浅谈水利工程监理在安全生产管理中的意义

拜黎明

（甘肃省临夏回族自治州水务局，甘肃临夏731100）

水利水电工程是影响我国社会发展进步的一项重要基础性工程，在推动社会经济发展、提升人们生活品质等方面起到了十分重要的作用。但是水利工程的施工难度较大，加上地质条件复杂，水利工程在施工过程中很容易出现施工安全隐患。为了能够减少水利工程施工隐患，在水利工程施工过程中需要施工人员采取有效的措施进行施工监理，通过有效的工程监理来促进水利工程的安全生产管理，实现水利工程的长远、可持续发展。

1 水利工程施工特点

水利工程的施工特点主要表现在以下几个方面：一是对地基、地质结构、施工团队、施工环境有着较高的要求；二是水利工程施工难度大，施工环境复杂，在整个施工过程中面临内外部多种因素的干扰，危险一旦发生则难以补救；三是水利工程施工一般选择在枯水期进行，需要采用经论证切实可行的专项施工方案、施工措施和施工方法，施工作业难度大。

2 水利工程监理在安全生产管理中的意义

2.1 促进水利工程施工建设发展

社会的不断发展进步和资源、能源的紧缺加大了人们对水利工程的需求，在这样的背景下，如果水利工程没有采取有效的措施开展施工监理和施工管理，势必会让水利工程发展陷入到恶性竞争中。而通过有效的工程监理则能够从施工前期规划、施工管理、施工验收等方面进行工程监督和工程管理，从而实现水资源管理项目的规范化、标准化发展[1]。

2.2 提升水利工程建设水平

水利工程在施工过程中会遇到多种因素的干扰，加大了工程施工风险。通过监理工作则能够在监理部门人员的密切配合下对现场施工环节、人员、技术、材料等进行实时的监督和管控，确保其能够与水利工程施工管理规范要求相吻合，且在发现施工问题的时候，监理工程师能够及时向上级领导汇报情况，生成事故报告，从而在第一时间寻找到适合的补救方案，将水利工程安全风险降低到最低。

2.3 加快水利工程施工建设发展

在水利工程施工过程中，要想最大限度提升整个工程的施工质量和功能，需要在水利工程施工过程中做好监理工作。通过开展监理工作能够确保整个工程施工有效率的完成。一方面，通过开展施工监理工作能够让施工监理人员从施工进度、施工计划等方面全面的把握工程施工，并进一步落实各部门人员工作责任；另一方面，通过开展监理工作能够确保整个工程严格遵照国家指定标准进行施工，从而最大限度减少工程设计变更的发生[2]。

2.4 减少水利工程因灾害产生的损失

在水利工程施工过程中需要采取有效的措施减少灾害对工程施工的危害。工程监理能够全面监控整个工程施工，并通过监测及时预测工程施工潜在的风险，从而采取有针对的安全管理措施来规避风险，减少灾害对水利工程施工建设的危害。

3 水利工程施工监理优化措施

3.1 积极打造水利工程施工安全监理组织

为了能够确保水利工程施工顺利进行，在水利工程施工监理过程中需要打造层级分明的安全监理组织，在层层监理作用下优化整个工程的施工管理。在监理工作中，监理公司的总监理是一级组织，也是整个水利工程施工项目的最终负责人，担负整个工程的监理工作。监理公司的总监理工程师是二级组织，工作职责是监督和管理各项施工细节；工程项目监理工程师是三级组织，工作职责是负责对应项目的安全监理工作；专业监理人员是四级组织，工作职责是根据工程施工实际情况不断完善工程组织结构。在层层组织和部门的密切配合下能够更好的确保工程监理工作的顺利进行，确保整个水利工程的施工安全[3]。

3.2 完善工程监理制度

一是完善安全生产制度，规范工程施工。在工程施工监理工作中需要施工企业根据自身实际情况来制定出有实际指导意义的安全生产管理制度，确保水利工程监理工作有法可依、有章可循[4]。同时，在进行工程监理的时候还需要始终坚持以人为本的管理思想，将人性化思想贯彻落实到整个工程施工全过程中。二是完善监理机构建设。在水利工程施工过程中为了能够确保施工安全，需要在监理机构现有权责分工的基础上额外增加一条安全控制规定，并在整个工程施工过程中增加1名专门进行安全监理的人员，由其负责与承包商进行沟通交流。三是强化水利工程安全生产规章制度的建立。在水利工程施工过程中需要建立健全完善的安全生产工作制度，为整个工程施工提供规范化、科学化的支持。

3.3 强化工程安全教育培训

在水利工程施工过程中需要对承包商、安全管理人员、工程领导者、工程经营者开展必要的安全知识教育，在整个企业范围内全面宣传安全生产管理意识。通过安全教育宣传能够提升职工自身安全意识，引导职工理解安全生产的规章制度。同时，在水利工程施工过程中需要长期系统的把安全生产教育培训工作纳入在职员工的统一教育培训方案中，采取各种方法方式，因材施教，并对受过教育的人员开展必要的审核，审核合格后上岗工作。

3.4 强化对水利工程施工环境的安全管理

在水利工程施工过程中需要施工人员调动一切积极因素创造良好的施工环境，科学布置施工现场，根据不同项目的施工特点开展不同的施工安全管理，从而确保整个工程施工达到预期施工效果。为了确保水利工程施工顺利进行，在水利工程监理工作中需要严格规范各项材料、设备的摆放，并为工程紧急救援提供完善的设施[5]。另外，在水利工程施工过程中需要对办公和生活区进行划分处理，安排专门的人员看管材料，禁止闲杂人等进入到施工场地。监理工程师在对施工单位施工组织设计、专项施工方案审核时，要重点审核其是否符合工程强制性条文和安全规程规范的相关要求。

4 结束语

综上所述，水利工程是一项基础性的建设工程，通过提升水利工程施工成效能够提高我国农业发展水平，提升水资源综合利用率。为此，在新的历史时期需要相关人员在深刻认识水利工程施工特点的基础上，针对当前水利工程施工存在的问题，从完善制度、提升认识、强化培训、优化安全管理等方面思考怎样更好地开展水利工程监理工作，旨在能够更好的促进我国水利工程施工建设发展。