实施“党支部+N”发展模式 推动农村产业发展步伐

摘  要：发展农村产业发展是农业发展的根本，关系到千家万户的脱贫致富大计，古州镇根据实际情况，独辟蹊径，创造性实施“党支部+N”发展模式，有力推动农村产业发展和脱贫出列，其经验值得其他落后地区基层党委政府借鉴。

关键词：古州镇;“党支部+N”模式;产业发展

古州镇是西部地区典型的贫困乡镇，地处“两山”之间，属典型的边、山、穷地区。2015年，全镇25个村（社区）贫困村就有12个，其中一类贫困村3个、二类贫困村3个、三类贫困村6个，12个贫困村都集中在高坡地区，高坡地区自然条件差，资源匮乏，自身发展动力不足，序时脱贫有压力。

一、“党支部+N”发展模式工作亮点

一是严格落实党委主体责任，将扶贫责任精准到人。扶贫攻坚贵在精准，重在精准，推进精准扶贫是镇党委政府义不容辞的责任和使命。为开展好精准扶贫工作，古州镇严格落实党委主体责任，成立了榕江县古州镇扶贫攻坚指挥部，精准落实责任主体，加强扶贫攻坚宣传氛围，加大督查力度，并层层签订了脱贫攻坚责任状，建立了党政领导干部、部门干部、同步小康干部、村级干部四级联动机制，扶贫责任到部门、到村、到人，不脱贫、不脱钩，确保脱贫“摘帽”工作有序推进。

二是有效制定挂牌销号战略，重点瞄准脱贫小目标。经过精准识别后，古州镇根据贫困户的贫困程度，由易到难，循序渐进，采用“倒逼”的方式，限时挂牌销号，切实做到目标精准，任务精准，责任精准，脱贫一村销号一村，脱贫一户销号一户。目前，贫困村已实现按计划挂牌销号，即将脱贫出列。

三是探索实施“党支部+N”发展模式，促进贫困户增收致富。古州镇立足实际，扬长避短，因地制宜，谋划“一村一品、一户一策”的脱贫思路，充分发挥党支部这个基层主体阵地作用，旨在通过“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变模式”，通过“党支部+N”模式，引导各村利用优势，大力发展第一、二、三产业，将贫困户纳入到“党支部+N”发展模式当中，主要发展小香葱、黑毛猪、稻田养鱼，百香果、杨梅等种养殖业，成功打造了高武中心村的“支部+计生协会+农户”和口寨村的“党支部+集体+企业+农户”等发展模式，切实提高了群众和贫困户的收入，助力脱贫摘帽。

二、存在的制约因素

一是高坡村基础设施差，交通条件有待进一步改善。古州镇处在两山之间，大多村处在高坡地区，群众居住分散，村组多，生产生活资源相对匮乏，基础设施远远达不到“六项行动”的要求，发展规模性产业及群众出行十分困难。

二是产业发展还在探索阶段，经验不足，缺乏带头能人，产业发展持续难。近年来，古州镇召开多次扶贫攻坚座谈会，对产业发展问题进行了深入探讨，按照“一寨一品、一户一策”“宜工则工，宜商则商”原则，成立专门机构，明确负责人，但大多数村干对合作社运行及产业发展经验缺乏，能力有限，启动项目实施缺乏带头能人，项目发展可持续有难度。

三是群众组织程度不高，发展产业市场风险较大。产业发展处在摸着石头过河阶段，大多困难群众看不到实际利益，产销市场小，处于观望阶段，参与程度不高。

三、启示与建议

一是继续实施“党支部+N”模式，为脱贫攻坚提供产业发展支撑。建议古州镇将利用城关镇的区位优势，发挥党支部基层堡垒作用，每个中心村、社区必须成立一个合作社以上，并加大对合作社建设的扶持力度，促进合作社规范管理、降低风险、提高效益，加快产业发展的步伐。壮大现有成熟模式，积极探索和实施“党支部+农村电商+农户”“党支部+旅游业+农户”“党支部+致富带头人+农户”等发展模式，让更多的贫困户参与到“党支部+N”模式当中，从中受益，从中致富，从中脱贫。

二是加大脫贫带头人的培训力度，为脱贫攻坚提供致富能人。目前，古州镇部分项目缺少实施带头人，特别是农村技术性人才，导致产业发展风险较高，镇政府应加强与种养植（殖）大户、返乡创业农民、专业合作组织的合作力度，充分利用他们丰富实战经验，参与到各中心村、社区合作社建设上来。并在各中心村、社区选择优秀人员进行培训，使其成为促进群众脱贫致富的“生力军”与“带头人”。

三是加强脱贫攻坚指挥部运行，为脱贫攻坚提供制度保障。古州镇应将以沙盘推演、挂牌督战的方式，加强脱贫攻坚指挥部的有序运行，严格落实好小康建设“六项行动”计划、“六个一批”扶贫战略、“六个精准”策略等省、州、县对扶贫工作的工作安排和部署，运用好督查队和宣传队，对脱贫攻坚指挥部重要决策部署的贯彻落实情况进行全面跟进，对任务落实不力的以通报、约谈、问责等方式予以追究。

参考文献

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[8]魏杰著.后疫情时代的中国经济[M].企业管理出版社2020.

作者简介

刘云（1980—），男，贵州剑河县人，管理学硕士，讲师、黔东南州大数据发展中心副主任，研究方向：公共管理、公共经济、公共政策、领导学、战略学、民族学、社会学等。