郴州市基层兽医实验室存在的问题及建议

周志建 陈南颖

（郴州市农产品质量检验检测中心，湖南郴州 423000）

兽医实验室是动物疫病预防控制机构的重要组成部分，承担动物疫病的监测和诊断工作，不仅能及时掌握动物疫病的免疫效果，为养殖场的免疫工作提供依据，而且在动物疫情预警中发挥重要作用，是畜牧业健康、稳定发展以及动物卫生监督执法的重要技术支撑。2010年起，国家对兽医实验室实行考核制度[1]，我市基层兽医实验室按照考核标准，积极改造兽医实验室的硬件设施，加强技术培训，检测水平得到了巨大的提升。2018年非洲猪瘟在我国发生以来，我市基层兽医实验室以此为契机进一步加大投入，建立分子生物学检测平台，进一步提升了检测水平和检测能力。但是，在实际运行过程中，还存在诸多问题。

1 郴州市兽医实验室基本情况

郴州市辖2区、1市、8县，全市共有10个兽医实验室，其中市级1个，县（区）级9个，苏仙区未建设兽医实验室，通过省级考核验收的有7个，市级达到了生物安全二级实验室标准，县（区）达到生物安全一级实验室标准。按照《兽医实验室考核办法》[2]市级兽医实验室面积需达到300 m2，县级兽医实验室需达到200 m2，全市有7个兽医实验室达到这一标准，占总数的70%。全市所有实验室均按照农业部的考核标准配备了所需的仪器设备，并在此基础上增加了分子生物学检测设备。除安仁县兽医实验室部分设备较为老旧之外，所有实验室的设备均为进几年购买，运行状况良好，能满足常规检测工作的需求。目前，全市共有兽医实验室工作人员18人，所有人员从事实验室检测工作均达到3年以上；12人年龄在30-50岁，占总人数的66. 7%；专业技术人员15人，占总人数的83.3%；11人具有畜牧兽医相关专业第一学历，占总人数的61.1%；8人达到了中级及以上专业技术职称，其中2人获得了高级专业技术职称。大部分县级兽医实验室为1～2人，且多以兼职为主，还需兼顾其他防疫方面的工作，通常只有在春秋两防后才开展实验室检测工作。

2 郴州市兽医实验室存在的问题

2.1 专职技术人员严重不足

首先，全市从事兽医实验室检测工作的人员数量少，大部分县级兽医实验室技术人员仅1～2人，市级实验室也仅有2人，且大部分人员身兼数职，除了从事实验室工作外，还需从事动物防疫、动物卫生监督等工作，而监测工作任务在逐年加大，使人员不足的矛盾日益严重。其次，技术人员流动性大，一是近些年招考条件较高，很多县级兽医实验室都要求本科学历，市级实验室则要求硕士学历，而基层兽医待遇普遍较低，很难留住专业技术人才；二是实验室工作人员经常被抽调到主管部门其他工作岗位，培训合格的专业技术人才流失，新上岗的人员又需要重新培训学习，有时会因为新老人员不能及时衔接导致实验室无法正常开展工作。

2.2 运行经费投入不足

近年来，全市兽医实验室为获得《实验室考核合格证》投入大量资金进行实验室的改扩建以及仪器设备的更新，目前所有实验室都具备了血清学和分子生物学检测能力。然而，全市兽医实验室均没有专项工作经费，都是依靠动物防疫工作经费支出，很多县级动物防疫经费本来就不多，用于兽医实验室运行和监测工作经费就更是捉襟见肘。大部分县级实验室每年仅投入2～3万元经费用于购买试剂耗材，导致很多装备精良的实验室无法正常开展动物疫病监测工作。

2.3 基本功能发挥不全

兽医实验室的主要功能包括动物疫病监测和兽医诊断，但受资金、人员、技术水平等条件限制，兽医诊断这一功能正不断弱化。首先，各级兽医实验室所承担的动物疫病监测任务逐年增加，各类定点监测、专项监测和集中监测已占据了实验室的绝大部分资源。其次，重大动物疫病因危害大、传播快而成为关注的焦点，兽医实验室的监测和检测工作也基本上以重大疫病为主，对普通动物疫病诊断重视不够，而基层往往对普通疫病的需求更多。最后，目前全市的兽医实验室专业技术人员普遍缺乏临床经验，疫病诊断能力不足，仅能通过常用的血清学或病原学方法进行诊断，而临床上常用病理剖检、染色镜检等诊断方法极少使用或者不会使用。

2.4 内部管理欠规范

一是实验室质量管理有待加强。全市除市级兽医实验室通过了计量认证之外，其他兽医实验室均未进行计量认证，计量仪器的计量检定也未开展，检测质量难以保证。此外，通过考核验收的7个实验室虽然建立了质量管理体系文件，但均未有效运行。二是实验室生物安全管理亟待加强。通过考核验收的实验室都按要求建立了《兽医实验室生物安全程序文件》、《兽医实验室生物安全管理手册》和《兽医实验室生物安全记录手册》等规范，但在实际运行中并没有严格执行。实验废弃物及污水处理生物安全隐患尤为突出，除市级实验室外，其他县区实验室均未设立单独的污水处理系统。此外，很多实验室的固体废弃物处理也不规范，目前全市仅3个兽医实验室的固体废弃物统一交由医疗废弃物处理公司处理。

3 建议

3.1 建立健全队伍保障机制

各地兽医行政主管部门可根据辖区畜牧业的发展规模，积极与人事部门协调，增加实验室编制数，确保专职技术人员不少于3人、专业技术人员占80%以上。充实人员数量的同时，还需优化人员知识结构、年龄结构等，确保实验室长久有效运行。以津贴、卫生补贴等方式提高实验室技术人员的福利待遇，促进他们的工作积极性，避免人员流失。建立健全工作人员岗前和在岗培训机制，制定培训计划，有条件的可以选派技术人员参加省级和国家级的技术培训，提高队伍的检测能力和服务水平。

3.2 加大财政经费投入

没有运行经费，发挥实验室作用就成为了一句空话。为保障兽医实验室监测工作的有序开展，建议各地财政根据当地的畜牧养殖结构和规模，加大动物疫病监测费用的投入，并作为专项经费每年列入政府财政预算。兽医行政主管部门也要采取有力措施，保证监测经费落实到兽医实验室，防治挪用、挤占，以确保兽医实验室的各类检测试剂耗材、防护物资及设备可以按需采购到位。

3.3 充分发挥实验室功能

目前各级兽医实验室的工作侧重于监测和流行病学调查，而养殖户需求较多的疫病诊断却能力不足。养殖场一旦发病，只能求助于乡村兽医或兽药饲料门店，诊断结果难以得到保障。针对这一情况，市县两级兽医实验室应充分利用自身优势，发挥疫病诊断作用。一方面可以为养殖户排忧解难，提供技术支持，另一方面也可以为当地的疫情提供预警预报。

3.4 强化实验室管理

首先，要鼓励有条件的兽医实验室开展计量认证，以实现实验室工作的法定效力，提升实验室检测水平。其次，要强化实验室生物安全管理，杜绝实验室生物安全事故发生。各级兽医实验室要严格执行国家有关生物安全管理的规定，充分发挥生物安全设备的作用，落实实验人员的各项防护措施，严格实验室废弃物的处理，做到安全运行，不留隐患。