新《档案法》与档案信息化

袁凤琴

摘  要：本文首先对新《档案法》对档案信息化创造的有利条件进行了分析研究，并对新《档案法》实施背景下档案信息化构建策略，对提升档案信息化推进水平，具有重要积极意义。

关键词：档案法;档案管理;信息化

新档案法的实施对档案管理工作提出了新的要求，在推进档案信息化的过程中，只有实现对档案法的创新应用，才可以充分提升档案管理工作的综合质量。因此，针对新档案法的相关要求制定档案信息化改进策略，是很多档案管理专业人员重点关注的问题。

1新《档案法》对档案信息化创造的有利条件

1.1新《档案法》增设档案信息化建设专章

在信息化技术的应用过程中，档案管理的基础性工作产生了深刻的变化，信息记录形式的变化带动了各类档案管理方法的革新。因此，寻找符合新时期档案管理需求的法律规范，是确保档案信息化顺利推进的关键。从当前新档案法的实施情况来看，增设档案信息化的相关内容具有重要积极意义。自2002年《全国档案信息化建设实施纲要》印发后，我国相继出台了《电子公文归档管理暂行办法》《电子文件管理暂行办法》《电子档案移交与接收办法》《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》《数字档案馆系统测试办法》《数字档案室建设评价办法》等一系列法规文件，这些文件的出台，在很大程度上提升了档案管理相关工作的规范性，也使得技术因素所具备的积极影响得到了较大程度的显现。从新档案法的制定和贯彻情况来看，档案信息化专章的内容尤为重要，尤其在档案信息化建设的总体要求较为明确的情况下，针对电子档案管理信息系统的运行需要处理档案法的应用工作，有助于电子档案移交工作的改进，可以为数字资源共享管理方案的进一步改良优化提供帮助。从档案法的内容构成情况来看，电子档案相关信息系统的要求较为明确，电子档案与档案馆之间的移交工作具备了较为详细的内容，尤其在档案信息数据共享方面，法律因素的应用可以为档案信息开发提供高水平保障。因此，结合档案工作的改革创新需求处理相应的档案应用工作，可以为法律因素价值的更好显现提供帮助。

1.2新《档案法》确定电子档案与传统载体档案具备同等效力

新《档案法》第三十七条规定：“电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。”这一条例使得电子档案的管理工作具备了较为规范的法律凭证，尤其在电子档案的证据属性得到明确的情况下，新档案法的突出优势获得了较为广泛的认可。在2003年《电子公文归档管理暂行办法》出台之后，国内的档案管理工作按照双套归档的方式进行运作，因此，将传统的档案管理方式与信息化普及之后的新型档案管理方式相结合，可以为档案法的高质量应用提供充足保障。但是，双套制的实施也具备成果过高的弊端，尤其在电子档案的相关法律套件不够充分的情况下，法律凭证无法获得充分认可，由此可见，新档案法确定电子档案与传统载体档案具备同等效力十分必要。

2新《档案法》实施背景下档案信息化构建策略

2.1加强档案信息化建设的意识培养

行政机构的工作人员一定要对新档案法实施对档案工作所带来的各方面影响进行总结，以便在处理档案管理具体工作的过程中，可以按照信息化管理的意识处理新档案法的贯彻工作。要在制定企业发展战略过程中，将提高信息技术资源应用水平作为主要关注的问题，尤其要对信息化建设相关工作实施的过程中，档案管理工作所需的各方面支持加以总结，使人力物力财力的配置方案得到科学化设置，并保证档案信息化的推进在先进工作意识的培养下得到优化处置。

2.2加大对档案信息化基础设施建设的投入力度

档案管理专业人员务必充分认识到档案管理信息化的难度，以便从多个角度出发制定档案信息化相关基础设置的供给方案，为信息化技术应用优势的充分显现提供帮助。在制定档案信息化建设的相关措施过程中，要强化对基础设施建设过于薄弱问题的关注，尤其要对各级行政机构可以在财政方面给予的支持进行统计，使档案信息化建设工作的推进可以更加充分的满足信息技术的具体应用需要，为信息化基础设施的改良提供必要支持。各级行政机构需要加强对现有财政能力的调查，根据财政收支总量情况制定档案信息化相應投资比例，保证财政拨款可以充分惠及各类行政单位。一定要加强对档案信息化建设质量影响因素的关注，尤其要对不同渠道的资金筹集情况进行充分调查分析，使多元化资金供给模式可以在探索中得到改进，更好的满足档案管理信息化战略实施需要。

2.3加大对档案信息化管理人员的培训力度

档案管理团队需要对档案信息化过程中，一线工作人员的专业素质考察作为重要工作加以对待，以便在处理档案管理专业人员培训工作的过程中，可以更加有效的适应信息化技术贯彻应用过程中的具体状况，为多元化档案管理体系的创新构建提供必要支持。要加强对档案管理工作在岗人员的重视，相关的培训工作务必将综合素质提升作为主体内容。要对档案管理人员现有的工作环境进行考察，避免过于单一乏味的工作环境影响了档案管理人员的积极性，使信息化技术的推广普及可以获得一线工作人员的充分支持。要结合信息化技术应用所带来的最新环境，制定对档案管理团队成员的责任感培育方案，并对档案管理所具备的深远意义加以考察，使档案工作者可以具备更强的事业心，进而实现对档案管理工作的优化处置。档案信息化在实施过程中，还必须加强对视频教学等手段的应用，尤其要对档案信息化管理对档案专业人员提出的最新要求加以总结，使计算机基础性操作等技能的培训可以得到更高水平的定位，进而满足档案信息化管理创新需要。要对现有的信息化技术应用价值加以总结，并将优质网络化服务体系构建作为工作重点，使培训工作能够在高质量技术的收集应用中提高档案管理工作综合质量。

3结论

本文针对国内档案管理领域引进和应用信息化技术的基本情况进行了分析研究，结合具体的问题制定了有针对性的改进措施，使得研究结论具备一定的实践指导意义。档案信息化的实施对于档案管理工作具有深远影响，唯有不断的提升档案管理信息化水平，才可以保证档案管理的相关工作符合新时期的社会需要。

参考文献

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[2]陈忠海.对《档案法》修订草案中几个问题的认识——兼与徐拥军、李晶伟、蔡美波先生商榷[J].档案学通讯，2017（02）：9-14.