广东省大埔县：四项举措助推农民合作社质量提升

广东省大埔县把农民合作社培育发展和质量提升作为推进乡村产业振兴的重要抓手，一手抓农民合作社发展培育，一手抓农民合作社规范运营，取得明显成效。

强制度建设之基

建立农民合作社发展联席会议制度，成立了以县委常委为组长，县政府办副主任为副组长，农业农村、发改、财政、市场监、林业、供销、税务、金融等部门负责人为成员的领导小组，研究制定支持措施，加强对农民合作社的综合指导和协同服务。按照《大埔县农民专业合作社质量提升整县推进试点方案》扎实推进各项工作任务，印发《大埔县农民专业合作社辅导员制度》《大埔县农民专业合作社规范提升标准（试行）》，由农业农村、市场监管、税务等部门联合建立农民合作社简易注销程序，为农民合作社辅导员队伍建设和农民合作社的规范发展提供了制度遵循。

树质量提升之标

区分培育、规范、提升3种类型，加大对农民合作社规范发展的分类指导。对新培育的农民合作社联合社，给予一定的资金支持，用于关键环节能力建设；对需要规范的农民合作社，注重规范其民主管理和财务管理，指导完善管理制度，引导农民合作社进行财务委托记账；对运营较规范、发展遇到瓶颈的农民合作社，积极协调各类资源，指导其提升发展。县政府出台示范专业合作社评选办法，对县级示范社给予5000元奖励。利用中央和省级扶持资金对县级及以上示范社发展给予重点支持，2018—2019年累计扶持15家农民合作社，扶持资金达250万元。

优县域指导之策

加强农民合作社辅导员队伍建设，按照县级5名、各乡镇2名配备辅导员，指导全县农民合作社建设工作。辅导员下乡须填写《辅导员工作记录表》，从生产经营、规范管理等各方面，为农民合作社提供指导服务。以政府购买服务的方式，确定了梅州市佰祥会计服务有限公司对自愿代理的109家农民合作社实行免费代理记账服务，严格执行财务会计制度，依法建立成员账户，提高合作社财务规范化水平。大埔县农业农村局会同县科工商务局、邮政集团在全县建成15个镇级电商服务站、185个村级电商服务点，为农民合作社办理邮寄、代买代卖、物流配送等业务，实现电商服务站乡镇全覆盖、行政村覆盖率达74%，其中57个省级贫困村全覆盖。

兴联农带农之势

试点工作开展以来，大埔县注重发挥农民合作社在联农带农和脱贫攻坚中的积极作用。通过农民合作社发动农户种植蜜柚、茶叶等大宗特色农产品，确保全县有劳动力的贫困户100%参与产业扶贫项目。目前，全县有60家农民合作社挂钩57个省定贫困村，带动建档立卡贫困户1187户4784人，探索出了农民合作社助力产业扶贫的新模式。例如，三河镇梓里村的大埔县浒子农民专业合作社，通过“合作社+基地+农户”模式，引导贫困户种好管好蜜柚，利用合作社销售渠道，帮助本村85%的有劳动能力贫困户销售蜜柚。西河镇黄堂村的大埔县黄堂种养农民专业合作社，把有劳动力的贫困户100%吸纳加入合作社，发展“荷花种植+文化旅游+乡村民宿”的田园综合体产业，形成了三产融合的产业扶贫模式。