统筹协调 综合施策江苏粮油市场和物资保障有力有序

文/李德

新冠肺炎疫情发生以来，江苏省粮食和物资储备局全面贯彻党中央、国务院决策部署及国家粮食和物资储备局工作安排，统筹协调，综合施策，有效防范化解粮食市场风险隐患，切实发挥粮食储备“压舱石”作用，确保了全省粮油市场稳定。

高度重视，着力强化保供稳价责任落实。江苏省委、省政府高度重视粮油市场保供稳价工作，多位领导同志就此作出重要指示批示，深入超市、农贸市场等一线检查粮油市场供应情况，为确保粮油供应不脱销、不断档提供坚强后盾。江苏省粮食和物资储备局成立粮油供应应急保供小组，细化措施，加强指导，协同运作，全面落实有关稳定库存常量的要求，确保粮油市场稳定。启动日报告制度，组织各地每日报送市场价格和企业加工信息，强化汇总分析，第一时间上报省政府和国家局，及时协调解决各地反映的问题。下发《关于落实疫情防控部署切实做好粮油市场保供工作的紧急通知》，要求各地按照粮食安全省长责任制要求，提高站位，强化措施，确保区域内粮食供应不出问题。加强应急值守，严肃值班纪律，及时应对苗头性、倾向性问题，重要情况第一时间报告。按照国家局粮油市场保供工作视频会议精神，强化监测预警，宣传解读保供稳价措施，及时发布粮油供求及价格信息，主动及时回应社会关切，稳定市场预期。

分类分级，有序推动粮油企业复工复产。多次召开专题会议，研究出台文件，部署推动粮油应急加工企业及时全面复工复产。下发推动粮油企业复工复产的通知，坚持疫情防控和稳产保供两手抓。按照分级分区分类原则，排出优先顺序和重点区域、重点企业、重点工程，有序推动粮油应急保供企业、粮食物流产业园、“苏米”核心企业、粮油批发交易市场等重点粮油企业复工复产。加强跨区域运输的协调衔接和运力调配，创新粮油产品产销对接方式。强化粮油产品质量安全检测，确保粮油产品质量安全。严格落实安全生产工作责任制，统筹好疫情防控、复工复产和安全生产的关系，坚决防止安全生产事故发生。按照省有关优惠政策，支持帮助粮油加工、贸易、销售等企业申报财政补助，以实际行动支持粮油企业复工复产。全省粮油应急加工企业开工数持续增加，截至3 月31 日，全省356 家粮油应急加工企业已开工342家，占96.1%。

加强调度，保障全省粮油供应量足价稳。指导粮油零售企业及时进货补架，增加成品粮源供应。加快省内省际粮油应急运输手续办理，确保“绿色通道”畅通。目前全省粮油应急加工企业每日加工供应外省约1 万多吨，主要销往上海、浙江等长三角地区。充分发挥储备粮吞吐调节作用，完善储备企业与加工企业联动机制，确保及时开工生产，适时适量投放市场，保障有效供给。南京紧急组织调度粮源，增加成品粮储备，保证全市15～20 天的供应量。常州创新储备轮换方式，将储备粮轮换计划调整为加工成品供应市场，按照“就近”“成本节约”原则，按1.7 元/斤成本价供应配送，严格实行全链条价格控制，保障市场价格稳定。积极拓宽销售渠道，南京推出“食礼秦淮”“南粮大观园”等在线购物平台和“惠民优品”APP 平台，苏州开发“无人智能售粮机”，满足特殊时期居民采购需要。开通淘宝（淘鲜达）、天猫超市、盒马菜场、苏宁小店APP、在南京APP、休闲游购、万科好邻里等线上采购渠道，为市民百姓送去放心、优质的粮油产品。加强与湖北省的联动，省农垦米业集团捐赠大米10 吨、食用油10 吨，省粮食集团捐赠面粉10 吨，宿迁市沭阳县捐赠大米62 吨，盐城市射阳县组织大米60 吨，中粮东海粮油工业公司组织食用油1500 箱等驰援湖北。

规范引导，确保粮油市场健康平稳运行。成立5 个督查组，由省粮食和储备局领导带队分赴9 个重点市，检查各地贯彻落实国家和省委、省政府粮油保供措施情况，督促各地完善长效工作机制，果断采取应对措施，防止出现抢购现象，确保粮油市场健康平稳运行。疫情发生后，市场粮油销售激增，及时通过人民网、新华网、交汇点等主流媒体和局官方网站、微信公众号发布准确、权威的粮油供求信息，正面引导舆论。目前，省内销区重点粮油批发市场，如南京新港粮油食品市场、苏州粮食批发市场、无锡朝阳农产品市场等均已达到或接近平时储备量，库存可保障10 天以上消费，全省成品粮油市场供应有序、价格平稳。

在做好粮油市场保供工作的同时，江苏省粮食和物资储备局作为省医疗物资保障组组长单位，坚决贯彻落实党中央决策和省委省政府部署要求，组织协调保障组成员单位，全力推动医疗物资生产企业复工复产，建立应急审批和交通运输“绿色通道”，积极组织省内外采购，重要紧缺医疗物资实施省内统筹、调配使用，千方百计与时间赛跑，克服重重困难，不折不扣完成了国家调拨任务，有效保障了省内医疗系统、省支援湖北武汉和黄石医疗队以及一线执法执勤人员的防控物资需求。

