炭火盆引发的失火罪之延伸调查

南树鹏

摘要：通过对北方某地发生的一起在消防机构转制后涉嫌“失火罪”火灾案件的具体侦破过程进行分析，详细介绍火灾基本情况到调查认定移送公安部门办理的整个过程，对火灾相关责任人依法进行了追责处理，总结出一些案件办理过程中遇到的新问题，以及案件移送过程中遇到的新情况，并对新形势下的“两罪”案件办理进行深入思考，提出从法律依据到案卷整理，各地仍需进一步加强和规范，确保火灾调查工作顺利开展。

关键词：新形势;失火罪;火灾调查;延伸调查

按照中央的改革部署，公安消防队已整体退出现役，成建制划归应急管理部。失火罪和消防责任事故罪（以下简称“两罪”）不再由消防救援机构负责办理，对于达到失火罪和消防责任事故罪立案追诉标准的案件，由消防救援部门移送公安机关办理。但在实际移送过程中还存在诸多问题，特别是在延伸调查中存在诸多困难，还需进一步研究解决。

一  火灾基本情况

（一）火场基本情况

2019年12月7日6时48分，北方某地水果蔬菜批发市场发生火灾。接警后，消防救援站人员迅速出动3辆消防车、18名指战员赶赴现场处置。起火场所距离消防救援站约4.2公里，消防救援站人员于7时28分到达现场展开火灾扑救，现场明火于14时15分左右被完全扑灭。

（二）火灾原因调查

火灾发生后，第一时间派出火调技术人员开展火灾调查，经汇报当地政府同意，立即成立由当地应急管理局牵头，相关部门组成联合调查和善后处理的领导小组，在调查组统一指挥下开展火灾事故调查和善后处理。此次火灾事故由于临近年关市场内存放货物较多，过火面积较大导致财产损失严重，涉及受灾群众超过百人，火灾调查压力巨大，查清火灾原因至关重要。

1.现场访问情况

火灾发生后，调查组人员第一时间对市场管理人、市场保安、火灾报警人、现场受伤者、市场租户、灭火战斗员、周围围观群众进行了走访调查，共制作询问笔录13份，执法记录仪采集询问视频90余份。

2.现场勘查情况

现场勘验人员随警出动，第一时间赶赴事故现场进行调查，协调公安部门对火灾现场进行24小时封闭，并在明显部位张贴了《封闭火灾现场公告》，由于过火面积较大，又临近年关财产损失较重，3组勘验人员同时进场，对火灾现场进行了全面细致的勘验。

现场勘验在自然光下进行，综合采用多种勘验法进行勘验，现场勘验情况记录如下：市场划分为A、B、C、D、E和水产区共6个区域。火灾现场共发现监控21处，监控基本实现市场内部全部无死角覆盖，监控视频被勘验人员全部提取。市场周边未发现烟囱等高空散发明火地点。市场总用电开关位于A2区一楼后墙上，所有开关均处于断开状态，无烟熏过火痕迹，经了解着火后由市场管理人员手动拉下。

对市场C区西北角1号和2号商鋪（周某蔬菜瓜果批发店）进行重点勘验，商户自行用钢管搭建保温棚，四周用棉被等材料进行保温取暖。商铺内共有3个电灯和1个插线板，线路裸露在外未穿管保护，绝缘皮烧损脱落，插线板处未使用插头连接电器设备。2号商铺门口放有2大袋尚未使用的煤炭。将塌落的苹果逐层清理，在地面处发现2个相邻的直径为35cm的铁质炭火盆，炭火盆距苹果堆50cm，距蒜苗堆52cm。炭火盆内上层为白色碳灰，下层为尚未燃烧的黑炭，未烧毁部分煤炭手感仍有余温。在1号和2号商铺中间的铁架处，发现1个烧损掉落在地的摄像头。

通过周某蔬菜瓜果批发店内和对面二楼处视频监控，发现在2019年12月7日1时49分50秒时，有一身着羽绒服中年妇女在周某蔬菜瓜果批发店门口将两个正在燃烧的火盆加完煤炭后未做任何防护措施从门口端入商铺内，放置靠近1号商铺苹果堆位置后便自行离开。6时34分57秒周某蔬菜瓜果批发店内开始有烟雾产生，6时48分21秒开始有明火产生，随即火势逐渐蔓延到整个商铺。

