农业产业化联合体发展路径研究

摘 要：农业产业化联合体的发展一定发挥市场在资源配置中的决定因素，同时注重政府在关键领域的政策扶持和服务力度，通过多元经营主体的培育，建设各经营主体之间紧密的利益联结机制和分工协作等机制，通过联合体的建设充分带动农民增收，最终通过联合体的建设实现要素、主体以及产业的融合发展，实现农业现代化。

关键词：农业产业化联合体;发展路径

农业产业化联合体是适应我国农业发展新需求的产物， 是由龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发挥各自优势、分工合作而形成的利益共同体， 在推进农村三产融合、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收等方面作用明显， 成为推进乡村振兴的重要力量。

一、培育多元经营主体

农业产业化联合体建设不仅仅是建设由龙头企业、农业合作社以及家庭农场组成的联合体，更重要的是通过联合体的建设对农业生产要素进行合理配置，改变现有的农业生产方式，推动农业现代化建设，所有这些任务最终都要落到联合体中各经营主体上，他们作为联合体建设的主体，是整个联合体建设的基础，只有各主体都发展壮大并发挥应有的作用，联合体才会更加强大，因此，农业产业化联合体建设的首要任务是建立健全各项政策体系，培育多元新型主体。

1.培育新型职业农民。农村发展的主力军是农民，农业产业化联合体建设的目的带动农民发展，为此首先要培养一批懂知识、懂技术的新型职业农民，为联合体的发展准备生力军，解决最首要也是最重要的“人”的问题，对一直以来从事农业生产的传统农民通过各类培训班的学习进行改造，对外出务工返乡的农民，特别是抓住返乡创业的农民，发挥其带动作用，带动更多的农民向新型职业农民转化。

2.提高农业合作社的服务能力。建立健全农业合作社运行的各项体制机制，保障合作社的规范运行，消除合作社发展的各项障碍;通过各种优惠政策吸引相关的专业人才，让专业的事让专业的人来做，不断提高合作社的服务能力，充分调动专业人才的积极性和主动性，积极加强与龙头企业和家庭农场的合作，发挥其纽带作用，改变农业合作社存在的“休眠”现象。

3.扶持龙头企业的发展。健全农村土地流转的相应体制机制，引导传统农民将土地进行流转，降低流转成本，保证龙头企业以及联合体发展的规模化发展;引导龙头企业加大科研投入，不断提升农产品的附加值，延伸农业产业链条。在各经营主体发展壮大基础上还要注意他们之间的融合和交流，不断提升联合体的综合实力，使联合体由实力雄厚的龙头企业、服务能力强、管理规范的农业合作社以及懂知识、懂经营的新兴职业农民组成，真正成为强强之间的联合。

二、构建联合体内各经营主体间紧密的利益联结机制

农业产业化联合体是一个经济实体，从经济学的角度出发，联合体内部的各经营主体——龙头企业、农业合作社、家庭农场等都是一个个经济实体，都是理性经济人，即以实现自身利益最大化为发展的前提和目标，而他们联合在一起有组成了一个新的经济实体，在这个新的实体利润不变的情况下，各主体获得的利润必然是此消彼长的关系。因此，为了保障联合体的发展，必须构建紧密的利益联结机制对参与联合体的各方既有约束又有激励，将各方紧紧的联系在一起，联合体才能成为各方互惠共赢、风险共担的共同体，才能在保证各经营主体在产权清晰、自主经营的原则下保证联合体的稳定。

首先，坚持各主体的平等。联合体各组成部分在规模、性质、收益等方面都存在者巨大的差距，但既然为了共同的目标联合在一起就应该在平等的原则下共商事宜、互惠共赢。因此，联合体在制定各项策略、机制以及决策时对各经营主体一视同仁，允许每一个主体都有发言权，充分发挥各自的优势共同实现联合体的紧密联结。

其次，加强联合体内部各主体间在资金、技术、服务等方面的联结。推进家庭农场以土地入股的方式参股龙头企业，为其提供优质的原料供应;鼓励龙头企业发挥其在资金、技术、人才等方面的优势，为农业合作社、家庭农场提供担保以及技术和人才培训等服务，特别是保证三方充分沟通，实现信息共享;引导联合体开展“互联网+”建设，充分利用电子商务拓展产品销售渠道;引导龙头企业采用“保底收益、按股分红”的方式促进各主体共享联合体发展成果。

最后，完善诚信合作机制。各经营主体在诚信机制下合作，合作双方违约风险大大降低，可以避免很多不必要的繁琐程序，降低交易成本，在彼此信任基础上建立的农业产业化联合体凝聚力更强，利益联结更加紧密。