落实协调机制，确保医疗物资保障工作有序有力。1 月22 日，在省疫情防控工作领导小组领导下，省粮食和物资储备、发改、工信、财政、商务、卫健、药监等7 部门组成物资保障组。保障组建立每日会商制度，除特殊情况外，每天上午9：30 由省政府副省长马秋林召开成员单位负责人调度会，协调解决复工复产、统筹保供中的关键问题；晚上由省粮食和物资储备局局长、医疗物资保障组组长召开保障组成员碰头会，落实原料供应、设备配置、资质审批、物资调配等具体事宜，协调机制较好地促进了医疗物资保障工作有序有力开展。

加快审评审批，推动医疗企业尽早达产见效。医疗防护物资紧缺一直是此次疫情防控工作的焦点、难点。面对公众对“出口转内销”的期盼和企业积极“转产”的诉求，医疗保障组不等待、不观望，坚持依法规标准和安全可控的原则，开通绿色通道，在标准、检验以及生产过程控制等方面加强对企业的指导，同步开展标准比对、缺项补检和现场检查，基本达到产品备案日办结。自1月27 日以来，对21 家企业的出口转供内销医用防护服、口罩申请核发备案件26 件，对28 家企业的紧急物资医用防护服、口罩审核备案31 件。3 月30 日当天，省内137 家防控物资重点生产企业日生产口罩1111.66 万只，生产医用防护服11.71 万套、普通隔离服0.85万套。而2月1日当天，省内口罩、防护服等重要医疗物资生产企业还只有48 家复工，日生产口罩约160 万只、医用防护服600 套。

依托采供平台，高效落实调配计划。委托江苏省医药公司作为疫情防控物资采供平台，借助其商流、物流、信息流和资金流优势，进行医疗物资采供，大大提高了执行效率。同时，依托省属国有外贸企业，在国内外广泛寻找疫情防控物资货源。截至3月31 日，省采供平台共与省内外48 家企业签订采购合同180 份，累计采购4177.28 万只（件、套）疫情防控重点物资，其中医用防护口罩（N95 级）108.45 万只、一次性使用医用口罩及医用外科口罩3878.65 万只、医用防护服105.37 万套、一次性医用隔离衣23.83 万套、医用防护屏3.78 万套、医用防护眼镜2.65 万副、红外体温计8.7 万支等。省属国有企业外采实际到货医用防护口罩（N95级）4.28 万个、一次性使用医用口罩及医用外科口罩70.61 万个、医用防护服1.83 万套、医用防护眼镜2.15 万副等。

坚决服从防控大局，确保完成国家调度任务。牢固树立全国一盘棋思想，在全省防疫物资紧缺的情况下，按照省委省政府的一贯要求，不折不扣执行国家调拨指令。截至3 月31 日，国家累计从江苏调出一次性使用医用口罩及医用外科口罩1872.2 万只、医用防护口罩（N95）27.1 万只、医用防护服51.11 万套、84 消毒液0.17 万吨。共向湖北支援一次性使用医用口罩118.44 万只、医用外科口罩77.9 万只、医用防护口罩31.95 万只、医用防护服51.14 万套等重点防疫物资293.8万只（套），84 消毒液1749 吨。此外，应对口支援的要求，江苏还向西藏、新疆、辽宁、宁夏等省市提供一次性使用医用口罩及医用外科口罩240.04 万个。

加强测算预判，精准对接防控物资需求。对全省二级以上医疗机构重点医用防护物资的每日消耗量和库存量进行监测统计分析，提出解决方案。针对支援武汉、黄石疫区的需求，及时提出调配建议，实现供需精准对接。同时，积极满足省直一线执法执勤及窗口服务单位重点医疗物资需求。截至3 月31 日，向省管医院、市县医疗机构以及东部战区医院等发放医用防护口罩（N95 级）17.7万个、一次性使用医用口罩及医用外科口罩284 万个、医用防护服8.9 万套、一次性医用隔离衣13 万套等。为省直一线执法执勤及窗口服务单位提供一次性使用医用口罩及医用外科口罩201.04万个、医用防护口罩8.4 万个、医用防护服8.2 万套、医用防护屏2.4万套、医用防护眼镜1.7 万套等。此外，应省支援湖北前方医疗队需求，通过采供平台还采购了一次性靴套、帽子、外科手套31万件，核酸试剂1 万人份，负压救护车、除颤监护仪、急救转运呼吸机、电动送风呼吸器等大型医用设备144 台（套），有力保障了疫情防控工作顺利开展。

统筹经济社会发展，全力支持复工复产复学。随着各项经济活动逐渐恢复，学校复学，各行各业对防控物资的需求加大。医疗物资保障组按照省疫情防控工作领导小组安排，密切对接有关部门单位，根据对方提出的需求，加大统筹力度，全力做好保障工作。截至3 月31 日，共向全省各地发放防护用品596 万只（件、套），其中一次性使用医用口罩及医用外科口罩570 万只、医用防护口罩（N95）14.9 万只、医用防护服4.8 万套，红外体温计3万支，支持各地重点单位复工复产复学工作；为农贸、运输、航空、电力、通信、货运等行业提供防护用品411 万只（件、套），其中一次性使用医用口罩及医用外科口罩360 万只、医用防护口罩（N95）8.5 万只、医用防护服8.2万套，保障国计民生行业的正常运转；向教育部门、军事院校等发放口罩等防护用品46.3 万只（件、套）。