孟中印缅经济走廊建设的必要性分析

崔路路 袁国朝

摘 要：2013年5月中印发表联合声明，倡议推动孟中印缅经济走廊建设，这给区域4国经济合作与发展注入了新的动力，有利于相关国家共享发展成果。在论述孟中印缅经济走廊建设缘起的基础上，从制度、贸易、基建3个维度阐述了走廊建设现状，并重点分析了孟中印缅经济走廊建设的必要性。

关键词：孟中印缅;经济走廊;必要性分析

文章编号：1004-7026（2020）15-0022-02         中国图书分类号：F125.5        文献标志码：A

1  孟中印缅经济走廊建设缘起

孟中印缅经济走廊连接中国西南部、印度东北部、缅甸和孟加拉国大部分地区。2013年，习近平提出共建“一带一路”，在此背景下，孟中印缅不断加强互联互通，交流合作。孟加拉国、中国、印度和缅甸自古以来就交流频繁，中国和南亚国家通过古“丝绸之路”使得区域之间的贸易往来不断，带动了边境贸易。中缅贸易可追溯至我国明朝，两国人员和物品之间的交流不断加大[1]。

20世纪90年代，学术界对孟加拉国、中国、印度和缅甸区域合作提出了构想并签署《昆明倡议》。經过各方努力，4国分别在1999年、2000年、2002年和2003年召开4次地区经济合作研讨会，但长期以来，4国区域合作进展缓慢，效果不佳。为进一步增强4国之间关系以及打通南亚和东南亚大通道，李克强总理在2013年5月倡议构建孟中印缅经济走廊。2013年12月，第一次联合工作会议在云南省昆明市召开，就机制和合作项目进行沟通;2014年12月，第二次联合工作会议在孟加拉国召开，会议就贸易、可持续发展等问题进行了讨论;2017年4月，第三次联合工作会议在印度召开，会议讨论了经济走廊的意义[2]。

2  孟中印缅经济走廊发展现状

2.1  合作机制得到完善

当前，孟中印缅4国建立了完善的合作机制，通过建立领导人会面机制和部长级会面机制，进一步发挥经济走廊的作用。4国政府通过签订合作协定、跨境贸易协定、投资协定和交通运输协定等一系列法律文件，拟定合作机制，进一步扩大交流合作领域。

在交通能源上，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，建立了中线和西线走廊，包括泰国、缅甸、中国、老挝、新加坡等国家[3]。

在商贸物流上，推动中国、孟加拉国、印度和缅甸沿海沿边通关协作，使信息互换互通，通过中心和口岸城市逐步构建新的物流体系。

2.2  进出口贸易和产业合作明显加强

在孟中印缅经济走廊推动下，2018年中国逐步成为印度的第三大出口市场和第一大进口国，印度对中国出口同比增长30.2%，印度从中国进口产品同比增长2.3%，两国在石油、天然石墨、化工产品和纺织品原料方面进一步加强合作。2019年10月中国从孟加拉国进出口商品总值接近15.3万美元;2019年11月中国从缅甸进出口商品总值接近17万美元。与此同时，4国在工业、农业、物流和产业布局方面进一步加强合作，重点发展机械生产、食品加工和互补性产业链构造[4]。

2.3  基础设施建设加快

当前，4国已经将加快“通路、通电、通商、通关、通信”的基础设施建设作为经济走廊建设的重点之一。通过交通枢纽建设，实现各种运输方式的有机衔接;通过运输通道建设，实现次区域东西与南北向客货运输中各种交通方式的合理分工;通过交通枢纽与运输通道之间的衔接优化，实现各种运输方式在综合系统中的协调发展[5]。

3  孟中印缅经济走廊建设必要性分析

3.1  走廊建设可以使区域内国家增进互信，降低安全风险

孟中印缅经济走廊地区安全问题复杂。中印边界传统安全问题凸显。同时，该区域还存在非传统安全问题。历史与现实因素交织，对走廊区域国家间的安全问题带来一定挑战。孟中印缅地区4国在一定程度上视对方为威胁。

复杂的环境使得各国政府对该地区的投入心存顾虑，地区经济发展缓慢。孟中印缅经济走廊的提出和建设，为区域内各国发展提供了合作的可能性，使得走廊各国跨越政治制度，搁置争端，重点发展经济。通过人员、物资、技术、资金等要素在区域内的自由流动，密切相关国家之间的经济关系，增强相关国家之间的政治信任，缓解域内国家之间的争端，求同存异，共同发展。

3.2  走廊建设有利于带动区域经济增长，促进地缘经济合作

国内外学者通过对孟中印缅经济走廊的研究，选取中国、印度、孟加拉国和缅甸的经济贸易数据，发现4国GDP总额的增长与4国之间贸易潜力呈现正相关关系[6]。

我国对其贸易投资额越高，其他3国的贸易潜力就进一步增大，4国经济增长速度越快。当前，随着经济全球化的不断推进，孟中印缅经济走廊符合历史发展规律和潮流，经济走廊的建设将进一步带动区域经济增长和贸易额增加。

