文旅深度融合推进大连全域旅游对策

【摘 要】大连市拥有发展全域旅游的优势条件。但还存在诸多问题，对此可通过多种文旅融合途径助推全域旅游发展。应采取加强文化旅游资源的调查与评价，制定基于文旅融合的全域旅游发展规划等对策，发展全域旅游，实现文化旅游业提质增效。

【关键词】文旅融合；全域旅游；旅游形象

一、研究背景

2015～2018年，原国家旅游局先后下发了多个重要文件，有力地推动了全域旅游的理论付诸和实践的探索。发展全域旅游是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择。

大连市旅游业已经进入全域旅游的发展阶段，但仍存在一些问题，如：文旅融合不够，特色彰显不足，重点突出不足，改革创新不够，管理体制机制不活等。只有对传统文化、新业态文化的深入挖掘、创新，升级产品业态，才能实现文旅融合，从而让全域旅游更有活力。

二、大连市文旅融合发展的优势

（一）文化、旅游资源丰富

大连市自然生态旅游资源和人文旅游资源丰富。文化资源类型多样，特色鲜明。文化资源主要包括城市精神、 海洋文化、建筑文化、 节庆文化、民俗文化、饮食文化非物质文化遗产、博物馆文化、 温泉文化、 工农业文化、 现代都市文化、 宗教文化、 红色文化、 地名文化、 名人文化、影视文化、 方言文化等。

（二）文化产业与旅游产业发展基础好

全市已拥有国家级文化产业示范基地4家、省级文化产业示范园区3家、省级文化产业示范基地7家。2013年，大连市被认定为国家级文化和科技融合示范基地。2019年“大连文化云”综合性数字服务平台建成使用，中山区文旅创意街区入选国家级项目，东关街、太阳沟获批省级历史文化街区。

旅游发展态势良好，2019年全年接待游客总数突破1亿人次、增长10.4%，实现旅游总收入1657亿元、增长15.1%。

（三）政策助力文旅游融合发展

市委市政府出台的相关政策、法规，是促进文旅深度融合和全域旅游发展的政策保障。《大連市人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施方案》正式出台。2016年印发《中共大连市委、大连市人民政府关于壮大文化产业的若干意见》。2018年出台《关于加快邮轮旅游发展实验区建设的实施意见》，助推国际邮轮母港建设。2020年初出台了《关于推进大连市夜间经济发展的指导意见》。2020年5月开始实施《大连2049城市愿景规划》。

三、大连市文旅融合助推全域旅游的路径

（一）资源融合，催生旅游新业态

加强传统的自然旅游资源和人文旅游资源之间的融合；将文化资源和旅游资源融合，将大连市的历史文化、红色文化、民俗文化、宗教文化、工业文化、农耕文化、非物质文化与旅游融合，形成研学旅行、休闲康养、文旅综合体、自驾露营度假、康体养生养老、休闲娱乐体验等旅游新业态。

（二）产品融合，提高产品质量

旅游与文化融合发展能够创造出新的特色旅游产品。如将物质和非物质文化和旅游结合，开发新体验旅游、研学旅行和休闲度假旅游。旅游与文化创意以及数字文化产业相融合发展文化演艺旅游旅游与健康医疗相融合发展中医药健康旅游、温泉旅游、养生养老旅游。旅游与教育融合，形成研学旅行。旅游与体育融合，形成大众参与的休闲娱乐体验活动。

（三）产业融合，形成新产业

全域旅游不是各产业简单的物理式连接，而是多产业的生物式交融构造的体系复杂、生命力旺盛的新产业。加强旅游业与文化产业、其它产业和行业融合，做大做强“旅游+工业”、“旅游+中医”、“旅游+体育”、“旅游+研学”、“旅游+文化”等新兴旅游业态，拓展发展空间。金普新区玻璃小镇开展工业旅游。香洲旅游度假区等13家单位开展中医药健康旅游。以中央大道旅游文化购物中心、大连山东路歹街为代表的街区，商旅结合文化内涵浓厚。

（四）技术融合， 提升公共服务体系

第一，加强对重点景区供水、供电、通讯、金融、医疗卫生、垃圾污水处理、标识标牌等设施投入。第二，加强对旅游交通设施建设。第三，大连旅游官方网站、官方微信、官方APP，实现与全市旅游景区网站的无缝对接。第四，打造大连市智慧旅游平台，推进旅游数字化管理和服务。