结合走访询问、现场勘验情况，调查组讨论认为刘某有重大嫌疑，与公安刑侦部门共同对其进行进一步询问，刘某最终的陈述与监控视频显示情况完全一致。经过综合分析认定：该起火灾事故起火时间为2019年12月7日6时48分许;起火部位为周某蔬菜瓜果批发店内;起火点为周某蔬菜瓜果批发店1号商铺苹果堆旁两个火盆处;起火原因为刘某将两个燃烧的炭火盆放至1号商铺苹果堆处，引燃包裹苹果堆的棉被等可燃物蔓延成灾。

（三）事故延伸调查情况

该起火灾事故财产损失约为952万元，达到刑事立案标准，在火灾原因调查结束后将该案件以失火罪移交公安机关办理。并依法对该起火灾事故的各方面责任进行了依法追究。

1.使用管理责任

第一、嫌疑人刘某涉嫌失火罪。当事人刘某消防安全意识淡薄，将两个燃烧且未做任何防护处理的炭火盆放置包裹苹果堆的棉被等可燃物处，最终引发火灾，应对此次火灾事故负主要责任。

经当地人民检察院审查，认为犯罪嫌疑人刘某涉嫌失火罪，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十一条规定的逮捕条件，检察院决定批准逮捕犯罪嫌疑人刘某。

第二、市场管理方消防安全主体责任落实不到位。管理方对其雇佣的值班人员管理、培训不到位，导致发生火灾后第一时间未能及时将火灾扑灭;商铺与商铺之间采用棉被、篷布等可燃物进行分隔，导致着火后火势迅速蔓延至整个市场，对市场消防安全隐患排查不深入、检查不细致，消防安全宣传不到位，对此次火灾事故负有主体责任。

2.行业部门监管责任

火灾事故发生后，消防大队提请县消委会及时通报了火灾事故基本情况，对负有属地管理责任的当地镇政府和市场管理方进行了通报批评。对有关行业部门的责任调查，在县政府组织的事故调查组的统一指挥下实施，正在进一步查实有关行业部门等对火灾事故的安全监管职责落实情况。

二  案件调查过程中的几点体会

（一）立案调查要及时

火灾刑事案件的办理不同于一般火灾案件，要求很高。由于火灾现场具有暴露性、破坏性、复杂性和因果关系隐蔽性的特点，如不及时立案，集中精力开展侦查工作，就有可能导致证据被破坏或毁灭。各级火灾调查人员从意识上一定要提前有办理“两罪”案件的高度敏感性，对于火灾的性质首先要从人员伤亡、财产损失、社会影响上有一个初步的大体判断，以免造成工作被动。

（二）证据提取要及时全面

这起失火案的成功侦破就得益于现场视频监控，在此次火灾调查过程中，如果调查人员没有第一时间到现场开展侦查提取保存监控录像证据，此类大范围露天火灾现场勘验调查将会遇到极大的困难，面对政府、媒体、受灾户等各方面的压力，火灾调查工作将会面临极大的考验。因此，火灾调查人员第一时间到场封闭现场、调取监控等至关重要。

（三）加强公安部门的沟通协调

在新形势下，“消防法”虽已经修订，但《火灾调查规定》等诸多法律规章没有及时修订更新，各地在办理“两罪”案件时与以往还是有较大的变动之处，如此次火灾案件在移送过程中就出现公安法制部门要求出具移送案件的相关法律依据，经过沟通，最终成功办理了案件移交，对于涉嫌失火罪行为人已由检察院提起公诉。

三  结语

“两罪”案件办理一直是消防救援机构面临的重大课题，虽在新形势下移送公安机关办理，但在移送前仍需开展火灾事故原因调查，甚至需要开展原因调查后的责任延伸调查，在案件后期办理过程还需要配合公安部门。因此对火灾调查人员来说并不能认为“两罪”办理是职责之外的事情，作为一名基层火灾调查人员，只有不断加强相关业务理论学习，掌握“两罪”后期办理流程，认真实践、善于总结，才能满足群众对消防工作提出的新期待，适应社会对消防工作的新要求。

参考文献：

[1]臧路路.大型贸易市场的火灾事故调查分析[J].消防界（电子版），2016（05）：36.

[2]蒋燕.一起商场火灾引发的思考[J].江西化工，2018（03）：91-92.