科研事业单位财务内控管理研究

黄小燕

摘要：事业单位在国内公共事务管理机构中占据着较为重要的地位，而科研事业单位更是事业单位中的主要成员，其对于增强国家生产力、提升人们的生活水平等方面都有着至关重要的作用。所以文章简单介绍加强科研事业单位中的财务内控管理工作的重要性，深入分析财务内控管理工作中存在的问题，并提出了增强财务内控管理工作的有效措施，以期解决目前科研事业单位中出现的财务内控问题，促进科研单位的健康长久发展，推动国家科研事业的发展进程。

关键词：科研事业单位;财务内控管理;问题与措施

引言

随着社会的发展与科学技术的日渐提升，国内的科研事业单位也在国家部门高度关注的背景下获得了飞速的发展，也确定了众多伟大的科研成果，科研事业单位的地位也在逐渐攀升。而财务部门更是科研事业单位的关键部门，其将直接影响科研单位的运转与进步。增强财务内控管理工作不但单位强化建设的标准相符合，还可以提升单位的內部资产的安全度。所以在新时期下科研事业单位必须致力于单位财务内控管理的提升工作，通过增强财务内控管理能力来提升企业处理紧急问题的能力、增强企业的资金实力与科研实力，更好地服务科研、服务人民。

一、科研事业单位增强财务内控管理工作的必要性

（一）确保国有资产的安全

科研事业单位为事业单位属性，而多数事业单位都拥有国家资助，科研事业单位使用国有资产的资源，其经营主要是为了服务于社会，服务于人民，其经营资金主要为财政部门的下拨款。科研事业单位运转依赖于国有资产，所以国有资产的安全程度也会直接影响到科研单位的正常工作与发展。科研事业单位所拥有的国有资产都是具备局限性的固定分配，但资金在科研单位的活动中常常会由于财务管理工作不规范、员工责任不明确等情况而出现导致资产浪费的情况，导致科研单位的收益降低。所以增强财务内控管理工作可以对于科研单位是极为重要的，其不但可以规范财务管理工作，避免因为人为工作问题而导致资产流失的情况

发生。

（二）提升资金使用效率

国内的国有资源并不是无限制的，并且随着降税放红利等政策的实行，国家财政收入有所降低，这也代表着科研事业单位的资金也会降低。提升科研单位的资金的使用率是确保单位正常运转的关键方式，也是保证资金链平稳的主要途径。而增强财务内控管理工作可以通过规范财务行为，来确保单位资金信息的绝对真实。此外，增强单位的财务内部控制管理工作也可以提升单位对资产的使用率。例如科研单位在财政下拨款购买了一台设备，但在活动完成后，此台机器长期处于无用状态，再加之管理员工的维护不到位，设备会长期为自然消耗的情况。但是优化后的财务内控管理工作会对单位内所有的资金与资产进行细致的管理，其会通过进行社会公共服务等方法来发挥资产或资金的最大价值，从而实现国有资产的效率最大化。

（三）推动科研事业单位的改革进程

随着全球开放热度的攀升，科研事业单位也面临着完善现代财务管理建设的局面，同时这也与社会公共服务有着较大的联系。但因为受到经营模式的约束与对现代财务管理工作认知不到位等原因，使得科研事业单位在进行现代资金管理工作中存在着较多的问题较大的风险，但基于财务内控管理工作给建设提供有效的建议可以极大地推动科研事业单位的改革进程。

二、新时期下科研事业单位财务内控管理的问题

（一）不重视财务内控管理工作

如今，国内科研事业单位的员工大多数对财务内控管理工作并没有深入的了解，通常将财务内控管理划分到财务部门的工作范围内，认为其与其他部门并无关联。此外，多数科研事业单位的财务内控工作都存在仅仅只有财务部门在落实，其他部门根本不会理会的情况，使得科研事业单位的财务工作效果差。而内控工作在实际落实中，多数领导与员工会只看重科研事业而忽视财务管理工作，财务员工在落实工作时也得不到应有的支持与理解，导致员工工作积极性下降，使得财务内控工作浮于表面，工作制度无法得到落实。

（二）财务内控制度不够完善

优化财务内控制度会对科研事业单位的财务工作起到极为重要的影响。如今，国内科研事业单位财务管理工作制度缺乏较好的规范化与科学化，使得财务部门对单位应尽的监督与管理作用未得到显示，财务内控管理工作无法充分发挥其优势，财务部门也形同虚设。此外，如今的内控制度通常是由财务员工依据自身工作经验所制定的，彼此间未达成形成制约，使得制度落实起来较为困难。

（三）财务预算缺乏科学性

预算在科研事业单位财务内控管理工作中占据着重要的地位。新时期下财务预算工作更是有着更高的重要性与特殊性。依据如今科研事业单位预算编制的实际状况来分析，国内预算工作仍缺少较强的科学性。第一，部分事业单位在进行预算评估时，没有科学的标准与制度作为工作参考，员工只能凭借工作经验来对预算敷衍了事，此种状况也使得最初的预算与最终的支出存在较大的差距，导致了较大资金缺口的出现。第二，在设定资金使用标准时，由于未与科研人员进行深入的沟通，使得工作预算不够清晰、不够合理，这也严重影响了科研工作与预算管理工作的顺利进行，严重制约了科研事业单位内控管理水平的提升进程。

（四）经费支出审核不规范

现阶段，国家大部分的科研项目都是由一些科研单位负责，这些科研单位除了单位本身需要的经营经费之外，还需要大量的科研项目的研究经费，这难免会出现部分科研单位在经费的使用上没有合理的计划，缺乏监督。部分科研单位还会出现财务制度没有严格的落实。虽然科研单位在使用经费这方面有相对完善的规章制度，但是在真正工作的时候，仍旧需要财务部门的工作人员做详细的核实，财务部门的部分工作人员由于自身能力的问题，专业知识不足，因此对经费的审批不够严格，甚至会出现错误的情况，缺乏有效的监督管理。