总体来说，孟中印缅地缘经济关系较为密切，呈现出竞争、互补的局面。我国西南地区与印度东北部存在地缘经济互补关系，与缅甸属于地缘经济竞争关系，与孟加拉国属于地缘经济一般竞争关系。竞争与合作是相辅相成的，通过竞争能进一步加强4国间的地缘经济合作。

目前，经济走廊建设中面临的主要问题是基础设施建设。中国在资金和技术方面具有绝对优势，可以充分发挥这一优势，引导基础设施建设积极走出国门，参与竞争。4国的经济发展水平参差不齐，尤其是孟加拉国和缅甸对外经贸发展落后，应该通过与中国和印度的贸易活动带动区域内贸易发展，培养新型市场[7]。

当前，区域各国要加强合作，发挥自身优势，开展互补合作，完善基础设施建设，不断调整区域内投资比重，促进走廊建设进一步发展。

3.3  走廊建设有利于推动环保产业合作，加强绿色发展

随着4国经济增长和环保意识加强，要想实现绿色发展和绿色经济，除了升级改造传统的钢铁、化工等产业外，还需要进一步构建绿色生产方式，尤其是要通过环保技术来改善原有发展模式，不断降低经济增长带来的环境污染，最终实现可持续发展[8]。

孟加拉国在环境保护基础设施建设方面较为落后，需要进一步改善基础设施建设，尤其是垃圾处理;中国政府面临新的环境服务和环保服务公共化问题，未来应对产业更替需要大量资金;印度在恒河污水处理和垃圾回收等方面基础设施需求量很大;缅甸的需求主要集中在污水处理和垃圾处理方面。孟中印缅经济走廊的建设将进一步推动4国环保产业合作，加强绿色发展，实现经验共享。

3.4  走廊建设可以促进民族间交流，有效解决民族问题

中國西南地区、印度东北部、缅甸北部地区和孟加拉国构成了孟中印缅经济走廊的核心区域。该区域山高谷深，环境恶劣，远离经济中心和政治中心，受地形和经济因素限制，基础设施落后。区域内民族构成多元化，跨境民族众多并居住分散，民族间矛盾复杂。例如印度东北部一些民族独立意识强烈，经常与中央政府产生摩擦及冲突;缅甸北部经济滞后，民族间争斗不断，反政府武装长期存在，严重影响着相关国家和地区的稳定。地区内国家虽相互毗邻，跨境而居，但各国政府为防止邻国民族问题波及到本国并影响内部稳定，往往采取极端措施，封锁边境，减少对当地交通建设力度，使该地区长期处于相互封闭、互不合作、孤立发展的状况，成为世界上最不开放的地区之一，导致当地资源无法有效开发，使地方的经济更加落后。经济走廊建设，互联互通先行，随着交通枢纽、通讯、水电等设施建设不断推进，可以极大改善当地群众对外联系不便的窘境，活跃经济要素，推动民族间的全方位交流，化解隔阂，增进互信，进而为当地经济发展、资源开发创造良好的外部氛围。

从长远来看，通过孟中印缅经济走廊建设，加速公路、铁路等基础设施建设，恢复陆上通道、开辟空中航线，有助于构筑起经济走廊地区经济发展所需要的贸易与商业平台，推动东亚、东南亚、南亚等地区的经济合作，把太平洋地区和印度洋地区连接起来，促进孟中印缅相邻地区的社会经济发展。而这又将进一步消除本地区的贫困，减少长期存在的民族问题[9]。

4  结束语

孟中印缅经济走廊覆盖国家拥有广阔的市场、丰富的资源，商贸往来历史悠久，具有天然的合作优势。4国政府要积极寻找合作机会，推动人员往来，使民心相通，民意相合，尽量避免冲突，共同推动孟中印缅经济走廊生根开花，使区域内百姓共享合作所带来的红利。

参考文献：

[1]杨文武，李彦余.中国与南亚国家陆、海交通基础设施联通建设研究[J].南亚研究季刊，2019（1）：88-96.

[2]罗圣荣，聂姣.印度视角下的孟中印缅经济走廊建设[J].南亚研究，2018（3）：1-7.

[3]吴盼盼，陆亚琴，孔凡匀.孟中印缅经济走廊的城市劳动生产率影响分析[J].现代商贸工业，2018（13）：63-64.

[4]宋志辉.南方丝绸之路经济带对西部边疆安全的意义[J].西部发展研究，2015（0）：77.

[5]李艳芳.推进孟中印缅经济走廊贸易投资的战略意义与可行性分析[J].太平洋学报，2016（5）：61-70.

[6]黄德凯，瞿可.孟中印缅经济走廊非传统安全合作的现状、困难及对策[J].印度洋经济体研究，2016（2）：28-40，158.

[7]文富德.孟中印缅经济走廊建设的必要性分析[J].印度洋经济体研究，2014（1）：122-128.

[8]黄德凯，李博一，朱力轲.孟中印缅经济走廊建设的现状、挑战及前景——以地缘政治权力结构为分析视角[J].南

亚研究季刊，2019（2）：99-107.

[9]尹响，易鑫.孟中印缅经济走廊陆海交通基础设施联通研究[J].南亚研究季刊，2018（4）：38-46.