浅议居民住宅小区消防安全管理现状及对策

郝强

摘  要：社会经济的快速发展，整体生活水平的不断提升，导致居民对住所的要求越来越高。与此同时，私家车的数量也随之暴增，私家车随意停放所导致的矛盾已成为居民住宅小区的消防安全管理的主要问题之一。住宅小区内的车位难以满足私家车停放的需求，导致车辆随意摆放，轻者破坏小区内的绿化带，严重的则会占据消防通道，从而带来较大的安全隐患，严重的影响了住宅小区内居民的出行以及消防安全。而物业在针对消防安全管理中的相关举措不到位，也进一步地激化了业主之间的矛盾。本文分析了住宅小区消防安全隐患的主要表现形式，并有针对性地提出现实可行的建议。

关键词：居民住宅;消防安全;管理

前言：随着城市化进程的不断加快，导致住宅小区的建设倍增。在居民住宅小区内，消防安全管理的主要承担者是小区物业，但是由于部分小区的物业管理不到位，缺乏有效的管理体系，导致业主与物业之间的矛盾冲突非常严重，最终导致住宅小区缺乏良性消防工作机制。即便是新建的住宅小区在消防硬件设施建设中没有吝啬，但是相关的设施在实际的使用与管理上仍然有所欠缺，导致消防设施不能正常使用。虽然很多物业都在强调不许占用消防车道等措施，但是在险情发生时，消防通道被占用，物业管理不到位等现象仍然突发频发。小区消防安全组织制度更凸显于形式，物业消防管理更多的是注重表面功夫，导致一旦出现安全问题，就会进一步激发社会矛盾。同时由于各方管理不到位，居民住宅小区在很多问题的解决上，都显得有些杂乱无章，造成了巨大的安全隐患[1]。

一、住宅小区消防安全隐患的主要表现形式

1.私家车占用消防通道影响消防救援

随着社会经济的快速进步，人们对生活质量的要求提升，当前的私家车数量已经远远超出住宅小区的承载量。私家车数量的剧增，给小区停车问题带来了巨大压力，同时也为消防救援带来了巨大隐患。一方面，部分早些年开发的居民小区，由于其停车位设置较少，或是停车位设置不合理等问题，导致很多业主将车停在小区主干道的两侧或是消防通道中。另一方面，随着城市化进程的加快，诸多小区在短时间内建设而成，但是由于地理面积等问题，小区在设置停车位上，并没有充分的考虑到整个小区住户所拥有的私家车问题，尤其是部分小区并没有根据住户数量配置相关的停车位数量，最终导致私家车占用主干道，因缺乏公共车位所导致的社会矛盾也是与日俱增。虽然物业对此进行多次劝阻或出示相关的物业管理方案来进行约束，但是私家车数量的增加，与停车位之间的矛盾并没有得到有效解决。很多小区道路本身就较窄，两车占用主干道就会导致小区的可使用空间更加拥挤不堪，小区道路在很多时候仅仅只能通过行人，一旦出现问题，消防通道被堵塞，将会直接影响消防救援的速度与效率[2]。纵观近些年的事故案例，我们可以发现很多居民住宅的重大火灾问题，常常会因为消防通道被占，或是小区主干道被占用等因素，而导致消防救援不能迅速到位，从而产生更大的社会影响。

