习近平总书记关于新科技革命和产业变革的重要论述探析

[摘 要]党的十八大以来，面对中国经济迈向高质量发展的新阶段、全球经济竞争格局出现的新形势以及世界科技发展和产业变革呈现的新动向，习近平总书记作出了新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起的科学判断。在此基础上，他深刻阐述了新一轮科技革命和产业变革的内容和特征，着重分析了新科技革命赋予我国的发展机遇，并提出了相应的发展战略。习近平总书记关于新科技革命和产业变革的重要论述贯穿了马克思主义立场观点方法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们科学认识并牢牢把握新一轮科技革命的历史性机遇，积极应对风险挑战，赢得新一轮全球科技竞争的战略主动提供了重要指导。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想;新科技革命;产业变革

[中图分类号]D61 [文献标识码]A[文章编号]1674-0599（2020）06-0031-08

当前，正在兴起的新一轮科技革命和产业变革已经逐渐成为推动全球经济增长的重要引擎，影响并重塑着世界经济结构和竞争格局。党的十八大以来，习近平总书记针对新一轮科技革命和产业变革提出了一系列具有全局性、战略性、方向性的新思想、新觀点、新要求，这些论述贯穿了马克思主义立场观点方法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们科学认识并牢牢把握新一轮科技革命的历史性机遇，积极应对风险挑战，从而为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供了重要理论指导和行动指南。

一、习近平总书记关于新科技革命和产业变革重要论述的时代背景

在2013年，习近平总书记就曾指出：“当今世界，新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起。”[1]P75此后，在国际国内很多场合，他反复谈到了新科技革命和产业变革正在“孕育兴起”“孕育成长”，并在此基础上进行了一系列相关重要论述。习近平总书记关于新科技革命和产业变革的重要论述，是立足于我国经济迈向高质量发展新阶段，面对全球经济竞争格局出现新形势，以及世界科技发展和产业变革呈现新动向所作出的战略思考和现实回应，深刻契合了时代发展的新要求。

（一）我国经济转向高质量发展的新阶段

改革开放以来，中国经济长期保持高速增长，经济总量跃居世界第二，众多主要经济指标名列世界前列，取得了举世瞩目的空前成就。但也要看到，经济规模大而不强，经济增速快而不优，成为困扰我国经济发展的大问题。过去，我国主要依靠要素驱动、投资规模驱动发展为主，但我国现代化涉及十几亿人，长期依靠资源、劳动力等要素投入来支撑经济增长和规模扩张是不可持续的。同时，粗放型发展方式所带来的负效应随着时间积累越发凸显。因此，转变经济发展方式、推动经济实现高质量发展是保持我国经济社会持续健康发展的必然要求，也是遵循经济发展规律的必然选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对我国经济发展阶段性特征的认识。2013年提出了我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段;2014年作出了我国经济发展进入“新常态”阶段的重要判断;党的十九大报告进一步明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

高质量发展是我国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，也是经济工作必须把握的大前提、大逻辑。为此，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来引领中国经济发展。其中，创新是引领发展的第一动力。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略。习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。”[1]P13实施创新驱动发展战略就是要推进以科技创新为核心的全面创新。当前，全球经济面临新旧动能转换的历史时期，上一轮产业革命提供的动能已近尾声，新一轮科技革命和产业变革正在催生新的发展动能。基于此，习近平总书记强调，“新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇”[1]P24，“大家要增强对创新驱动发展的认识，全面研判世界科技创新和产业变革大势”[1]P7。在此意义上，加强对新一轮科技革命和产业变革的研究认识，才能更好地为推动我国经济高质量发展注入新的动力。

（二）全球经济竞争格局出现了新形势

科学技术作为第一生产力，常常是以一种不可逆转的强大力量推动着人类社会向前发展。十六世纪以来，世界发生了多次科技革命，每一次都对世界格局产生了深远的影响。从某种意义上来说，科技实力决定着世界政治经济力量的对比，也决定着各国各民族的前途命运。当前，新一轮科技革命和产业革命正在蓬勃兴起，经济发展的质量越来越取决于其中的科技含量，科技创新的重大突破和加快应用极有可能重塑全球经济结构，使产业和经济竞争的赛场发生转换。为此，世界各国纷纷出台新的创新战略，加大资金投入，加强人才、专利、标准等战略性创新资源的争夺，力图抢占未来科技和产业发展的制高点。例如，2013年德国率先提出了“工业4.0”高科技战略计划;2015年美国发布了《美国创新新战略》;2016年英国发布了关于人工智能未来机遇和决策影响的报告;法国在2017年制定了《国家人工智能战略》;日本在《未来投资战略2018》中提出重点推动物联网建设和人工智能的应用，等等。显然，世界主要国家都已经在努力寻找科技创新的突破口，科技创新已然成为众多国家谋求竞争优势的核心战略，成为各个国家经济增长的重要引擎。