三、增强农业产业化联合体带动农民增收能力

根据第三次全国农业普查数据显示，我国小农户的数量占到农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占农业从业人员的 90% ，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。1由此可见，小农经营依然是未来一段时间我国的基本国情，小农户的发展对我国农业现代化至关重要，党和政府在2017、2018年专门部署了促进小农户与现代农业发展有机衔接，特别是在2019年中央办公厅、国务院办公厅专门对此出台了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。因此，在建设农业产业化联合体的过程中，要将这一意见贯彻落实到行动中，促进小农户和现代农业的有机衔接，促进小农持续增收。在联合体的发展中不仅要注重与家庭农场及大农户的合作，也要将小农户加入其中。可以将联合体的各项机制向小农户延伸，提高小农户的组织程度，或者可以让小农户用自己的土地、设备等资产入股，让小农户也能更多都分享联合体发展的成果，从而增强联合体的带动作用。

四、发挥“两只手”的作用，引导和支持农业产业联合体發展

市场经济的一般规律是市场在资源配置中起决定作用，市场是一只“看不见的手”，通过价值规律发挥作用，随着市场供求关系的变化实现产品的优胜劣汰，最终实现资源和合理配置。农业产业化联合体的发展起初政策引导起了很大的作用，但归根结底农业产业化联合体的发展是实践发展的产物，是现实中发展农业现代化、推动乡村振兴的必然产物。作为一个经济体，农业产业化联合体的发展必然遵循市场规律，发挥市场这只“看不见的手”的决定作用，特别是农业产业化联合体已经初步建立，其后的发展不应再依赖于政府的政策扶持，而更应当放入市场中实现优胜劣汰，最终得以生存的农业产业化联合体才是真正能发挥作用促进农业现代化的经济实体。因此，在接下来的联合体发展过程中，充分尊重市场，组建联合体与否、以什么样的方式组建、建立在什么样的产业基础之上以及联合体发展的各项利益分配和风险分担等等，都由各经营主体根据市场信息、当地特色，在充分协商基础上自主决定。

习近平总书记指出：“市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。”2农业产业化联合体的发展在充分尊重市场的前提下，依然要发挥政府这只“看得见的手”的作用，政府要通过各项政策和平台建设为联合体的发展创造良好环境。第一，搭建人才平台。农业产业化联合体在基层的具体落实离不开乡镇的专业机构和专业人员，为了推动政策的更好落实和对联合体发展的引导，要根据当地实际明确办事机构，根据工作职责合理配备工作人员，保障经费支出，真正做到“有人干事，有钱办事，有人担责”。另外，加强与农业类高校和科研院所的合作，一同开展相关科研工作和人才培养工作。第二，搭建融资平台。融资难是联合体发展当中最大的难点之一，政府要加强相应的农村融资服务支持力度，建立联合体与金融机构之间的融资合作长效机制，推动金融机构对联合体的诚信评定及担保采取有针对性和时效性的措施，可以随着联合体的发展壮大逐步步入正轨。同时探索更多形式的融资机制，允许相应的涉农企业通过发行债券募集资金，支持地方设立联合体发展基金等等。第三，搭建宣传平台。将所有的农业产业化联合体列入联合体发展信息库，在联合体发展的各个阶段引进第三方组织对其进行发展水平和效果评估，对发展好的联合体总结经验做法进行推广，对发展不好的联合体根据发展程度实行优胜劣汰。通过评估对联合体起到监督、激励和引导作用，为联合体发展创造有利的发展环境和氛围。

五、优化农业产业化联合体发展的各项体制机制

农业产业化联合体的发展最终要步入正规化、制度化的轨道，这就需要建立相应的体制机制来保证联合体的规范发展。首先，优化治理决策机制。农业产业化联合体是在各经营主体平等、自愿基础上建立的具有共同利益和紧密的联盟，因此在联合体的治理和决策时都应当充分尊重每个主体的权利，不能“貌合神离”。要在各主体充分协商基础上制定章程，明确各方权利义务;成立董事会等决策机构，定时召开会议，让各主体平等对话和协商;建立民主决策机制，充分保障各主体的话语权。其次，建立联合体风险防控机制。农业产业化联合体是一个产业链上的整体，各经营主体之间的依存度较高，如果其中的某各经营主体经营受挫，必然对联合体的盈利产生影响，而且农业产业化联合体是建立在相应的农业产业基础之上的，农业产业受自然因素影响较大，风险不可避免，建立风险防控机制就成为必然的选择，以尽可能的减少风险带来的损失。最后，建立品牌建设机制。品牌是提高农产品附加值的重要选择，一个具有深入人心的、被广大消费者高度认可的品牌是一个农产品价格高于其他同类产品的关键，品牌已成为目前广大消费者的习惯。为此，要建立相应的联合体品牌建设机制，培养联合体发展的特有品牌。在保证农产品质量的前提下，做好产品品牌发展规划、设计好品牌的名称和图案，充分利用网络等多媒体做好品牌的宣传和推广。

参考文献：

[1]习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M]北京：学习出版社、人民出版社，2019年

[2]國家统计局.第三次全国农业普查主要数据公报[EB/OL].

作者简介：

石艳文（1984-），女，山西阳泉人，讲师，研究方向：马克思主义基本原理.

1国家统计局.第三次全国农业普查主要数据公报http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/nypcgb/

2习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M]北京：学习出版社、人民出版社，2019年