2.物业公司消防管理职责落实不到位

根据相关文件规定，在住宅小区内的双方事物以及管理事物都将由物业公司进行负责并承担，在其管理的范围内，要根据相关的情况，制定出适合的消防安全制度。可以说，物业公司承担着小区消防安全的主体责任，同时也承担着开展消防安全宣传教育以及排查隐患的任务。但是由于物业公司层次良莠不齐，导致其相关管理职责很难落实到位。首先，物业公司的职责不明确。很多物业公司在进行消防安全管理中，对其自身所承担的消防责任不明确，从而导致对居民住宅小区内的相关配套设施不管不问，没有尽到日常的防火巡查排查责任。其次，物业公司的消防安全意识欠缺。很多小区物业为了方便日常管理，在消防通道中设置栏杆儿、铁门或水泥墩，再加上小区居民缺乏相关的消防安全知识，导致堵塞了消防通道，带来了严重的消防安全隐患。再次，物业公司没有完善的消防安全管理制度。在进行日常管理中，并没有制定出台日常的消防安全检查规章，对消防设施的维护、保养制度也不明确，更不用讲日常的消防安全演练等问题，这就导致物业公司与房地产开发商之间，存在建设与使用以及建设与管理等脱节的现象。经调查发现，诸多物业公司对小区内的消防设施分布情况并不清楚，对部分消防设施并不会使用等问题非常普遍。最后，小区物业的消防管理不到位。物业承担着住宅区消防设施的管理与维护职责，但是部分物业公司对消防设施的管理措施并不能落地。经调查发现，部分小区内的消防设施并不完善，甚至部分消防设施并不能正常使用;部分高层建筑并没有设置消防登高面，或者有所设置，但并不能符合相关作业要求[3]。

3.营利性场所开设在小区内消防安全隐患突出

部分小区内，小吃店、水果店、私人厨房等营利性场所一应俱全，其存在较大火灾隐患：一是将住宅私自改为经营场所存在改变建筑物用途不符合防火安全要求的消防违法行为。二是此类场所多存在内装修材料不符合要求、电线私拉乱接、私自改变天然气管道甚至使用液化气罐、防火分隔不到位等现实隐患。此类场所多为历史性遗留问题，物业甚至部分业主考虑其属于便民服务对其“睁一只眼闭一只眼”，另一方面由于其长期存在没有相關举报投诉，相关职能部门（或者说不知道该是哪个部门主管）本着“民不告、官不究”的态度，对其听之任之。

4.消防宣传缺失影响居民意识提升

近些年来，消防安全问题被公众所了解，消防部门也在不断地开展社会化消防宣传，这些都使得广大群众的消防安全意识有所增强。但受地域、时间等各方面问题的影响，群众的消防安全知识并没有得到有效普及。居民往往缺乏系统的消防安全教育，在日常生活中也缺乏基本的防火与灭火知识。比如飞线为电动车充电、生活用电不规范、占用消防通道、随意放置可燃物品等现象仍然没有杜绝，人为的造成了很多的不安全因素。居民在住宅小区内的生活随意，缺乏必要的消防安全知识，对消防设施没有正确的使用指导，这些都导致在小隐情发生时，居民并不能通过自己来解决隐患，从而导致小问题变成大危害[4]。

三、解决住宅小区消防安全隐患的对策

1.明确责任，提升安全软件建设

物业管理服务单位作为居民小区的消防安全责任单位，要切实履行主体责任，从规范消防安全管理入手，认真制定、完善小区消防安全排查制度、排查进度台账，全面主导小区的消防安全隐患治理工作，制定完善消防巡查管理、消防例会、小区档案管理等制度，推动小区消防安全管理制度化、标准化、规范化。以消防执法监督人员、社区民警、房管部门、物业单位负责人、业主代表为成员，通过联席会商、组建微信联系群、实施挂图作战等方法，及时发布火灾隐患动态、公布隐患整改进度，第一时间消除各类火灾隐患。

2.强化联动，提升整体工作合力

认真贯彻落实《消防法》、《消防安全责任制实施办法》等法规制度，进一步明确各部门消防安全责任，形成以管片消防监督干部和社区民警为主力军，以居委负责人为主要责任人，以楼组长及网格员为基础的消防安全监督力量，指导帮扶物业管理单位提升消防安全自我管理能力，通过各方通力协作织密、做强基层网格，持续提升消防工作成效。探索实施街道牵头房管、派出所等部门与居委实时联动，开展多部门联合或各部门轮值进驻小区作业机制，督促、指导、组织开展防火宣传、隐患排查、督改隐患、组织疏散演练等工作。对隐患问题较多、火灾易发多发小区开展专项治理，职能部门人员分片包干、落责到人，开展信访接待、现场办公，与群众面对面、深入第一线排摸治理隐患。强化区域联防，执勤消防站加强对重点单位、社区微型消防站的指导，定期派人指导、拉练加强互动，重点单位微型站与社区微型站联勤联动、互相补充。

