要标志，是我国发展政治、经济、文化的中心。我国一直都十分重视对于城市的综合治理，针对现代化城市发展实际情况全面分析，对行政执法所存在的问题及时发现与解决，制定完善的管理制度与措施，确保各项工作的规范性与合理性。本文在具体的研究过程中，从城市综合执法的概述入手，对当前的具体执法情况进行了分析，并且根据问题提出了切实可行的解决策略。

关键词： 城市管理;综合执法;问题;建议

【中图分类号】D922.1     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.262

引言：城市管理综合执法改革是我国治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是满足人民日益增长的美好生活需要的关键环节。随着城市人口不断集中，城市新问题、新矛盾不断出现，城市管理不断面临新的挑战和考验。从近几年的實际发展情况来看，虽然我国城市综合执法取得了一定的发展成就，但是在具体的发展过程中仍然存在一些弊病，这些弊病也是直接影响我国城市化进程加快的主要原因。

1 城市综合执法的概述

综合执法简单来说是指行政机关根据相关的法律法规，行使多个行政机关职能以及权力的行政执法活动，这里所指的执法是一个较为广义的概念，其中包含了除了政府立法之外政府行使职能而进行的所有活动。在进行综合执法的过程中，表现形式多种多样，可以通过委托的方式进行执法，城市综合执法是我国行政执法体系改革的深入探索，从根本上来讲，其实是一种全新的行政执法形式。在对城市综合执法进行研究的过程中能够发现，城市综合执法具有职能交叉的执法特征，它能够将行政处罚从多个不同的领域进行分离，能够将目的和基本属于同一类的职能进行集中化的管理，正是因为这样的特点，使得城市综合执法具有十分鲜明的职能交叉特点。城市综合执法最为鲜明的一个特点就是执法的范围十分广泛，包括市容环境、环境保护以及卫生管理等等，在进行执法的过程中，必须要依据现有的行政法基础理论来进行执法。

2 城市综合行政执法的问题

2.1 传统化的管理理念与模式

当前，我国城市综合行政执法理念与模式还是以传统化为主，忽视对现代化城市发展实情的综合性分析，相关部门与人员被陈旧的管理理念所影响，不具备创新、改革意识与能力，对以往执法模式的实施，无法确保现代化城市各领域产生积极影响，增加城市综合行政执法实施难度，影响城市综合行政执法效率与质量，无法使城市综合行政执法的作用与价值充分发挥出来。

2.2 执法人员的综合素质能力较低

在进行城市管理综合执法的过程中，执法人员的素质能力对整个执法质量都有着十分重要的影响，但从目前的情况来看，执法人员的综合素质能力普遍偏低。在选用执法人员的过程中，相关部门并没有提出十分严格的要求，在上岗前没有进行集中性的培训，这就导致执法人员缺乏专业的理论知识，而且由于前期没有执法经验，很难对一些问题进行有效的解决。由于受到传统理念的影响，导致执法者在执法的过程中会存在管理者就是执法者的思想，这样会导致在执法过程中出现一些较为严重的社会冲突，传统陈旧的理念已经无法满足时代的发展需求，在进行综合执法的过程中，执法人员应该树立服务型的执法理念，这样才能更加高效的对问题进行解决。

3 做好城市管理综合执法的建议

3.1 对现有机制进行优化和完善

想要推动我国城市管理综合执法的快速进步，首先应该对现有的执法机制进行改进，在改进的过程中要充分考虑我国的实际发展情况，对各个部门之间的职责进行明确划分，对于一些职能交叉的问题进行科学有效的处理，给每个部门划分明确的管理范围，让每个部门都明确自身的责任，这样才能更加高效的进行城市管理综合执法。除此之外，想要不断加强城市管理，就应该让每个部门将责任意识贯彻始终，不断强化综合管理，并且根据实际发展情况创建完善的城市管理体制，转变传统部门进行单独执法的模式，将各个部门的优势集中起来，采用综合执法的方式来解决现有的一些问题。相关部门要督促管理部门对职责进行落实，并且要严格按照前期所制定的方案来进行执法。

3.2 提升执法效率

明确城市管理综合执法的发展目标与方向，加大城市管理综合执法实施力度，使各部门与人员都严格遵守相关准则与要求，发挥出自身的职责与作用。最主要的是考虑城市管理综合执法主体的重要性，相关工作人员不仅要具备专业化知识与较强的综合能力，而且还要树立正确的人生观、价值观，对各项工作的管理都不会带有任何的个人色彩与情绪，秉公执法是每位工作人员的基础要求，才能确保城市管理综合执法的规范性与合理性，充分发挥出城市管理综合执法的法律效能，为现代化城市的良好发展营造良好分析。

3.3 建立综合素质较强的执法队伍，提高执法能力

在进行城市管理综合执法的过程中，必须要匹配一支综合素质能力较高的执法队伍。高素质的执法队伍能够有效提高城市管理综合执法的效率，在组建队伍的过程中，首先应该对执法人员的综合素质能力进行提高，相关部门可以通过招聘的方式来选择一些较为优秀的执法人员，为执法人员提供一个更加广阔的平台，采用优胜劣汰的方式来选择最为合适的执法人员。除了可以通过社会招募的方式来选择执法人员以外，相关部门还可以对现有的执法人员进行培养，定期开展一些培训活动，让执法人员了解更多的法律法规知识，在加强理论知识的基础上，还要对执法人员的实践操作能力进行提高，定期安排执法人员进行城市管理综合执法，对执法人员的执法过程进行严格的监督，一旦发现问题，则要及时进行纠正，这样才能让执法人员更好的认识到自身存在的不足，进而进行更好的自我提升。

4 结束语

综上所述，加大城市管理综合执法力度，需结合现代化城市发展实情的全面分析，制定完善的管理机制，加大人员考核力度，遵循“以人为本”执法理念，提升执法效率，创新多样化的监督方式，有效解决执法问题，增强群众主人翁意识，促进现代化城市的可持续发展。

参考文献

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