基层动物防疫监管工作的重要性

杨艳芳 郝凤龙

（1.山西省朔州市应县畜牧兽医服务中心，山西应县 037600；2.山西省朔州市农业综合行政执法队，山西朔州 036000）

0 引言

动物防疫是保障食品安全的必要手段，主要是在动物健康的情况下防止疫病的发生和传播，同时能够在出现疫病时对其进行有效的控制，最后还包括出现严重疫病时采取的紧急处理方案等，通过隔离或者无害化处理等方法最大程度的保障动物群体的健康，防止疫病的扩散。在我国，基层防疫组织处于防疫组织中的最底层，直接服务于广大畜牧养殖户，然而在开展工作的过程中由于受到现实条件的限制而出现一些问题严重影响基层动物防疫监管工作的开展，只有不断探寻解决问题的措施才能够法规基层检疫的作用，保障人们食品的安全。

1 基层动物防疫监管工作现存的问题

1.1 监管工作认知度不足

动物防疫工作的内容较多，无论是防疫还是治疗都需要一定的成本投入，而现实生活中很多养殖户对于动物防疫工作的认知不足，存在较大的侥幸心理，为了节省一部分养殖费用就选择忽略日常的防疫工作。与动物的治疗以及养殖过程相比，大多数养殖户并不重视防疫工作，然而如果缺乏防疫环节，一旦出现疫病就会在动物群体中大范围传播，严重时很有可能出现牲畜的大面积死亡，进而对养殖户造成更加严重的经济损失。除了养殖户之外，很多乡镇农业机构管理者对于动物防疫工作也不够重视，他们在工作职责方面进行推诿，认为防疫工作的落实应该由畜牧部门进行，其对于动物防疫工作的认知只停留在开会发文这样的表面形式中，这也导致基层动物防疫监管工作难以精进。

1.2 防疫人员专业水平低

由于基层动物防疫监管工作没有收到管理部门以及养殖户的重视，导致基层防疫部门的工作人员薪酬较低，再加上受到社会地位等外界因素的影响，基层动物防疫部门在人员招聘时越来越难以招收到高学历、高能力的人员，这在一定程度上加剧了行业的人才培养问题。这样就会导致基层防疫人员的整体专业水平降低，影响新知识的传播和学习。除此之外，由于投入资金的有限，导致基层防疫人员得到的培训机会较少，导致其专业技能水平无法得到提高。随着防疫工作量的增加，在现有的人员构成下就很难开展相应的工作。受到人们认识度的影响，在开展防疫工作时很多养殖户并不配合，这也加大了工作的难度，严重影响工作人员的情绪，无法提升工作服务的质量[1]。

1.3 动物监管难度较大

为了获得更大的经济利益，很多养殖户会盲目进行引种调畜，由于监管力度的不足，养殖户这样的行为就很有可能导致疫情的发生，对于带有病原的牲畜难以进行防疫和控制。养殖户在进行引种之后缺乏隔离饲养的意识，有的则是缺乏隔离的条件，一旦引入了病原，就可能导致病情的快速扩散。除此之外，对于一些经济比较落后的地区而言，很多养殖户为了降低自己的经济损失，在动物病死之后并没有按照有关规定进行处理，而是通过隐瞒上报私自处理病死的动物。最后，我国在动物防疫监管方面的法律法规并不完善，这也是导致基层动物防疫工作无法有效开展的原因之一。

2 基层动物防疫监管工作的改革与创新

2.1 提高防疫意识

要想提高基层动物防疫监管工作的质量，首先就应该提高养殖户以及基层管理人员的防疫意识，同时完善相关的法律法规，建立基层动物防疫体制，对于违规的操作实施相关的惩罚，让养殖户真正意识到动物防疫的重要性和必要性。特别是对于基层的农民养殖户而言，一定要增加对其的教育，转变自己的养殖观念，能够真正意识到动物防疫工作的开展不仅能够对自己有利，还能够促进当地养殖业的发展，具有较高的社会价值，避免传统养殖观念对防疫工作的阻碍[2]。

2.2 加强监管力度

只是宣传和加强动物防疫意识是不够的，还应该加强动物防疫监管的力度。首先就要保证监管人员选拔的公平性，确立明确的选拔标准，防止出现关系户，建立多种举报平台，保证人员选拔的公正性。其次，对于监管人员的日常工作进行检查，一旦出现贪污受贿的情况立刻进行处理，追究工作人员的法律责任。最后，在监管过程中，如果出现养殖户利用关系以及各种途径逃避动物防疫的情况，也应当立即按照相关法律法规对养殖户进行处罚。在完成监督人员选拔后，还应该对工作人员的监管能力进行培训，完善工作人员的知识体系，不断提高监管机构工作人员的整体水平[3]。

2.3 提升技术水平

由于受到现实因素的限制，当前我国的基层动物防疫工作人员整体素质较差，因此，国家以及当地政府应该出台一系列针对优秀人才的政策，吸引更高学历与能力的人才投入到基层动物防疫监管的工作中去。其次，对于已经招聘进入单位的技术人员还应该进行定期的能力培训和知识学习，通过讲座或者授课的方式提高工作人员的专业能力，加强其知识储备，增加优秀人才之间的交流，进而提升基层动物防疫工作的水平[4]。

3 结语

综上所述，开展基层动物防疫管理工作对于畜牧业的健康快速发展具有重要的意义，因此，各级政府与相关管理部门应该通过提高防疫意识、加强监管力度以及提升技术水平等措施不断提高基层动物防疫管理工作的水平，促进当地养殖业的发展。