政府会计制度改革下高校会计工作衔接研究

郭宗健

【摘 要】社会的快速发展最大限度推动了我国高校的整体发展进程。在此情况之下，相关人员必须要对现行的政府会计制度进行全面的研究分析，掌握改革后的会计制度和原有会计制度的区别，立足于高校会计工作的实际需求和阶段性规划目标，对实际的高校会计工作的模式和制度进行全面创新改革。本文首先分析了政府会计制度改革下高校会计工作衔接存在的问题，然后分析了此背景下高校会计工作衔接的有效措施，希望能对相关的研究有所助益。

【关键词】政府会计制度改革；高校；会计工作；衔接研究

现阶段，高校招生人数逐年增加，整体的办学规模不断的扩大。基于此，相关人员就必须要掌握政府会计制度改革的优势和特点，以此为参考来对高校会计核算和预算工作进行创新，全面提高累计摊销和累计折旧的管理力度，建立包含了决策报告和财务报告的全新会计报告体系。与此同时，还必须要充分的掌握财务会计和预算会计双系统的运行规律和特征，在原有的财务会计工作过程当中增设五大会计要素：费用、收入、净资产、负债、资产，制定较为完善的会计工作开展标准和管理要求，并安排专业人员负责各个环节的会计工作。

一、政府会计制度改革下高校会计工作衔接存在的问题

（一）人员能力有限

旧会计制度主要是以资金的支出和收入为基础，而改革后的会计制度则是围绕权责发生制来制定。高校现有的会计人员对旧制度十分的熟悉，能够根据相关的要求来进行具体操作。虽然高校组织相关人员进行了新制度的学习，但大部分人员无法快速适应，且本身缺乏丰富的实践经验，往往难以解决一些突发性的现象和问题。且现有的会计人员数量较为有限，无法满足日益增加的高校会计工作开展需求。而部分高校在进行专业人员招聘时，并未结合高校会计工作开展的实际需求，而是过度追求一些高学历的人才，这也会对后续的会计工作开展造成一定程度影响与制约。

（二）工作效率较低

在以往的会计制度引导之下，大部分的高校只是根据常规的要求来开展会计工作，并为对于高校运营和教育发展过程当中的一些账目进行准确分类和核对，对固定资产折旧不计提，对达到报废要求或标准的固定资产，也未及时的对其进行妥善的报备处理。在高校会计工作较为混乱的情况下，实际的使用资金和账目将会存在较大的差别。以往的高校会计工作大部分是以人类为主，在数据收集、整理、分类，以及财务核算、预算方面需要耗费大量时间，一旦工作过程当中出现错误和问题，则需要耗费大量的时间来进行排查。虽然有的高校引进了信息化管理设备和技术，但受各方因素的影响，未能将其和高校会计工作进行有机组合，且财务软件无法完成自动化的预算凭证制作和财务凭证制作。而在高校会计人员未能掌握具体的操作流程和方法的情况之下，将会极大程度的提升会计工作的风险。

（三）制度并不完善

在会计制度改革之后，高校根据政府的要求来做出了一系列的优化和调整，但有的高校只是一味的照搬照抄成功的会计制度，并未结合本学校的具体情况来进行相应的调整和完善，从而使得会计制度和工作内容出现了不匹配现象。且现行的会计制度并未对各环节的工作进行详细的划分和规定，在高校现行的会计制度发生变化之后，会计人员无法准确地掌握自身的职责，历史账目管理、存货管理、来往账目管理等环节的会計工作存在着较为严重的随意性和形式化现象。在推行会计制度之后，针对历史账目和往来账目管理，需根据全新要求标准来进行操作，在无法有效解决历史遗留问题的情况之下，高校新会计制度的执行将会受到一定程度的影响。

二、政府会计制度改革下高校会计工作衔接的有效措施

（一）提升会计人员素质

高校可以利用新媒体和金融媒体相结合的方式来进行会计制度改革和会计工作的宣传，使其能够树立全新的会计理念和工作观念。高校可以外聘一些财务顾问、管理顾问、法律顾问等，或科学的招聘具有较高会计水平和工作经验的人才，对其进行全面的考核与培训，确保每一位参与高校会计工作的人员都具备执政上岗资格。针对现有的会计人员，可在充分了解新会计制度推行之后高校基建、科研、资产、管理等方面存在的差别，有针对性的开展会计日常工作、会计管理、会计报表编制、平行记账等理论和技能培训，也可在考虑多方需求的情况下，在培训体系当中增加一些与党风廉政、职业素养、契约精神，以及法律学、心理学、计算机学、管理学等项目内容，为会计人员提供更多的培训选择。这样才能全面提升会计人员的综合管理能力、信息素养、思想境界。