可见，蓬勃兴起的新一轮科技革命和产业变革将带来更加激烈的全球科技竞争。为此，习近平总书记敏锐地指出，“当今世界，谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”[1]P26。从历史发展来看，国际竞争历来就是时间和速度的赛跑，谁见事早、动作快，谁就能掌控制高点和主动权。面对新一轮科技革命带来的国际竞争新形势，习近平总书记强调，“我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越、赢得主动、赢得优势、赢得未来”[1]P50。“我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐。”[1]P30科技创新是国家强盛之基，唯有踏踏实实走科技创新之路，紧紧把握科技进步大方向和产业革命大趋势，才能在激烈的国际竞争中赢得优势和主动。

（三）世界科技发展和产业变革呈现新动向

世界科技发展和产业变革有着自身的运动规律和发展趋势。科技革命往往是产业革命的先导，科技革命必然引发产业革命，产业变革又将推动人类社会生产生活方式发生深刻变革。习近平总书记在对世界产业革命的历史规律考察中，深刻总结了它们的共同特点：“一是有新的科学理论作为基础，二是有相应的新生产工具出现，三是形成大量新的投资热点和就业岗位，四是经济结构和发展方式发生重大调整并形成新的规模化经济效益，五是社会生产生活方式有新的重要变革”[1]P24。回顾产业革命的历史进程，迄今为止，人类社会已经发生了三次产业革命。18世纪蒸汽机等重大发明推动了第一次产业革命，人类走入了蒸汽、铁路和工厂化生产的机械化时代，也开启了人类社会的现代化历程。19世纪末至20世纪上半叶，电机和化工引发了第二次产业革命，人类进入了电气化、原子能、航空航天时代。20世纪下半叶，信息技术引发了第三次产业革命，人类社会步入了信息化时代。进入21世纪以来，新一代的信息技术让“信息革命”进一步深化发展，知识和技术以极快的速度不断沉淀累积。当前，全球科技創新已经呈现出了新的发展态势。习近平总书记指出：“一些重要科学问题和关键技术已经呈现出革命性突破的先兆。物质构造、意识本质、宇宙演化等基础科学领域取得重大进展，信息、生物、能源、材料和海洋、空间等应用科学领域不断发展，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。”[1]P78科技发展新变革必将给产业形态、产业结构、产业组织方式带来深刻影响，传统的产业模式将面临深度调整，新的投资热点和就业需求开始出现，社会生产生活也必将发生深刻变化。为此，习近平总书记强调，“这一动向值得我们高度关注”[1]P78。

正是在我国经济转向高质量发展新阶段、全球经济竞争格局出现新形势、世界科技发展和产业变革呈现新动向的大背景下，习近平总书记作出了新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的战略判断，并进行了一系列重要论述，为我们及早认清科技发展大势，顺势而为、乘势而上指明了方向。

二、习近平总书记关于新科技革命和产业变革重要论述的主要内涵

习近平总书记关于新科技革命和产业变革重要论述的内涵非常丰富，深刻回答了新科技革命和产业变革为何兴起、新科技革命的内容和特征、给我国发展带来的历史机遇和挑战以及如何应对等重大问题，为我们科学认识并牢牢把握新一轮科技革命提供了重要理论指导。

（一）新科技革命和产业变革的兴起动因源于当前人们的生产实践与生活需要

在马克思主义理论视域中，科学技术的产生发展源于人类在社会实践中的生产生活需要。一方面，马克思、恩格斯认为，人的需要是推动历史发展的原始动力，人类创造历史的第一个前提就是满足最基本的生存需要。而需要的满足是通过劳动实践活动来实现的，在满足越来越多样化需求的社会生产实践中就产生了对科学技术的需要，推动了科学技术的创新发展。正如恩格斯指出：“社会一旦有了技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”[2]P668另一方面，科技应用于人类社会生产生活之后，会推动社会生产大发展，从而“将引起新的需要，同时将创造出满足这种新需要的手段”[3]P688，由此，引发新一轮的科技进步。

