土地利用转型与土地资源管理的相关研究

刘永轩

(武汉轻工大学，湖北 武汉 523500)

引言

土地资源利用和社会发展之间存在着必然联系。尤其近年来，我国经济发展迅速，土地资源需求量不断上升。然而，受我国经济体制和社会发展等多种因素的制约，现阶段我国在工程建设等方面仍然存在诸多不合理现象。导致土地资源利用率逐渐降低[1]。为了解决这一问题，需要相关部门强化土地利用转型与土地资源管理工作，充分发挥二者之间的协调作用。

1 土地利用转型与土地资源管理的概念

土地利用转型是指结合社会发展需求，构成相应类型的土地资源结构，使土地资源在改革过程中发生形态变化。通常情况下，土地资源利用转型有2种形态，分别为隐性形态和显性形态，只有2种形态同时发挥作用，才能够保证我国土地资源健康发展。土地资源管理，主要是国家针对现阶段土地利用实际情况出台的各项管理措施，其根本目标在于节约土地资源，使土地资源形成良好的运转机制。在土地资源管理工作实际落实中，离不开相关政策和制度的支持。与此同时，一系列政策和制度会直接对土地利用转型带来影响。由此可见，土地利用转型能够促进土地资源管理工作更加有序进行。从宏观角度来看，二者之间存在相互协调、互相配合的作用，只有充分发挥互馈价值，才能够保证我国土地资源合理分配。

2 土地资源管理工作影响土地利用转型

2.1 经济方面产生影响

土地资源管理工作在实际落实过程中，通常会结合社会经济变化规律选择管理手段，这种土地资源管理方式也叫做经济管理方式[2]。其中较为常见的经济管理方式有地租和低价2种。采用土地资源经济管理方式展开各项工作，有利于促进土地利用快速进入转型状态。政府部门可以采用多种方式收取土地资源税务，从而为土地利用转型奠定良好的经济基础。

2.2 土地结构方面产生影响

现阶段，相关部门在土地资源管理过程中，通常会采用适合的工程技术实现综合管理目标，这种管理方式可以在一定程度上提高土地资源转型效率。尤其针对现阶段存在土地利用率较低、土地资源结构不合理的地区，能够有效推动地区进入土地利用转型阶段。而在此过程中，相关部门需要注意转型过程中存在的各种问题。需要全面了解土地利用转型相关规划，保证土地资源利用的长效性，这样不仅能够有效提高我国土地资源利用率，还能够强化相关部门土地资源管理水平。

2.3 政策方面产生影响

健全的政策是保证土地资源管理工作顺利展开的前提和基础，需要相关部门以及地方政府给予高度重视，并不断优化和完善相关政策，同时落实到实际工作中，为我国土地利用转型奠定良好基础。现阶段，我国农民受相关法律法规的影响[3]，不得不将土地所有权出租或者转让，并且将这类土地用于各种工程建设中，这也为土地利用转型带来了巨大挑战和难度。

3 土地利用转型影响土地资源管理

现阶段，我国土地资源管理在结构和利用方面均取得了显著成效。但从宏观角度分析，现阶段我国土地资源管理工作仍然存在一些问题亟待解决，需要相关部门以及地方政府给予高度重视并深入调查和研究，从而针对性采取措施优化和改善不足之处，有效提高土地资源管理水平。具体来说，现阶段我国部分地区在土地资源管理工作中仍然沿用传统管理手段。针对这一问题，相关部门需要积极调整土地利用转型方法，并创新管理措施，为各项工作顺利开展奠定良好基础。另外，当前部分地区在土地资源管理工作中存在乱砍滥伐等不良现象。针对这一问题，我国相关部门以及地方政府需要始终坚持贯彻和落实可持续发展战略[4]，并针对开垦过度的地区展开森林建设，尽可能恢复地区生态平衡，通过退耕还林提高土地资源利用率，这一措施不仅是土地利用转型中的一大突破，也是其对土地资源管理产生的重要影响。

4 提高土地资源管理水平的具体策略

4.1 完善土地相关法律体系

现阶段，国家虽然越来越重视土地资源管理工作，并出台了一系列规章制度和管理措施，但是结合相关法律体系来看，仍缺少对土地开发、土地质量、土地审批等方面的明确条例，这也为不法分子谋取利益提供了有利空间。因此，进一步完善和健全法律体系，是提高土地资源管理工作的当务之急。相关部门应结合法律体系中现存的不足之处进行分析，并进行优化和完善，为土地管理工作顺利展开奠定良好基础。

4.2 进一步挖掘土地中存在的价值

想要充分挖掘土地资源中的潜在价值，需要从以下3个方面进行具体分析。相关部门需要结合现代高科技技术展开测绘工作，如，运用GIS、GPS等技术全方位调查土地资源实际情况，清晰掌握土地存量和土地类型，并结合土地资源真实情况选择科学的发展模式，有效提高资源利用率，强化土地资源管理水平。保证土地资源合理利用和分配，保证土地资源充分发挥自身作用和价值。提高土地资源开发水平，进一步优化土地资源的容积率，保证土地资源地上和地下能够合理利用，从而在满足社会群众生活的基础上，促进土地资源长远发展。

4.3 坚持落实可持续发展理念

为了缓解我国土地资源利用率越来越低这一问题，相关部门以及地方政府需要始终贯彻和落实可持续发展理念。可以通过合理规划城市空间的方式有效提升土地利用率，不仅能够降低城市建设的资金，还能够有效节约土地资源。另外，城市规划制定长期发展战略需要根据发展需求有序进行，切勿急功近利，以促进城市稳定发展，减少土地资源浪费。

4.4 规范土地市场有序运行

土地资源管理工作是一项系统性工程，需要长期坚持方能见到效果。因此，在落实各项工作时，不仅需要管理人员严格按照相关制度，还要结合土地利用实际情况不断调整和创新管理理念，并体现在实际工作中。具体来说，可以从3个方面进行分析：相关部门需要做好土地资源整合工作，从而构建规范、有序的土地市场；严格落实各项政策和措施，保证土地资源在利用和分配方面科学合理，一旦其中存在问题，需要针对性采取措施及时解决；可以采用投诉机制提高土地资源管理水平。通过居民监督的方式，全方位管理土地利用不合理现象。为了避免土地资源开发利用出现违规操作等不良行为，相关部门可以采用听证会形式进行管理，保证土地资源管理工作做到公平、公正、公开。

4.5 强化生态资源保护意识

想要有效提高土地资源利用率，需要加强城市生态资源保护意识。各单位在开发和利用土地资源过程中，需要充分考虑当地自然生态情况，尽可能减少对自身生态造成破坏。另外，为了能够充分满足居民生活需求，建筑工程、市政工程等建设规模逐渐扩大，导致土地资源占有率越来越高；与此同时，部分开发商为提高经济效益，广泛开发绿植覆盖率较高的土地资源，给当地自然环境造成严重负面影响，严重地影响了城市的环境质量[5]。因此，在土地资源管理工作中，相关部门和社会群众均要提高生态资源保护意识，充分考虑土地资源开发地区的生态发展模式，并针对性采取措施做好保护工作，始终坚持和贯彻可持续发展这一理念，从而实现人与自然和谐相处。

5 结束语

综上所述，随着我国经济飞速发展，土地资源需求量也不断提高，对土地利用问题进行深入分析，有利于为土地资源管理工作奠定良好基础。通过对土地利用转型进行深入研究，能够为土地资源管理工作创新和改革提供依据，从而有效提高土地资源管理效率，进一步缓解土地资源开发和利用存在的压力，促进我国国土资源合理利用，从而实现人与自然和谐相处。