（五）财务内控管理工作人员综合素质不高

完善科研事业单位财务管理内部控制体系需要管理者以及全体员工共同努力，员工的综合素质对完善内部控制体系有着十分重大的影响。其不仅要求相关工作人员具备较强的工作能力，还需要全体员工不断加强自己的专业知识，提升自己的综合素养。现阶段，大部分的科研单位在财务管理内部控制体系的建设这方面仍旧存在许多的问题。财务部门的部分工作人员业务水平不强，缺乏一定的专业知识，部分员工不是相关专业的学生。此外，部分科研单位对此没有引起足够的重视，大部分的人都认为财务内部控制体系的建设只是财务部门工作人员的事情，这就使得财务部门的工作人员有着巨大的工作任务，不能抽出时间去加强自己的理论知识，从而使得在建立财务内部控制体系的时候，财务部门的工作人员就会不断地出现问题，不能有效地开展相关工作。

三、新形势下科研事业单位加强财务内控管理的对策

（一）加强对财务内控管理的重视程度

现阶段，大部分的科研单位都是在进行一些科研任务的研究，对科研产品的出产以及功能十分重视，却忽略了单位内部财务内控的管理，没有对其引起足够的重视。首先，需要进一步加强对科研事业单位完善财务内部控制制度重要性的宣传力度，更新自己的观念。在此阶段，不仅需要科研单位的管理者予以高度的重视，还需要每一位工作人员都要严格地按照制度工作，最大限度地发挥制度的积极作用，同时为财务内控制度的完善创立一个良好的工作环境。其次，在完善内部控制管理制度的时候，还需要加强每一位工作人员的内部控制管理意识，安排专门的工作人员进行这项工作，以此更好地促进科研单位内控管理的稳定发展。

（二）完善财务内部控制体系

在现阶段，科研单位如果能够完善自己的财务内部控制制度，将能够最大限度地发挥内部控制力的作用。第一，需要建立完善的内部财务内部控制体系。完善科研单位的财务内部控制体系是一个十分复杂的过程，其需要将财务内部控制制度进行最大限度地完善。例如，预算、项目、合同、报销审批、档案等一系列的管理制度，需要专门制定一套完善的制度手册，以便工作人员学习。第二，科研单位还需要建立完善的监督体系。合理的安排进行内部控制工作的工作人员，每个人都负责一个固定的岗位，不可以随意更改。在岗位安排的时候需要切实考虑每位工作人员的特点，以此为其选择合适的岗位，将制度的作用最大限度地发挥出来，确保一切工作都能顺利地进行。

（三）完善预算管理制度

在现阶段，完善科研事业单位的预算管理制度十分重要，这对单位资金的使用情况有着十分重大的影响，同时还会影响单位各项资金的正常使用情况。因此在现阶段，科研事业单位应当对预算管理制度引起足够的重视，加强相关工作人员的培训工作，有效地提升科研单位财务管理部门工作人员的工作能力。首先，要加强科研事业单位的管理力度，其中包括科研单位的各部门的收入以及支出情况，政府给予的科研经费的使用情况，每一笔资金都需要严格地进行管理。其次，加强一些科研项目经费的使用的管理，在确定好具体研究什么项目之后再计算预算，提前将整个项目所需要的资金流向统计出来，对于部分需要重点支出的地方之后进行统一的安排。最后，在实际的工作中，还需要进一步加强所有资金的管理力度，尽量避免少报、漏报、多报的情况发生，合理的使用每一笔资金，尽可能地与预算相吻合。

（四）加强经费支出审核的监督

在不断完善内部控制制度的时候，还需要进一步加强每一笔资金使用情况的监督，以此能够促进各个部门都能够顺利地完成自己的工作任务。促进科研事业单位运转资金以及科研项目所需要的资金的审批都能够更加规范的进行，以此推动科研单位工作顺利地进行。

（五）提高财务工作者的综合能力

财务工作人员是科研事业单位中十分重要的一部分，是科研事業单位财务管理工作中的核心。现阶段，大部分的科研事业单位对财务管理部门的工作人员要求更加严格，不仅要求相关工作人员具有较强的工作能力，还需要具备极高的个人素养。因此，在现阶段，完善科研事业单位的内部控制体系，必须要打造一支专业水平较高的工作队伍。首先，应当加强对财务部门工作人员的培训管理，加强他们的思想道德教育，从而确保财务部门的工作人员在工作中能够严格地遵守相关规章制度，充分尊重自己的职业。其次，科研事业单位还需要加强对财务部门的工作人员的考核力度，将能力不足的人员重新调换岗位。最后，科研事业单位还需要定期对财务部门的工作人员进行培训，为这部分的工作人员尽可能地争取一些出去学习的机会，从而加强自己财务部门工作人员的工作能力，加强专业知识，还需要大量的引进专业人才，加强与各个高校之间的合作交流。

结语

总而言之，在现阶段，科研事业单位加强自己的财务内部控制体系有助于其更好地管理自己的财务部门，对科研单位未来的发展具有十分巨大的帮助。在现阶段，科研事业单位需要加强自己单位内部工作人员的财务内控管理意识，并且进行定期的培训，进一步强调相关的法律发挥，确保相关工作人员能够严格地按照规定工作，同时对单位内部存在的问题进行全面地分析，进一步完善科研事业单位内部的各种管理制度，从而促进科研事业单位的发展。

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