习近平总书记继承发展了马克思主义科技发展的动力源泉思想，指出，“人民的需要和呼唤，是科技进步和创新的时代声音”[4]P272。他从当前人们对生存和发展的现实需要出发，分析了这一轮科技革命和产业变革兴起的内在根源：“人们对生产生活便捷化的要求，带动了云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术不断涌现和突破。气候变化对人类带来的生存压力和人们对环境质量的要求，推动煤炭清洁燃烧、太阳能电池、风电、储能技术、智能电网、电动汽车等新能源技术不断取得重大进展。人口老龄化趋势，形成了对生物技术进步的巨大需求，促使产业化规模快速扩大。发达国家劳动力成本全面上升，促进了智能制造技术迅速发展，使机器人在越来越多领域替代人力”[1]P100。

（二）新科技革命和产业变革是以人工智能、大数据、量子信息、生物技术等为代表，人工智能是重要驱动力量

新一轮科技革命和产业变革的核心技术内容是什么呢？习近平总书记通过对世界科技发展趋势的深刻洞察将其概括为四个方向：“一是移动物联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新，二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新更加密集，三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起，四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物制造、环保等产业。”[1]P752018年，习近平总书记在金砖国家工商论坛上的讲话中再次指明：“人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量，催生大量新产业、新业态、新模式。”[5]P444习近平总书记对新科技革命核心技术内容的重要概括，为我们把握科技进步大趋势指明了方向。

其中，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术是先导技术。习近平总书记指出：“信息技术成为率先渗透到经济社会生活各领域的先导技术，将促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式转变。”[1]P97由此可见，信息产业将成为未来经济发展的主导产业。在新一代信息技术中，人工智能是重要驱动力量。习近平总书记非常重视人工智能的重要作用，2018年中共中央政治局就人工智能发展现状和趋势举行第九次集体学习，习近平总书记在主持集体学习时指出，“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁效应”[6]。在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，随着信息化、工业化不断融合，以机器人科技为代表的产业蓬勃兴起，将成为现代科技创新的一个重要标志。为此，习近平总书记强调，“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量”[6]。

（三）新科技革命和产业变革的主要特征表现为转化速度加快、渗透范围更广

习近平总书记多次阐述了新一轮科技革命和产业变革的主要特征，2014年在中央财经领导小组第七次会议上的讲话中就谈到，“当今全球科技革命发展的主要特征是从‘科学到‘技术转化”[1]P100。2016年在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，他进一步指出，“当前，新一轮科技和产业革命蓄势待发，其主要特点是重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性”[7]。具体来说，新科技革命和产业变革的主要特征可以从以下两个维度来看：

其一，从时间维度来看，表现为科学研究到技术开发的转化速度加快，技术成果向产业化应用转化的速度加快。习近平总书记指出：“与以往历次工业革命相比，第四次工业革命是以指数级而非线性速度展开。”[4]P480新科技革命和产业变革是在累积沉淀历次产业革命成果的基础上展开的，新一代信息技术日新月异，推动了传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日益模糊，基础研究和应用开发关联度不断增强，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。为此，习近平总书记还以大数据为例进行了说明，“研究表明，工业化时期数据量大约十年翻一番，现在数据量每两年就翻一番”[1]P76。当前，全球数据积累正以前所未有的速度呈“爆发式”增长，数据的激增改变了信息不充分的状况，缩短了信息收集处理时间，加速了技术迭代的历史进程。可以说，谁掌握了大数据技术，谁就掌握了发展的重要资源和主动权。正是因为如此，党的十九届四中全会首次把数据作为一种生产要素正式提出来，这充分体现我们党对新一轮科技革命主要特征的清晰认识。

