智慧园林在开封市的实践与应用

张楠 郭强

[摘 要] 智慧园林是智慧城市的一部分，建设智慧园林已成为当今城市发展不可逆转的历史潮流，河南省开封市在园林绿化数字化管理系统的基础上完成了智慧园林项目一期建设，构建了城市园林绿化智慧化管理新模式。实践证明，智慧园林系统在园林绿化养护过程中发挥了一定的积极作用，可为其他地市园林绿化智慧化发展提供参考。

[关键词] 智慧园林;绿化养护;协同办公;开封市

[中图分类号] TU986 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）30-93-2

1 智慧园林的定义

城市园林绿化智慧化管理体系是在园林绿化数字化管理的基础上，深入运用物联网、云计算、移动互联网、地理信息集成等新一代信息技术，以网络化、感知化、物联化、智能化为目标，构建的城市园林绿化立体感知、管理协同、决策智能、服务一体的综合管理体系，简称“智慧园林”[1]。

2 智慧园林系统建设的必然性

2.1 智慧园林是社会发展的必然趋势

园林绿化是城市发展中唯一有生命的基础设施，作为城市形象的载体对城市建设有着极其重要的作用。为实现城市绿色可持续发展，更加精细、系统、高效、科学地进行城市园林绿化管理工作，建设智慧园林已成为当今城市发展不可逆转的历史潮流[2]。

2.2 城市园林绿化养护管理工作的重要性日益凸显

园林绿化养护工作具有持续性和长效性，俗话说“三分种，七分养”，园林绿化养护管理是巩固园林绿化建设成果、对建设成果提质增效增值的重要阶段，可以说园林绿化建设工作的效果是从园林绿化养护管理中体现出来的。

2.3 城市园林绿化养护管理工作难度逐渐加大

随着城市化进程的加快，城市绿地面积快速增加，城市园林绿化建管工作从“增量建设”到“存量管理”转变，城市园林养护和监督管理任务越来越重，人员和事件管理难度加大。

另外，随着人们生活水平的不断提高，人民日益增长的美好生活需要使社会公众对城市园林绿化管理工作提出了更高要求，所以提升城市园林绿化管理质量已成为迫切需求。

3 智慧园林系统在开封市的应用

3.1 智慧园林系统在开封市应用的背景条件

一是为改善公园绿地分布不均的现状，保证市民“300 m见绿、500 m见园”，近年来河南省开封市加大城区内小微绿地的建设力度，如推进实施“拆墙透绿”“见缝插绿”等项目，绿地面积较小且呈点状散布全城，养护管理难度不断加大。

二是开封市于2014年建设完成开封市园林绿化数字化管理系统并投入使用，运用卫星影像，引入GPS卫星定位设备，采用遥感数据处理软件等，对城市绿地现状、古树名木、园林评价等各类数据进行采集入库，形成城市园林绿化基础数据库，掌握了开封市的园林绿化家底，为智慧园林系统在开封市的应用奠定了基础。2017年，开封市被列入全国首批4个智慧园林试点城市之一（建规管〔2017〕5号）。同年，开封市完成了智慧园林一期项目建设，加快了开封市园林绿化养护管理进入“智慧”时代的步伐。

三是城市公共绿地养护推行市场化管理是社会不断发展的必然结果，市场化运行标志着管理和经营彻底分离，即园林绿化养护管理层和作业层分开，实现了政府购买服务、经费高效利用。但如何对劳务企业的作业进行管理、监督和考核，是亟待解决的问题。

四是智慧园林是智慧城市的一部分，开封市智慧园林一期系统部署在开封市智慧城市云平台，增强了系统的应用可行性。

3.2 开封市智慧园林系统的作用

3.2.1 加强单位制度化管理，人员考勤及考评实现由“人性化”转变为“制度化”。有些单位存在各项考勤考核制度完备但执行力不够的现象。应用智慧园林系统后，开封市园林绿化处工作人员需要登录移动数据采集终端APP系统，通过密码和面部识别进行打卡上下班，实现人员实时定位和运动轨迹回放。按月提供统计报表，反映人员上岗情况，并综合人员考勤情况、园林养护情况、园林巡查与园林事件处置情况、办公任务完成情况等各类数据，进行人员工作绩效考评。

3.2.2 节约人力等成本。开封市园林绿化处划分城市园林绿化巡查网格，为每个网格配备巡查人员。工作性质决定了部分人员多在现场进行外勤工作，巡查工作人员依托移动数据采集终端APP软件，根据园林绿化事件分类体系，在自己管理的网格内巡查过程中上报园林绿化事件信息，完成事件现场文字描述、图像、视频、声音等数据的实时传输，避免了层层上报所需的物资与人员的浪费。智慧园林系统还建立单位内部办公系统，建设通知公告、任务管理、收文管理、发文管理等功能，推动日常办公事务自动化、流程化、数字化，节约了物资成本和人力资源。

