积极推进两统筹 探索融合审计新路子

渭南市澄城县审计局

2020年，澄城县审计局统筹开展县自然资源局领导干部经济责任审计加自然资源资产任中审计加2019年度预算执行情况审计，采取审计项目“1+2”的三融合模式，做到“一班人马，一次进点，一套方案，统筹推进，成果共享”，节约了审计时间和资源，提高了审计质量和效益，实现了锻炼审计队伍，扩大审计成果的目的。

充分调研，编制高质量审计实施方案

年初，县审计局安排自然资源局的审计项目任务时，提出按照“两统筹”的要求，采取“三审同步”的组织方式实施本次审计，加强人员配备，由分管领导和经责股5人组成“大军团”审计组，在统一的审计工作方案下，分别就三个审计项目提出各自审计实施方案，要求方案要突出三审的重点和区别，讨论定稿后审计组进驻单位开展实质性审前调查。根据各个项目侧重的审计内容，对各个环节进行实质性测试，通过个别谈话、问卷调查、查阅以往各级各部门的检查结果、近年来各级分配的目标任务完成情况，梳理单位的业务工作流程等形式，发现各个环节的风险点。根据调查结果，再次讨论调整审计实施方案，修改后的方案上报县审计委员会办公室审阅，审计组根据审计委员会办公室意见修改后上报并经批准的审计实施方案为最终方案，开展现场审计。这样一套贴合实际、重点突出、分工明确的实施方案为高质量完成审计工作奠定了坚实基础。

密切配合，高效开展现场审计

根据“统一安排，分块实施，紧密配合，信息共享”的思路，创新现场组织形式，以各自审计的要求和目的为引导，要求每位审计人员既要完成各自的审计工作任务，又要兼顾关注其他审计要求的重要信息，做到勤思考、多沟通，审计组定期召开阶段性总结碰头会，对前一段审计的工作进行总结和反思，挖掘集体的智慧。在对高标准农田建设资金进行审计的过程中发现，项目各标段资金拨付极不平衡，要求项目审计组关注个别标段。为了验证该项目的推进情况，审计组两度深入同一项目标段调查，通过查看项目工程日志，监理日志，深入村组问询等形式，发现该标段属于违规分包转包项目。工作中敢于相信经验，敢于否定经验，敢于相信权威，敢于否定权威，发挥特长，互相学习，通过大数据分析对部分资料进行验证复核，把審计人员从海量的信息中解放出来，提高审计效率。

敢于亮剑，促进审计成果转化

开展工作以来，审计组同志以资料为基础，以方案为导向，以重大事项的决策、执行、效果及自然资源管理保护情况为为重点，上下互动，以参加过省市各类审计项目的同志为基础，与上级审计机关学习互动，学习他们的新理念、新思路、新方法。保持与上级审计同频共振，防止出现重大审计漏洞和盲点。股室互动，与局里正在实施的财政预算执行审计对标对表，确保提供资料的真实完整，适时上报，保证审计成果及时转化，面对问题注重宏观，着眼微观，同一问题分别在三个审计项目中进行分析，严格根据“三个区分开来”划定责任 。在对单位编制管理使用情况进行审计过程中，发现个别干部休产假达一年时间，且存在未按程序履行请假手续问题，审计组紧急研究，提出交由单位纪检组处理并将结果送达审计组的方案。在土地出让重大事项审计中，审计人员分析出让金价款过程发现一宗土地明显低于同期同区域地价，通过调阅该宗土地的档案资料，发现出让价格低于评估价格的重大案件线索，审计组立即向审计委员会办公室汇报，说明情况，提出审计组进一步处理意见，审计委员会办公室依据相关程序移交有关部门，努力实现审计结果最大化。

强化管理，牢牢树立精品意识

本次审计坚持依法、依纪、依规审计，在法律法规的轨道上推进整个审计工作，开展工作前，通过网络等手段，对近十年来自然资源管理部门所执行的法规政策，近三年来各级媒体报道的工作动态进行系统的梳理，学习不同时期的政策法规，坚持政策底线，掌握法规准绳，严把工作尺度，坚持以事实为依据，实事求是，注重证据，客观分析，以理服人。对发现的有关问题，与当事人现场交流，能解释的现场解释，能整改的立即整改，因内部控制制度漏洞等不能整改的，要求单位完善制度，建立长效机制，从源头上避免因制度原因导致的违规违纪问题发生，真正起到审计“治已病防未病”的作用。工作中提出“互相配合，互相学习，互相补台，促进审计质量再提升，审计效率再提升”的“三相互两促进”的思路。全过程牢牢树立精品审计项目意识，高标准高质量完成“三审”探索任务。