其二，从空间维度来看，表现为广泛而深入地渗透到了社会生产的各个领域和各个环节，以及从现实向虚拟空间的深度延伸。习近平总书记深刻地指出：“信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命。”[1]P81当前，我们正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。随着数字化、网络化、智能化的深入发展，逐渐形成了万物互联、人机交互、天地一体的网络空间，新一轮科技革命和产业变革不再局限在某一个领域或者某几个行业，而是渗透到了经济、社会、文化等方方面面，涵盖了从生产、分配、交换、消费在内的所有環节。与此同时，逐步走向成熟的虚拟现实技术以及随之而来的相关产业，拓展了人类的感知体验，在人与模拟现实的虚拟场景交互中，越来越突破现实空间的局限，延伸到了虚拟空间。

（四）新科技革命和产业变革正在创造历史性机遇

每一次科技革命和产业变革都深刻影响和改变着人类生产生活，同时也为各国发展提供了难得的历史“机会窗口”。一些国家抓住科技革命的历史机遇，实现了经济实力、科技实力、国防实力、综合国力的快速提升。比如，发端于英国的第一次产业革命，使英国走上了世界霸主地位;美国抓住了第二次产业革命的历史机遇，顺应并引领了科技革命之势，赶超英国成为世界第一;在第三次产业革命浪潮中，日本、韩国等亚洲国家抓住了历史机会，从而实现了经济社会的飞速发展。因此，习近平总书记多次强调，“新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇”[1]P31。对于我国来说，这一轮新科技革命和产业变所赋予的历史性机遇是什么呢？

一是为生产力进步和经济社会发展开辟了新天地。习近平总书记指出，“新一轮科技革命和产业变革动能逐渐释放，为生产力进步和经济社会发展开辟了新天地。”[8]纵观工业革命以来的世界经济发展历史，每一次科技革命和产业变革都是生产力的一次重大飞跃，生产力的革命性发展也必然带来生产关系的重大变化发展，正如马克思所言，“一旦生产力发生了革命，这一革命表现在工艺技术方面，生产关系也就会发生革命”[9]P341。当前，新一轮科技革命和产业变革催生互联网+、分享经济、3D打印、智能创造等新理念、新业态，其中蕴含着巨大商机，正在创造巨大需求，用新技术改造传统产业的潜力非常巨大，为我国实施创新驱动发展提供了有力支撑。为此，站在时代发展的高度，习近平总书记指出，“我们要抓住这个重大机遇，推动新兴市场国家和发展中国家实现跨越式发展”[5]P445。

二是为我国实现国家现代化、实现民族复兴提供了历史机遇。近代以来，清朝统治者闭关锁国、夜郎自大，错失了第一次工业革命带来的发展机遇，导致中国远远落后于世界发展步伐。鸦片战争之后，我国沦为了半殖民地半封建社会，根本没有能力和条件参与到第二次工业革命之中。历史的教训是深刻的。为此，习近平总书记深刻地指出，“近代以来，我国逐渐由领先变为落后，一个重要原因就是我们错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇”[10]。党的十一届三中全会以来，我国赶上并抓住了第三次产业革命的历史机遇，经过长期努力，国家和民族已经大踏步赶上了时代步伐。今天，我国已经积累起了坚实的物质基础，有持续创新形成的系列成果，在一些领域接近或达到世界先近水平。可以说，与前几次工业革命的发生时机相比，我国在这一轮科技革命和产业变革中，已经具备了较为充分的实力和条件，能够在科技革命兴起之时就参与其中。在此意义上，习近平总书记指出，“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都需要建设世界科技强国”[5]P246，为此，“中国决心顺应时代潮流，全面深化改革，抓住实现国家现代化、实现民族复兴的历史机遇”[1]P80。

（五）增强忧患意识，及时确立发展战略

机遇与挑战往往是并存的，正如习近平总书记所指出，“面向未来，可以说，新科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战”[1]P78。在重大机遇面前，习近平总书记还深刻分析了我们所面临的严峻挑战。首先，面临差距拉大的严峻风险。从我国科技发展水平来看，虽然我国在科技创新上取得了很大成绩，但与世界发达国家相比，科技创新基础还不牢、创新水平存在差距、创新人才储备不够等问题突出，科技对于经济发展的贡献率远低于发达国家水平，习近平总书记称这是我国经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。在新科技革命的浪潮中如果我们不能有所作为、获得突破，就会面临差距进一步拉大的严峻风险。其次，人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新科技对生命伦理、法律、安全等方面带来了新的挑战。习近平总书记非常关注这个问题，2013年在中国科学院考察工作时，他就谈到人造生命将会给生命伦理带来全新挑战。2019年在写给中国国际大数据产业博览会的贺信中，他明确提出要处理好大数据发展在法律、安全、政府治理等方面的挑战。最后，新科技革命的机会窗口并非一直都在。历史的机遇稍纵即逝，习近平总书记指出，“我们必须清醒认识到，有的历史性交汇期可能产生同频共振，有的历史性交汇期也可能擦肩而过”[5]P246-247。

