恶劣天气下在港船舶的紧急撤离时机

徐阐明 陈枳君 郭健 张霞 李亚斌

摘 要：我国海域辽阔，每年受大风/台风影响严重，当预计风力达到一定等级时，在港船舶须紧急撤离至锚地抗避。本文梳理了设计文件、相关部门规定以及典型港口的运行操作经验，分析总结了确定大风/台风天气下在港船舶紧急撤离时机的关键要素。

关键词：紧急;离泊;大风;台风

中图分类号：U698.91              文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2020）11-0051-02

我国东南沿海夏秋季节受台风影响严重，东北沿海受大风、寒潮影响严重，为了最大限度地保障港口码头和在港船舶的安全，船舶一般紧急撤离至锚地抗避[1]。

此外，若发生地震、海啸等罕见灾害[2]，或者码头及陆域发生火灾爆炸[3]、船舶發生断缆[4]等事故，在港船舶可能也需采取紧急撤离行动。

各地政府、港航管理部门均制定了恶劣天气、自然灾害应急预案、突发事件应急预案等，但是多数内容为原则性的指导意见，对于在港船舶紧急撤离缺少明确的实施方案。各地港航管理部门目前尚无文件规定统一的紧急离泊启动条件和时机 [5]。国内研究者多集中于撤离疏散顺序的研究[6-11]，以及船舶撤离操纵方法的研究[12，13]，仅极少数研究者针对特定港口的特定船舶撤离时机做了系统研究[5]。

紧急离泊是非既定计划下的临时应急行动，理论上讲，接到大风/台风预警时，船舶越早撤离至锚地，安全风险越低，因为当风力过大时离泊，船舶离泊操纵、引航、拖轮作业的难度均加大，增加了事故风险。但是过早离泊，船舶及码头的装卸作业效率、经济效益会受到很大影响。所以离泊时机的选择非常关键。

1 现有文件及相关管理部门规定

1.1 设计文件对紧急离泊条件的规定

《液化天然气码头设计规范》（JTS165-5-2016）规定，当预报风速超过20m/s（9级风的风速为20.8～24.4m/s，8级风的风速为17.1～20.7m/s）时，液化天然气船舶应提前离泊[14]。

《海港总体设计规范》（JTS165-2013）规定，不考虑风暴条件系泊的码头，可按大于9级风时船舶离开码头设计[15]。

可见，从设计文件来看，若预计风力可达到9级时，船舶应提前离泊。

1.2 气象局气象灾害防御指南

《气象灾害预警信号发布与传播办法》[16]将台风和大风的预警等级均划为4个级别，但是同一等级大风和台风的预警标准并不相同，且未明确锚地避风的相关内容。

1.3 海事及引航部门的规定

海事部门未发布包含船舶紧急离泊条件的规定文件，根据文献报道[17]，海事部门防台体制分为三级，其中，船舶开往防台锚地的启动条件为10级风。湛江港引航公司在台风距离本港约三、四百海里时，引航员待命接受防台引航任务，安排船舶防台锚地和离泊时间[18]。

2 几个典型港口的实践经验

2.1 营口港

营口港的港口企业普遍采取如下紧急离泊原则：本地气象预报或海面实测风力达到7级及以上（含7级）时，满载和空载液货船原则上移至锚地抗风。

此外，又针对具体泊位做了补充规定，如某30万吨级油品泊位，当24小时预报有7级以上拢风时，7000载重吨以下的油船应撤离至锚地避风;当24小时预报有8级及以上拢风时，所有在港船舶均须及时撤离至锚地。

2.2 大连港

大连港的港口企业普遍采取的紧急离泊启动条件如下：阵风8级，气象预报未来仍有加强趋势，危及码头安全时;预报台风影响范围将要抵达渤海海峡附近时;海事部门下达避险指令或政府下达命令时。

2.3 青岛港

青岛港的港口企业对大风和台风做了不同规定。

大风：蓝色和黄色预警均在港内抗避，接到大风橙色预警信息，对离岸风向的重点泊位、大型满载集装箱船舶和大型空载干散货船等重点船舶进行研判，立即制定重点泊位、重点船舶的离泊方案，组织落实离泊方案。

台风：受台风外围影响且预报海上风速不超过9级时，按照大风橙色预警执行;当台风路线指向山东半岛时或受台风外围影响且预报青岛近海海上风速超过9级时，在台风到达前12小时将所有在港船舶离泊至锚地。

2.4 宁波港

宁波港的港口企业主要针对台风制定了紧急离泊启动条件：政府防指、海事等部门发布三级防台预警指令，或根据台风动态分析，预计未来48小时内所在港域可能受台风影响平均风力达到8级及以上，或36小时所在港区将进入台风7级风圈时，抓紧在港船舶装卸作业和货物疏运，保持与船方联系，通知船方备妥主机、加固缆绳，随时做好离泊准备。

离泊时机：政府防指、海事等部门发布二级防台预警指令，或根据台风动态分析，预计未来24小时内所在港域可能受台风影响，平均风力将达到10级及以上时，停止码头生产作业，海港码头所有作业船舶、其他码头液体化工、油品船舶应立即离开码头。

3 分析与讨论

（1）从设计角度，考虑到码头系缆设施的系缆力、护舷承受的撞击力，一般当预计风力达到9级时，船舶应提前离泊。

（2）海事部门的相关文件中未明确在港船舶至锚地避风的具体条件。据调研，海事部门一般只是发布预警，但不会对船舶紧急离泊做出统一规定，在既往案例中，船舶紧急离泊多由港口经营单位提出。

（3）大风和台风相同预警信号下的风力等级不一致，部分港口经营单位针对大风和台风分别制定了紧急离泊启动条件。大风和台风的特点不同，分别制定离泊行动更具有操作性。

（4）港口经营单位采用的离泊条件研判方式不一致，部分港口经营单位依照大风/台风预警等级划定，部分以风力等级划定。

（5）大风/台风天气下，北方港口的紧急离泊启动条件相对保守（启动条件为7～8级），南方港口相对开放（启动条件为9～10级）。可能是由于大风/台风的频次和强度不同，抗避大风/台风的经验不同，各地设定的响应阈值也不同。

（6）同一港区不同码头的紧急离泊条件不相同，主要因为码头设计条件、停靠船舶类型及吃水深度、载重、载况、距离锚地距离、风向与泊位夹角等不同。

（7）启动离泊程序到真正实施离泊，仍需具体情况具体分析，需综合考虑船舶的装载作业情况，以及大风/台风的强度变化和移动趋势、移动速度等因素，建议考虑拖轮及引航作业的安全性，在实测风力达到7级之前实施离泊。

（8）紧急离泊的优化决策依赖于精细准确的气象预报，建议各地区政府部门统筹气象部门及相关单位，建立统一的气象影响决策服务[19，20]，为灾情研判和决策提供技术支撑。

4 结论

在满足码头系缆力、撞击力等设计参数的前提下，各港口应综合考虑停靠船舶类型、吃水深度、载重、载况、锚地情况等分别制定大风和台风天气下的紧急离泊启动条件，并尽量在实测风力达到7级之前实施离泊。

参考文献：

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[14] 《液化天然气码头设计规范》（JTS165-5-2016）[S]

[15] 《海港总体设计规范》（JTS165-2013）[S]

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