3.严格审批，加强硬件设施规划

在对住宅小区的消防安全隐患进行排查中，可以发现诸多问题都是由于相关硬件设备不到位所造成的。比如在诸多新建设的住宅小区中，停车位配套标准比较低，主干道路面较窄，且消防通道设置较为不明显等问题是当前常见的消防安全隐患问题。因此，相关政府部门在进行住宅小区审批时，需要对小区的消防规划设计进行着重排查，严格按照国家的相关规定进行消防设计。除此之外，在消防设计、施工、监管等环节中，也要切实做到各单位各司其职、互相配合、相互监督，严格地将消防规划设计落实到实处，使小区消防规划真正符合国家相关要求，切实从群众角度出发，解决相关问题，解决居民与物业之间的核心矛盾，提高居民居住满意度的同时，建好消防安全硬件配套设施。

4.广泛宣传，做好居民安全教育

据统计，我国近七成的火灾都是由人为因素引起，只要切实提高人民群众的消防安全意识和自防自救的“软实力”，就会从根本上降低火灾起数和亡人的概率。一是在宣传内容上突出重点。做到简洁、直接、管用、高频，减少摘马蜂窝、取戒指、抓猫捉蛇等相关报道，加强普及消防法律法规、防火灭火和疏散逃生常识，增强群众自防自救能力。二是在宣传对象上突出重点关爱。针对老幼病残、外来务工等特殊群体，制定个性化宣传菜单，落实专人跟进，确保特殊人群接受宣传培训。三是在宣传形式要与时俱进。要借助微信群因时因地宣传，依托以小区为单位的住户业主微信群宣传，依照消防——街道、派出所——居委——社区（物业单位）——业主群的层级逐级建立微信群，在终端上要确保小区每户业主進群（目前已有很多小区有业主群，消防宣传员可指定居委、物业人员担任），在上游由消防部门、派出所——防火监督员（消防监督员、社区民警）因时因地组织消防宣传，不定时发送各类宣传资料。要依托新闻媒体加大宣传。从省、市、县区层面协调相关层级媒体（电视台、广播台、网络、微信公众号等），发布投放更多消防宣传公益广告，拍摄制作消防公益短视频、电影、电视剧等，甚至在相关节目中植入、插播关注消防安全的题材。

总结：居民住宅小区的消防问题，不仅直接关系到小区的管理问题，同是也与城市的规划与建设问题相关。本文只是从住宅小区安全管理现状以及消防预防对策上进行概括，随着城市化建设的进程进一步的发展，老旧的居民小区将不断的减少，新建的居民小区势必需要在居民的消防安全意识上进行提升，同时相关的硬件设备以及配套的物业安全管理等方面也需要形成完善的机制。只有这样，才能从根本上解决当前所面临的诸多问题。

参考文献：

[1]黄代坤. 对居民住宅区消防安全现状分析及对策浅谈[J]. 中国电子商情：科技创新， 2018，34（17）：87-88.

[2]张峰. 浅谈社区物业消防安全管理现状与对策[J]. 城市建筑， 2018，43（24）：172-172.

[3]武亚军. 浅析当前住宅物业消防安全管理存在的问题与对策[C]// 2018中国消防协会科学技术年会论文集. 2018，34（65）：34-35.

[4]王继鑫. 浅议居民小区的物业消防安全的管理现状与对策[J]. 中国高新区， 2017，21（21）：225-226.