机遇或是挑战，关键取决于我们能否把握住新一轮科技革命和产业变革的先机，赢得全球科技竞争的战略主动。为此，习近平总书记强调，“我们必须增强忧患意识，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠”[1]P78。“抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，就是要在新赛场建设之初就加入其中，甚至主导一些赛场建设，从而使我们成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。”[1]P29在此意义上，习近平总书记特别强调，我们要“及时确立发展战略，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动”[1]P84。

三、贯彻习近平总书记关于新科技革命和产业变革重要论述的实践路径

在习近平总书记关于新一轮科技革命和产业变革的重要论述中，深刻指明了如何贯彻落实的实践路径。具体来说，主要从以下五个方面展开。

（一）以科技创新为战略支撑

抓住新一轮科技革命和产业变革的主动权，需要强大的科技创新力量作为支撑。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，这是综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略。党的十九届五中全会强调，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。那么，新时代如何加快发挥科技创新的支撑引领作用呢？首先需要加强战略导向和顶层设计。习近平总书记强调：“在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。我们要深入贯彻新发展理念，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深入实施创新驱动发展战略，统筹谋划，加强组织，优化我国科技事业发展总体布局。”[4]P267二是牢牢把握科技创新的大方向。习近平总书记指出：“推进科技创新，首先要把方向搞清楚，否则花了很多钱、投入了很多资源，最后也难以取得好的成效。”[1]P80因此，需要紧紧围绕新科技革命和产业变革的技术核心内容，加强数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域的研究，推动大数据、云计算、智慧城市的建设。三是突出企业是科技创新的主体。坚持科技面向经济社会发展的导向，使企業真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。四是明确科技创新的最终目的是为了人民。科技创新需要坚持以人民为中心，“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点”[5]P249。

（二）以中国特色自主创新为必由之路

实践告诉我们，真正的核心技术是买不到的，走引进仿制的道路是不能持续的。习近平总书记一针见血地指明，“我国发展到现在这个阶段，不仅从别人那里拿到关键技术不可能，就是想拿到一般技术也是很难的，西方国家有一种教会了徒弟、饿死师傅的心理，所以立足点要放在自主创新上。”[1]P50因此，“我们走的是一条中国特色自主创新道路，这是一条必由之路”[1]P41。坚定不移走中国特色自主创新道路，我国拥有很大的制度优势。习近平总书记明确指出：“这条道路是有优势的。最大的优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。……今后我们推进创新跨越也要靠这一法宝。”[1]P35当然，自主创新绝不意味着闭门造车，一方面要全面研判世界科技创新和产业变革大势，通过积极开展对外技术交流，努力用好国际国内两种科技资源。另一方面，也要从我国国情出发确定跟进和突破策略，做到不好高骛远，也不跟在发达国家后面亦步亦趋，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口，要有“非对称性‘杀手锏”，找准和发挥自己的优势。

（三）以深化科技体制改革为重要保障

新一轮科技革命的主要特征体现在科学、技术、产业之间的转换速度非常快，这就迫切要求打通科学、技术、产业发展之间的通道，促进它们之间的有效转换。但多年来，我国存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，科研与经济“两张皮”的现象明显存在，科技创新中的“孤岛”现象突出。究其原因，关键在于科技创新链条上存在诸多体制机制的关卡。因此，习近平总书记提出需要制度等“软件”为保障，需要深化改革，建立健全体制机制。围绕如何深化科技体制改革，习近平总书记明确了科技体制改革的目标，指出，“改革的目标只有一个，那就是要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道”[1]P58。为此，2015年中共中央、国务院出台《深化科技体制改革实施方案》，部署了到2020年要完成的143项改革任务。党的十九届四中全会进一步明确了完善科技创新体制机制的战略安排。包括构建社会主义市场条件下关键核心技术攻关新型举国体制;加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制;建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系;完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，健全科技伦理治理体制等等，这些战略安排对于我国更好地推动科技体制改革提供了重要遵循。