（二）引进信息管理模式

高校可推选出校办、资产处、财务处、管理部等优秀人员，到成功完成会计工作改革或者相关部门指定的试点高校进行实习和考察，参考成功者的会计工作衔接运作经验和案例，需掌握会计要素、核算标准、制定依据之间的异同，引进具有高效性和适应性的会计信息化工作模式。在会计工作过程中，相关人员可以利用大数据技术来收集学校资产、固定资产摊销费用，计提折旧、来往款项、资金流、往来款项专项清理、学校资产负债等的会计信息进行搜集，对数据进行筛选、整理、分类、归纳，构建基于互联网络和云计算技术的电子数据库，将相关数据存储在其中。在进行会计预算的工作时，需对高校的预计负债、研发支出、单位管理费用、业务活动费用、权益法调整、累计盈余、债务还本支出、债务预算收入等科目内容进行了解，以新会计制度为参考的前提，利用信息化手段来进行预算编制工作。而在进行会计核算时，需科学利用数据库信息，根据核算方式和流程的原则，利用计算机系统来辅助开展会计核算工作。管理人员还可以构建较为完善的资产负债体系，对每一笔资金的流动和款项应用细节进行记录，对一些跨时较长的支付款项进行清算核销。此外，还必须要充分的了解双报表、双基础、双功能的全新会计模式，引进会计报表信息化管理制度和自动化编制软件，要求会计人员掌握软件的操作方法根据具体需求来进行年报表、月报表，已经财政拨款，预算收入支出表、预算结转，结余变动表、预算会计要求编制预算收支支出表、现金流量表、净资产变动表、收入费用表、资产负债表等。

（三）制定完善管控制度

高校可在内部构建全新的会计师制度，科学设置总设计师岗位，要求相关从业人员以高校会计工作的实际情况为切入点，做好经济管理、资金配备、预算方案基地等工作。还可全面的推出岗位责任制和分层管理制，由上至下的进行会计工作任务的划分，将实际工作落实到每一个工作人员头上，使其能够更好的了解自身的职责。另外，也可制定核算管理制度、审批管理制度、采购管理制度、预算管理制度、信息系统管理制度、会计合同管理制度、业务流程管理制度、科目余额明细表管理制度、日资产负债管理制度、固定资产管理制度，审计管理制度、会计工作监督管理制度等，对每个环节的高校会计日常管理工作，以及计提坏账准备、分析账龄、检查应收账、负债评估、资产评估、年终盘存等工作进行详细的划分的规定。还可在原有绩效考评基础上增加与高校会计工作有关的内容，安排专业小组人员进行考核。并成立与之相匹配的薪酬制度和奖惩制度，根据考评结果来进行薪资调整，对表现较好或作出突出贡献的管理人员进行及时的物质奖励，而对于一些违反相关操作的会计人员，则需根据情节轻重来进行批评、处罚、追责等处理。

三、结束语

由于高等院校业务广泛复杂，在新旧会计制度衔接过程中存在一定的问题，会计人员应学会掌握并执行最新的会计规则，提高专业判断能力，在会计报表中披露更完整、更准确的会计信息，实现高校綜合会计工作。综上所述，相关人员必须要这些阶段的政府会计制度改革的现状和整体发展趋势进行全面了解，明确高校的战略发展目标，制定具有较强创新性、前瞻性、科学性、规范性的高校会计工作方案。与此同时，高校还必须要全面提高对会计人员的综合能力和素质的要求，及时引进先进的信息技术和设备，对原有的会计预算、核算、管理等环节的工作进行优化。并在考虑多方面影响因素的前提之下，对于现有的高校会计工作管理制度进行全面的创新和改革。确保高校各阶段的会计工作能够有章可循、有法可依的同时，为高校的全面发展和会计制度的深入改革奠定良好的基础。

（鲁东大学，山东 烟台 264000）

参考文献：

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[2]潘蔚.在政府会计制度改革背景下高校财务工作如何应对挑战[J].财经界（学术版），2020（06）.

[3]鲁旭旭.政府会计制度改革下高校会计工作衔接研究[J].财会学习，2019（19）.