3.2.3 提高养护管理效率。开封市园林绿化处对所辖的绿地实施“地块化”管理，为每个园林绿化图斑设定养护作业单位、周检查责任人、月巡查责任人，形成劳务公司日上报、业务科室周检查、考核部门月巡查（即作业—检查—考核）的工作机制（见图1）。养护人员通过移动数据采集终端APP软件，每天上传养护工作记录，反映养护图斑管养前后的效果，并根据园林绿化养护月度工作计划和工作标准进行养护情况评价。周检查责任人和月巡查责任人以园林绿化养护月历为重点对地块进行全覆盖实时位置跟踪和作业效果监控，提高城市绿化养护管理工作效率。

3.2.4 实现园林绿化一张图查询。开封市智慧园林系统是建立在开封市园林绿化数字化管理系统的基础上的，可以随时读取市区绿地资源存量，实现对绿化覆盖率、绿地率、公园绿地服务半径覆盖率等指标的实时测算。以城市基础地理空间数据为底图，对古树名木、绿地现状等数据进行展示、查询和统计，实现各类数据的实时共享。

3.3 开封智慧园林系统的应用结果分析

3.3.1 在园林绿化养护劳务管理中的应用。2019年度，劳务公司日上报事项数据286 891件，业务科室周上报数据49 718件，考核部门上传数据14 934条，其中均以抹芽修剪项占比最多，说明每月抹芽修剪項都是数据采集重点，故以抹芽修剪事项为例进行分析。2019年，劳务公司日上报抹芽修剪项140 072件，业务科室周检查上传抹芽修剪项19 760件，考核部门月巡查上传抹芽修剪项14 934件。而且每月的数据波动趋势相似，其数据直观反映出园林绿化养护工作的重点，为来年养护工作提供指导意见。

3.3.2 在园林绿化管理中的应用。城市园林绿化具有公益性属性，如在夏季防汛期，了解应急预案和措施，安排抢险任务及人员分工等，均可通过智慧园林系统实现。完成应急抢险任务后，抢险队员可填写所在街道、详细地点、处理类型等应急抢险详细记录进行上报及查询。

3.3.3 在人员考勤管理中的应用。运用电子围栏、人脸识别和GPS定位技术，实现工作人员在线随时随地签到，工作过程中实时采集人员位置，实现工作过程动态监管，查看下属上班期间的位置和运动轨迹。建立在线审批流程，实现请假、出差、加班在线实时申请。2018和2019年，开封市园林绿化处参加考勤人员79人，考勤次数为3.5万人次，实现人员位置定位130万次，请假审批268人次，出差审批27人次，加班审批402人次，应用智慧园林系统以后，工作人员自我约束意识明显增强，人员管理水平大幅提升。

3.3.4 在协同办公中的应用。通过手机APP实现任务管理、收文管理、发文管理、通知公告和通信录查询，推动日常办公事务自动化，特别是在不方便以线下的形式进行开会或学习的时候，显现了在线办公的优势。为了规范城市绿地养护管理行为，确保养护公司采用统一的园林养护工作标准，根据《河南省城市绿地养护标准》（DBJ41/T 172—2017），结合开封市园林绿化养护实际，制定了《开封市园林绿化处养护管理技术标准》，并加入智慧园林养护知识库，还包含养护月历等内容，让作业人员可以随时随地进行学习，解決了园林养护“怎么做”和“做到什么程度”的问题。

4 结语

党的十九大报告将生态文明建设提到新的战略高度，强调建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境。智慧园林在开封市的应用推动了开封城区园林绿化景观的提升，但目前只完成了智慧园林一期的建设，距离真正实现“全智慧化”还有一定的距离，可以按照分步实施的原则，开发好、应用好、维护好这些现代化系统软件。以现行的技术标准规范等为支撑，以城市园林绿化业务部门的自查、监督、考核为重点，充分利用智慧园林系统数据统计和分析结果作为决策依据，推动城市园林绿化事业向更加精细化、科学化、智能化的方向发展，从而进一步提高城市园林绿化管理水平。

参考文献

[1]赵怡康，刘红，景森，等.浅析智慧化园林发展[J].山东林业科技，2018（6）：108-111.

[2]师卫华，王新文，季珏，等.智能巡管养模式下的开封市智慧园林建设[J].园林，2019（5）：62-67.