（四）以人才资源为第一资源

综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。习近平总书记指出：“新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，变革突破的能量正在不断累积。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”[1]P112因此，科技创新发展关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新性人才队伍。习近平总书记明确指出：“要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置。”[1]P118加强科技创新人才队伍建设，首先要树立强烈的人才意识，着力破除束缚人才发展的思想观念，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风。二是着力推进科技人才的结构性调整。虽然我国科技人才总量非常多，但领军性人才不足、工程技术人才培养与实践脱节等结构性矛盾突出。因此，需要优化科技人才队伍结构，加强高端科技创新人才队伍选拔和培养，努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才、科技领军人才，培养勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。三是改革和完善人才发展机制，遵循人才成长规律，建立更为灵活的人才管理机制，充分激发各类人才的创造活力。

（五）以建设世界科技强国为奋斗目标

我国到本世纪中叶建成社会主义现代化国家，科技强国是应有之义。2016年5月，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上发表了题为《为建设世界科技强国而奋斗》的重要讲话，向全党全国发出了建设世界科技强国的伟大号召，开启了建设世界科技强国的新征程。站在新的历史起点上，中共中央、国务院2016年颁布了《国家创新驱动发展战略纲要》，明确提出了我国科技发展的“三步走”阶段性目标：第一步是到2020年时使我国进入创新型国家行列;第二步是到2030年时使我国进入创新型国家前列;第三步是到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地。党的十九届五中全会再次强调，完善国家创新体系，加快建设科技强国的奋斗目标，这为全党全国凝聚共识，坚定不移走科技强国之路提供了目标指引。

总的来说，当今世界正经历百年未有之大变局，而突如其来的新冠肺炎疫情更是给世界带来了重大危机，对全球经济造成了严峻冲击。习近平总书记深刻地指出，“人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新”[11]，“总结历史经验我们会发现，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本”[1]P10。在历史的关键时刻，面对打赢疫情防控阻击战和推动经济社会发展的双重任务，面对疫情带来的经济下行压力以及疫后经济复苏发展的重要使命，我们比任何时候都需要科技支撑。为此，习近平总书记多次强调要为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑。同时，他还提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。“新基建”其新就在于牢牢顺应把握了新一轮科技革命的发展大势，为推动经济发展注入了新动能。由此，我国新一轮科技革命与产业变革的发展步伐将会加速提前。在此背景下，学习习近平总书记关于新科技革命和产业变革的重要论述，积极做好充分的应对准备，对于我国紧紧抓住历史机遇，着力化解风险挑战，赢得新一轮全球科技竞争的战略主动具有重要意义。

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An Analysis of General Secretary Xi Jinpings Important Statement on the New Technological Revolution and the Industrial Transformation

JIANG Xi

（School of Marxism，Party School of the CPC Central Committee/National Academy of Governance，Beijing 100091，China）

Abstract：Since the Eighteenth National Congress of the Party，General Secretary Xi Jinping，facing a new stage of high-quality development of Chinas economy，a new situation of global economic competition，and a new global trend of scientific and technological development and industrial transformation，has made the scientific judgment that a new round of scientific and technological revolution and industrial transformation is on the rise.On this basis，he has profoundly summarized the content and characteristics of the new round of scientific and technological revolution and industrial transformation，emphatically analyzed the development opportunities given by the new scientific and technological revolution to China，and put forward the corresponding development strategy.General Secretary Xi Jinpings important statement on the new technological revolution and industrial transformation is based on the standpoint，opinion and method of Marxism，being an important part of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era and providing an important guide for our scientifically understanding and firmly grasping the historic opportunity of new technological revolution，actively coping with the risks and challenges，and striving for the victory in the new round of global science and technology competition.

Key words：Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era;new scientific and technological revolution;industrial transformation

（责任编辑：朱文鸿）

[收稿日期]2020-11-02

[作者简介]

蒋茜（1982—），女，四川遂宁人，博士，中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副教授，研究方向為马克思主义政治经济学。