（五）体制机制创新，增强文旅融合活力

全域旅游涉及社会事业的方方面面，需要政府统筹协调，构建部门联动合作协同机制，同时作为旅游管理部门应当主动作为，密切横向沟通及时处置跨部门管理事项，营造齐抓共管的良性机制。

首先，成立由大连市全域旅游协调发展工作领导小组，统一全域旅游发展理念，协调相关部门工作职责，实现职能整合、优势互补。第二，深化旅游行政管理体制改革，组建旅游执法队伍，突出综合协调、规划统筹、营销宣传、市场、安全监管、执法等职能。第三，镇、街道明确分管旅游领导，重点旅游乡镇、街道成立旅游办公室，形成推进全域旅游发展工作合力。第四，大连市智库专家为地方、村镇、旅游企业提供智力支持。

四、大连市文旅融合推进全域旅游的对策建议

（一）加强大连市文化资源的调查与评价工作

首先，深入挖掘大连生活、产业资源、新地标、新景观、新业态的新资源，开发旅游新产品。尤其要调查、梳理和评价非物质文化，提出开发利用途径、模式等。

（二）制定基于文旅融合的全域旅游发展规划

应该制定基于文旅融合的大连全域旅游规划，并推进以大连全域旅游规划为引领的多规融合，使其成为整合各方资源、资金和力量的重要抓手。全域旅游规划因规划区域面积大、产业要素种类多、面对的客群类型和需求多种多样，需要旅游专家、其他方面的专家和很多部门共同编制。把全域旅游发展任务分解到不同部门，由各相关部门协同编制。

（三）重新定位城市旅游形象

大连市“浪漫之都，时尚大连”旅游形象定位已不能适应社会经济、旅游业发展新形势。对此应结合文化旅游新景观、新产品、新业态、新IP，全方位文旅融合，发展全域旅游，重新定位大连市旅游形象和宣传口号。

（四）加强顶层设计，分类发展

大连市全域旅游协调发展工作领导小组，发挥对区域旅游业统筹协调的作用，确定不同市县区域旅游发展类型、发力点，加强指导和协调，以实现部门合作、推进文旅产业融合。

确定区市县的文旅融合全域旅游发展类型：庄河生态依托创新发展型、瓦房店城乡统筹创新发展型、金普新区为休闲度假创新发展型、大连市区景城共建创新发展型，海岛休闲度假发展型，形成特色突出，公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美的高品质的旅游目的地。

（五））全方位文旅融合，凸显文化之魂

首先，旅游景区通过设计文创产品、参与性体验性活动，举行演艺、节庆活动，讲解系统，餐饮、住宿设施等展示文化内涵和要素。

其次，形成城乡融合发展格局，开发旅游景区（街区、园区）、特色的休闲街区、旅游度假区、旅游综合体、旅游小城、旅游小镇、美丽乡村等项目。

第三，游客活动的全部场景，除景区景点外，广场、街道、商店、酒店、饭店、民宿、商店、娱乐场所融入文化元素。

（六）营造文旅融合空间氛围

通过景区景点、饭店宾馆、旅游交通、民宿、公共图书馆、博物館等展示地区文化特色，做好景区景点、节庆赛事、城乡社区、乡风民俗、商贸活动、高校院所等游客的全面活动场景的文旅融合和谐氛围，提高体验性、参与性，打造全域旅游的主客共建共享休闲空间。

（大连大学旅游学院，辽宁 大连 116622）

参考文献：

[1]吕俊芳，张嘉辰，张文润.文旅融合赋能市级全域旅游发展范式研究——以锦州市为例[J].辽宁师范大学学报（自科学版），2020，43（2）.

[2]罗毅.文旅融合视角下全域旅游的发展思考[J].邯郸职业技术学院学报，2019，32（4）.

[3]中华人民共和国文化和旅游部.《全域旅游示范区创建工作导则》系列解读之四：做好全域旅游顶层设计[EB/OL].http：//zt.mct.gov.cn/qylyn/zcjd_3968/201708/t20170809_834823.shtml， 2017-06-20/2020.7.1.

[4]李静，刘燕威.基于文旅融合的乡村旅游产品提质升级研究——以陕西省为例[J].现代商贸工业. 2019（28）.

基金项目：大连市社科院2019年度智库重大调研课题（2019dlsky079）。

作者简介：肖瑜（1972—），女，辽宁台安人，大连大学旅游学院副教授，硕士。