天祝县水利工程建设中存在的问题

刘吉光

（甘肃省天祝县抗旱服务队，甘肃天祝733299）

1 水利工程建设初期概况

天祝县水资源比较丰富，但自然灾害频发，尤以旱灾对农牧业生产危害最为严重。起初因为人们对水利工程建设不够重视，没有修建永久和半永久性的灌溉设施，仅有土渠、涝坝和塘池，所以农牧业生产生活水平较低。后来天祝县从自然条件和多灾实际出发，因地制宜，就地取材，修建了水库，配套了水利工程建设基础设施，全面改造了灌溉系统，提高了抗旱和保灌程度，农牧民群众的物质文化生活水平得到了显著改善和提高。

1.1 小水库建设

小型水库3 座，总库容为193 万m3，兴利库容为186.5 万m3，实际蓄水量为136 万m3，有效灌溉面积为0.035 万hm2，保灌面积为0.028 万hm2。

1.2 自流引水渠道建设

除金强河灌区外，天祝县其他灌区都是小型分散的灌区，从20 世纪70年代开始，天祝县水务局对灌区引水渠首和渠系进行了大规模改善，先后建成千亩以上的独立引水渠首15 座，基本上改变了过去“小水引不进、大水毁渠道口”的被动局面。建成千亩以上的独立引水干支渠道15 条，千亩以下独立引水支渠7 条，渠系建筑物62 座，渠道总长89 km。

渠首、渠系的建设和田间工程的逐步配套，保证了引水，减少了渗漏，提高了渠系利用率，灌区渠系水有效利用系数分别提高到金强河灌区、大通河灌区有效利用系数实测数据。

2 水资源开发利用现状

2.1 地表水利用现状

天祝县河流众多，但河流面积均小于县境外的河流。境内有金强、大同等流域，境外主要有黄羊、金塔、杂木、古浪、大靖等河流，除金强河水资源开发利用程度相对较高外，其他河流在天祝县境内开发利用的水量并不多。

2.2 地下水利用现状

天祝县地下水年补给量约1.21 m3，主要为大气降水、冰雪融化水，河渠水所补给的大部分干旱牧区和山区的缺水区，开发利用难度大，主要富水区在河谷川地区，而且大部分与河水互相转化，多为河水的重复量，该区虽然开发利用条件较好，但实际上开发利用率不高，主要用于解决人畜饮水，各种截引管道和机电井提引水量。

3 水利工程建设中存在的问题

3.1 水利管理工作薄弱，不能充分发挥工程效益

天祝县4 个灌区先后建立了水管处（所），实行分级管理，制订了管理制度，虽然管理工作比之前有了进步，但总体来看，水利管理工作还十分薄弱，现有工程设施未能充分发挥效益。一是工作人员对水利管理工作不够重视，未能克服“重建轻管”的思想，没有真正将水利工作的重点转移到管理上来。二是管理人员少，技术水平低。根据金强、安远、朱岔、松山4 个灌区数据统计，应配备好管理人员和技术人员，在水利专业技术方面进行全年不定期培训。由此看来，水利管理工作只是停留在简单地开闸放水，上门收费和维修养护方面，至今仍有个别村、组存在大水漫灌、串灌等昼夜漏水、跑水浇灌不负责的现象。

3.2 缺少水库调蓄工程，灌溉保证程度不高

天祝县金强灌区是全县农牧民群众重点发展区，现有库灌面积仅0.035 万hm2，占全县有效灌溉面积的7%，实际灌溉面积高达90%，由于渠道灌溉方式（自流引水工程）的提灌、实灌、保灌程度较低，一方面在每年夏初和伏旱灌溉用水紧张期，河流天然来水不足，不少村、组农田得不到适时适量的灌溉而受旱减产；另一方面无法实现调引水量灌溉松山干旱缺水的大草原。

3.3 水库安全程度差

天祝县现有小型水库3 座，都不同程度地存在防洪标准低，坝体单薄和坝基渗漏等问题。柏林水库虽已发挥效益，但质量较差，隐患较多，经多次加固处理，至今还是一座“病库”，尚需进一步进行加固处理。鞍子山、科拉水库运行基本正常，工程效益较高，除局部工程尚需进行加固处理外，科拉水库还需进行水库渠系配套工程。此外，尚有直岔水库经多次加固处理，未能达到预期效果。

3.4 工程配套不全，影响工程效益发挥

天祝县有效灌溉面积0.49 万hm2，各灌区渠道建筑物不全，普遍缺少配水、量水设备，加之管理不善，受洪水冲刷，淤泥及冻胀破裂严重，因而在每年引水灌溉期间溃堤跑水现象时有发生，不但浪费了灌溉水量，而且也严重影响了工程效益的发挥。